铁路施工企业人工成本管理研究

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摘要：本文通过营改增前人工费用管理模式的研究，指出营改增后这种人工费用管理模式的存在的缺点，从而提出相应的改进措施。

关键词：营改增；铁路施工企业；人工成本；管理措施

营改增前后铁路工程投资额变化主要是材料和设备费用的变化引起的，对人工费用的投资营改增前后基本不变。铁路工程人工成本占总成本的20%左右，使用劳务分包的工程项目，劳务分包队伍一般为小规模纳税人，较难取得人工费的劳务抵扣凭证，使用架子队施工的工程项目，属于工资范筹，根本没有人工费用的增值税抵扣凭证。所以人工费用中增值税很难抵扣，增值税全部转化为人工成本，无形中增加了人工费用，那如何能降低这部分的人工成本呢？

1营改增前人工费用的管理模式

铁路项目施工基本采用架子队或劳务分包两种形式，无论采有哪种形式，其人工作业成本=完成清单任务工程量所需工日数*实际工资标准。施工过程直接成本除人工成本外，就是材料和机具成本。材料又分为主材、辅材和二三项材料。其中主材、辅材和机具使用数量可以通过工程数量计算，可控性强。但二三项料用量不但与工程数量有关，还与施工方法和工人本身操作的熟练程度有关，成为成本控制的难点。因此，铁路施工企业在劳务分包价中一般含二三项材料的使用费用。这样便于施工成本的精细化管理。以钻孔桩工程施工为例，ф1.0m钻孔桩劳务分包单价为360元/米，钻孔桩施工劳务分包单价包含的内容有：（1）施工机械及人员调遣；（2）临时营房规划和修建（含临时征地）；（3）设置泥浆循环系统及清除泥浆池废浆渣并回填压实；（4）制作、安装及拆除临时护筒；（5）钻机及钻具安拆、移位、造浆、钻进、提钻、换浆、清孔等直至成孔全部工序；（6）声测管和钢筋笼吊装、协助下笼、入孔就位；安、拆导管及漏斗；（7）混凝土水下灌注。施工作业平台的维修、保养。（8）水乙方自行解决，电费乙方负责。工程数量以施工图数量为准。（9）钢筋、砼外所有材料（包含小型材料）、小型机具、机械设备等都由乙方自行解决,费用已含相应的综合单价中，甲方不再另行支付。从费用内容可知桩基劳务分包价中含粘土等材料费用。泥浆护壁所用粘土的数量。除与桩基工程量有关外，还与钻孔桩的地质条件、钻孔工人的操作有关，为控制粘土用量，所以桩基单价中含二三项材料的使用费。

2营改增前人工费用的管理模式优缺点

从上述得知营改增前的人工费用管理模式优点是施工过程中成本管理可操作性强，有利于成本目标的实现。但由于营改增后，很难取得人工费用增值税抵扣凭证，而二三项料包含在人工费用中的劳务分包模式，单纯人工费用中无法取得增值税抵扣凭证的部分已经形成人工成本，二三项料增值税抵扣项目由于含在劳务分包价中无法进行抵扣，无形中人为的使人工成本增加。这也是营改增后铁路工程施工企业税金提高的原因之一。

3营改增后人工成本管理改进措施

3.1劳务分包实行工作任务式纯工费承包劳务分包实行工作任务式纯工费用承包时，一般采用公开招标方式，招标文件中明确规定提供增值税抵扣凭证，这样的合同最具约束力和法律效力。如果受条件限制不能进行公开招标时，劳务分包队伍应选择信誉好的劳务队伍，要求提供增值税抵扣凭证，这样也能保证人工成本得到有效控制，如不能提供增值税抵扣凭证，纯工费的成包方式也只是损失了人工费用的增值税，对成本的影响也能降到最小。3.2劳务分包价中含二三项料费用的劳务分包由于上面提到过二三项料用量受多种因素的影响难控制。所以，最佳劳务承包方式是含二三项料费用的分包模式，使用这种劳务分包方式，为降低人工成本采用如下措施：（1）工费部分单独核算，二三项料实行定点采购且单独提供增值税抵扣凭证。劳务分包队伍选择与纯工费承包的方式相同，但在劳务合同上作出规定，劳务单价中含二三项料费用。其采购方式必须在公开招标确定的商品生产厂家，进行定点采购，并提供二三项料的增值税抵扣凭证。即用量由劳务队伍控制。这样存在定点采购厂家确定时的风险因素，定点采购的厂家虽然采用的是公开招标的方式，可以确保在保证质量的前提下价格最低，但这样的操作方式可能与《建筑法》中的某些条款冲突，实施需三思。但其目的是提高施工企业的管理水平，降低成本。（2）工费部分单独核算，二三项料实行网购形式，单独提供增值税抵扣凭证。这种承包方式与二三项料实行定点采购形式大致相同，只是采购地点由实体店铺变成网络平台，由于网上购物价格低，批量购买没有运输费用的特点，更倾向网络购买，这样即有购买数量记录，又能提供增值税抵扣凭证，更有利于进行成本控制，且不存在施工企业定点采购所需面临的法律问题，是解决营改增后人工成本控制问题的最有效途径。为控制网购产品的质量可以直接与商家签订购买产品的质量保证合同，还可以建立购络销售平台，入驻平台的商家要经严格资质审核，与平台签订产品质量保证协义。如此，二三项料实行网购形式，工费部分单独核算，单独提供增值税抵扣凭证。是最有效的人工成本控制途径。

总之，营改增政策下，铁路施工企业人工成本在不同程度上有所增加，企业应根据各自特点，制定相应的管理措施，保障成本目标的实现。

参考文献

［1］陈兵华.“营改增”对建筑施工企业的影响及应对策略［J］.财税论坛，2015（4）：21-22.

［2］余学挺.浅析“营改增”对施工企业的影响及对策探讨［J］.中国乡镇企业会计，2016（3）：77-78.

［3］徐鹏鹏,龙春晓,刘贵文.“营改增”对施工企业成本管理的影响及对策［J］.建筑经济，2016（8）：30-31.

作者:赵淑敏 单位:陕西铁路工程职业技术学院