地勘企业战略导向的成本管理研讨

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战略是一切工作的中心，它保证企业“做正确的事”。企业的一切工作都要以战略为导向，围绕战略目标的实现而开展。只有确定了战略的导向地位，各项工作才能研究如何以最好的方式来实现战略对本工作的要求，也就是“正确地做事”。所以，战略导向管理模式应该是一个具有普遍适用性的管理模式，它既可以作为整个企业的管理模式，也用于内部的各个单位，还可以用于企业各项职能管理。地勘单位实施企业化管理的改革，已经进行了十几年，各省局地勘单位企业化改革进程发展的模式也不尽相同，但大多数省局地勘单位企业化改革改制都基本上没有摆脱事业单位改为国有独资企业的模式，而国有企业固有的特征，也很快在我们地勘单位中显现出来。本文不打算对战略导向管理模式作深人的探讨，只是勾画出在地勘单位中战略导向成本管理模式的基本架构，重点讨论这一管理模式在地勘单位经济管理领域中的应用。

一、战略导向管理的基本架构

企业管理的发展经历了三个阶段:生产型管理、经营型管理和战略导向管理。生产型管理的重心是企业内部运作，关心的是生产效率，当时，企业生产出来的产品不愁销路，企业较少关心外部问题。经营型管理除了关心内部生产运作之外，供应和销售也成为企业成功的重要因素，“从商品到货币的惊险一跳”给许多企业以沉重的教训，营销成为企业管理的核心内容之一。在战略导向管理阶段，除了要关心经营型管理阶段的问题之外，重要的是把握未来，关注外部环境，获取企业的可持续发展，也就是说，要以战略思维来进行企业管理，以战略来统帅企业的管理，将战略理念融于企业的管理之中。可见，战略导向管理是一种立足现在，知己知彼，面向未来的管理模式。

战略导向管理模式的本质是以战略为中心，其内涵如下图所示:

这个图所表达的主要涵义:

(l)战略规划:分析外部环境和内部资源及能力，确定企业总体战略、业务单元战略和职能战略。

(2)战略导向治理结构设计:在战略定位的基础上，对企业的治理结构进行改造，使企业治理结构与企业战略相适应。

(3)战略导向流程再造:以战略定位为统帅，构建企业的价值链，在价值链中营造企业的核心竞争力，并在此基础上进行业务流程再造。

(4)战略导向组织再造:以战略定位为基础，并结合流程再造的要求，对企业的组织结构进行重新设计。

(5)战略导向岗位设计:在流程再造和组织再造之后，对企业的岗位重新进行设计，根据战略定位的需要来确定各个岗位的作业内容、作业程序和作业方法。

(6)业绩评价设计:在治理结构再造、流程再造、组织再造和岗位设计的基础上，设计针对每个组织和每个岗位的数量化业绩评价指标，发挥业绩评价的导向作用。

(7)战略导向薪酬设计:以岗位和业绩评价体系为基础，设计以业绩为主要付酬因家的薪酬体系，使各个组织和各个岗位所得报酬与它们的贡献相一致。

近年来，地勘单位在转企改制中进行了大胆的探索和创新，但产权制度改革力度不大、事企不分、“几块牌子一套管理”的现象依然存在，而选择成本导向这种管理模式的最终结果是要形成以战略为导向的企业管理文化。只有这样，才能增强职工在降成本、增效益上的责任感和自觉性，使战略成本管理的思想体现于所有职工所有阶段的所有行为上。这也是在中国加人WID后，地勘单位转变观念和整合企业文化的明智选择。

二、战略导向成本管理的基本架构

成本管理是一项职能管理，所以，它本身也有一个职能战略，即成本管理战略。当然，作为一个职能战略，它要受企业总体战略和各个业务单元战略的制约，并要体现企业总体战略和各个业务单元战略对成本管理的要求。作为一项职能战略，成本管理战略要包括以下内容:

