建筑企业安全成本管理措施

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1安全成本管理的内容及必要性

1．1安全成本的内容

安全成本指企业在建筑工程项目的建设过程中所投入的用于安全管理的各种费用，主要有保障安全生产的费用和因发生安全事故所支付的费用两部分。我国还尚未形成统一的分类标准，姚庆国将安全成本分为保证性安全成本和损失性安全成本，我国大部分文献研究基本上都认同了这一标准。保证性安全成本是指为保证和提高安全生产水平而支出的费用，它包括安全工程费用和安全预防费用两部分。损失性安全成本是指因安全问题影响生产而产生的损失，它包括企业内部损失和企业外部损失两部分。安全事故发生后造成的经济损失，包括人员伤亡而导致的诉讼赔偿，因事故发生带来的停工损失以及恢复生产费用等。但具体到每一类费用下的构成要素却十分混乱，各种文献研究没有给出统一的理论标准，而在实际生产中，企业对每一类的构成要素也是模棱两可，无法将实际的安全成本支出与具体的科目相对应。

1．2安全成本管理的必要性

1)保证安全成本的投入及安全成本的有效使用。企业进行安全成本管理，对安全成本的投入进行明确的分析和把握，严苛的落实安全成本的使用情况，从而保证安全成本的充分投入以及安全成本的有效使用。

2)促进企业安全管理水平的提高。企业通过安全成本管理，便于及时发现安全管理工作中出现的问题并及时纠正，提高安全管理水平。

3)有利于企业资源最大化，促进企业的可持续发展。企业进行安全成本管理，分析成本与效益之间的关系，有助于分析并评价安全管理工作的经济合理性，推动企业做出正确决策，促进企业的可持续发展。

2安全成本管理的现状

1)建筑企业对安全成本的概念模糊，未引起足够重视。由于我国对安全成本的研究还未成体系，对安全成本的概念没有进行明确的界定，导致许多建筑企业对安全成本的认识不足，在核算安全成本时没有明确的会计科目，部分企业的会计核算体系中没有安全成本这一科目，安全成本相关资料没有被完整的记录和保存，而且在安全成本的投入上也仅限于安全文明措施费中规定的项目，单纯的应付上级检查，算“糊涂账”的现象严重;另一方面，参与工程建设的各方对安全成本的管理缺乏足够的重视，存在意识上的问题，认为安全事故的发生存在绝对的偶然性，部分企业存在严重的投机心理，忽视在保障性安全成本方面的投入，认为在安全方面的投入就是单纯的投资消耗，没有认识到安全成本的投入与安全事故的防范之间的内在辩证关系。

2)安全成本管理体系不健全，安全成本的投入不足。在法律、法规方面，虽然近年来我国颁布了诸多安全施工法律法规，但是在实际实施中仍存在一些问题，缺乏建筑安全投入、损失统计等方面的相应规定和标准，需要进一步完善。在建设单位方面，有的单位缺乏安全成本管理意识，对安全成本的投入不认可，压缩投入或拒绝投入，严重影响安全生产;在施工单位方面，由于安全成本的投入大都由施工方承包，有的单位为了追求利益最大化，往往会压缩安全成本作为利益来源;在监理单位方面，由于监理单位不掌握实权，监理流于形式，无法保证安全成本的投入。由于缺乏强制性的法律约束，参与工程建设的各方责任不明确，安全成本管理体系的不健全，导致工程项目的安全成本投入不足，安全文明生产得不到保障。

3)企业对安全成本的监管不力，安全成本的使用下落不明。在相关规范的规定以及竣工验收检查规定的约束下，企业在安全管理方面都投入了一定的资金，但是在安全方面投入资金的使用情况并不清楚，缺乏严格的监管体系。监督部门对安全成本管理情况的监管仅仅限于账目的核对以及明面上的检查，而企业投入的这笔资金的具体使用情况却无从知晓。有的企业为了应付检查，存在报假账虚账的情况，虚报在安全方面投入的总价，而其中的差价被用于其他地方谋取利益;由于在人工费、材料费、机械费等的使用上存在较小的让利空间，部分企业往往拿安全成本“开刀”，导致安全成本的实际投入远达不到要求。在笔者实地调查时得知，企业购入一顶符合标准的高质量安全帽的成本大约为40元，而实际上，部分企业为了削减安全成本，往往会购买一些质量一般的安全帽，实际花费仅20元，压缩了一半的成本投入，而安全保障性也相应的打了折扣，劣质安全帽增加了安全事故发生的可能性，一旦发生安全事故后的赔偿等费用显然超过所削减的安全成本，结果得不偿失。

3加强建筑企业安全成本管理的措施

1)转变工作意识，重视安全成本管理工作。首先，参与工程建设的各方都要增强对安全成本管理工作的重视程度，转变思想意识及工作观念，要认识到安全成本的投入与安全事故的防范之间的辩证关系;把对建筑从业人员的安全培训工作放在首要位置上，通过安全培训提高从业人员的安全意识，从而降低安全事故发生的可能性，前期投入的培训费用相比所避免的损失性安全成本来说只是九牛一毛，安全事故的发生，不仅会影响企业在行业内的声誉，还会造成严重的经济损失，甚至还有亏本的可能。其次，企业要明确安全成本的概念，建立专门的安全成本核算科目，将安全成本单独管理，便于独立核算安全成本的投入及使用情况，为进一步开展安全成本经济性评价创造环境。

2)建立健全安全成本管理体系。虽然我国出台实施了诸多建设施工相关法规，但是在法律的执行上存在漏洞，安全成本管理方面的规定不成体系，因此，首先要加强安全管理法律法规的建立，加强执法力度，完善关于安全成本投入和使用方面的管理细则，通过采用强制性的规定和奖励性的措施，来推动企业安全成本管理工作的施行。其次，参与工程建设各方主体应严格履行责任，保证安全成本的投入，保障安全生产的进行;建设方要增强对安全管理的认识，建立安全管理专项资金，加强安全成本的投入力度;施工方要严格落实安全资金的使用，对安全成本的管理要严格追究，防止通过削减安全成本来谋取利益的现象发生;监理方要端正工作态度，严格履行工作职责，将成本控制和安全管理工作相协调，加强对安全成本管理的监管力度。健全的法律基础，严格的执法保障，各方主体恪守职责，是推动安全成本管理体系建立完善的基本保障和重要途径。

3)加强监管机制及保障机制的建设。一方面，加强政府监管机制的建设，政府相关部门需积极发挥第三方监管作用，对安全成本的投入及使用情况严格追踪，加强安全成本管理的检查和监督力度，做到有法必依、执法必严，通过严格的监管机制保障安全成本投入的落实情况;另一方面，加快推动安全保障机制的建设和完善，敦促企业为建筑从业人员投入意外伤害保险、工伤保险等保障措施，通过安全保障措施来分散安全事故损失，合理优化安全成本，进一步提高安全管理水平。

作者:李琳 单位:南京农业大学工学院