(l)成本管理目标:根据企业总体战略和各业务单元战略的要求，确定成本管理目标。

(2)成本管理政策:根据企业总体战略、业务单元战略和成本管理目标的要求，确定成本政策，作为具体成本活动与成本管理目标之间的中介。

(3)成本管理核心业务:根据成本管理目标和成本管理政策犷确定成本管理的核心业务，即成本管理重点做哪些工作。

上述三个方面可以称为成本管理战略。在此基础上，要通过流程再造、组织再造、岗位设计、业绩评价和薪酬体系，将成本管理战略落到实处。使日常成本管理工作体现成本管理战略的要求，而成本管理战略又体现了企业总体战略和各业务单元战略的要求，所以，日常成本管理工作也就间接地体现了企业总体战略和各业务单元战略对成本管理的要求。具体来说，成本管理战略要通过以下工作才能落到实处:

1.流程再造:将成本管理战略的要求，体现在各个业务流程中，同时，要重点营造好成本管理本身的业务流程，根据成本管理战略的要求来改造或重新设计成本管理业务流程。例如，不同的成本管理战略，可能会要求不同的成本管理方法，从而产生不同的成本管理流程。

2.组织再造:将成本管理战略的要求，体现在组织调整之中，例如，不同的成本管理战略可能会要求不同的成本管理机构，不同的成本管理战略可能会要求不同的成本权责划分，不同的成本管理战略可能会使成本管理部门的重要性和地位不同。

3.岗位设计:根据成本管理战略的要求，对成本管理相关岗位进行设计，将根据成本管理战略进行的流程再造和组织再造的结果体现在成本管理相关岗位之中，例如，不同的成本管理战略可能要求不同的成本管理岗位设计;不同的成本管理战略，可能会要求成本管理相关岗位做不同的成本管理工作;不同的成本管理战略可能会要求成本管理相关岗位用不同的流程和方法去做成本管理工作。所以，要根据成本管理战略的要求，进行成本管理相关岗位的设计或调整。

4.业绩评价:根据成本管理战路的要求，对内部各单位及各岗位的业绩评价制度进行调整和修改，把成本管理战略的要求体现在业绩评价之中。显然，不同的成本管理战略会要求不同的成本管理业绩评价制度。

5.薪酬体系:根据成本管理战略的要求，对薪酬体系进行调整，将成本相关业绩评价体现于薪酬之中。总之，就是根据企业总体战略和各业务单元战略来确定成本管理战略，在此基础上，将成本管理战略的要求体现于业务流程、组织结构、岗位设计、业绩评价和薪酬体系之中。

三、成本管理战略

前文已经论及，成本管理战略主要包括三方面的内容:成本管理目标、成本管理政策和成本管理核心业务。下面，我们主要讨论成本管理核心业务。成本管理核心业务是在成本管理目标和成本管理政策的要求下，成本管理所要做的主要工作。从战略导向成本管理来说，成本管理核心业务分为两种类型，一是共性核心业务，即与各种战略都相关的成本管理业务，另一种是个性核心业务，即不同的战略会有不同选择的成本管理业务。下面，分别讨论这两方面的内容。

1、共性成本管理核心业务

一般来说，只要是为战略服务，无论企业的战略如何选择，竞争成本管理、价值链成本管理和生命周期管理都是不可缺少的。当然，不同的战略选择下，这些工作的力度可能会有差别。

(l)竞争成本管理:成本是一个重要的竞争因素，如果企业采用成本领先战略，则企业的产品成本必须要低于竞争者的成本，否则，就没有竞争优势可言。即使企业不采用成本领先战略，则成本也不能与竞争者相差过大，否则，其它方面的竞争优势也难以抵挡竞争者的成本优势。

无论采用什么样的竞争战略，了解本企业产品的成本在竞争环境中处于什么样的水平都是非常重要的。所谓竞争成本管理就是收集本行业及主要竟争者的成本，并对这些资料进行分析，在此基础上，将本企业的成本与行业平均水平、行业先进水平及主要竞争者的成本进行比较，以发现本企业的成本优势和劣势。例如:冶金行业的同行业成本资料交换就是竟争成本管理的一种形式。

(2)价值链成本管理

现代战略管理强调价值链(流程)的重要性，要求在业务流程中建立企业的核心竞争力。价值链成本管理的中心思想是按成本发生的原因来进行成本管理，也就是以作业为基础来进行成本管理，所以，也称为作业基础成本管理(简称ABC)。

从成本计算的角度来说，ABC与传统成本计算的主要区别是间接费用(制造费用)的分配。传统成本计算系统中，常用一个全公司的费用分配比率，或是分部门费用分配率来解决制造费用分配。这些费用分配率以制造费用驱动因素为基础，将制造费用分配于各种产品。经常被使用的驱动因素有直接人工、机器工时、产出单位、材料成本和主要成本等。

传统成本计算虽然一定程度上解决了制造费用分配问题。但是，在现代制造环境中，制造费用所占比例越来越大，许多制造费用并不单一地与一种驱动因素相关，传统的过于简化的驱动因素会歪曲制造的分配。

根据价值链模式，企业作业可以为两大类，基本作业和支持作业。基本作业是直接为客户创造价值的作业，支持作业不直接为客户创造价值，但为基本作业的进行营造条件。

(3)生命周期成本管理

现代战略管理的核心理念之一是以客户为中心，为客户创造价值，在为客户创造价值的过程中来实现企业自身价值。生命周期成本管理正是与这一理念相适应的成本管理方法。

一个产品从研究、设计、制造，到消费者使用，直至报废为止的整个时期，称为产品寿命周期。产品寿命周期因产品的不同而异，有的产品寿命周期只有一个小时，或者几分钟，例如:冰棒、气球等。

使用成本是客户使用中的耗费，肯定是客户负担的，而产品是客户从生产者手中买来的，所以，产品的整个寿命周期成本都是客户负担的，要真正为客户创造价值，就要降低产品寿命周期成本，而不仅仅是降低制造成本。

从理论上来说，在一个产品的寿命周期内，制造成本与使用成本呈互为消长的关系，制造成本的增长会带来使用成本的减少，而制造成本的减少可能会带来使用成本的增加。生命周期成本管理就是要在它们的这种关系中寻求二者之和最小。在开发新产品时，首先把重点放到寿命周期总成本上，并要着重研究原来的设计和影响寿命周期总成本的其他方面的因素，以寻求降低总成本的途径。以便真正做到以客户为中心，在为客户创造价值的过程中，实现企业的价值。

2、个性成本管理核心业务

成本管理方法有许多，不同的成本管理方法适用于不同的情形，会产生不同的结果。例如，责任成本管理与变动成本管理不同，标准成本管理与目标成本管理不同。个性成本管理就是根据企业成本管理战略来选择不同的成本管理方法的组合，出现各种不同的多位一体成本管理模式。例如，如果企业采用成本领先的战略，则成本管理目标就是成本最低，此时，企业应该建立最庞大的成本管理体系，可以选用融技术经济成本管理、目标成本管理、责任成本管理于一体的成本管理模式。

由于成本管理外部环境的不断变化及管理理论和方法的日益创新，当今成本管理思想正经历着战略成本管理这一重要发展阶段，因此地勘单位在进行成本管理的过程中，应充分考虑战略成本管理的特征，以促进地勘单位企业竞争优势的形成，做到地勘单位战略成本管理的可持续及全面发展。

当前，各省局地勘单位在属地化管理完成后，已全面进入实现企业化经营阶段，战略成本管理将在促进地勘单位建立高效、灵活、具有竞争优势的企业管理模式方面，展现时代特征，更好地将管理模式与地勘经济发展相融合，跟上时代步伐，实现地勘经济跨越式发展。