完善房屋建筑成本监管决策

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我国建筑工程建设市场竟争十分激烈，加入WTO，国外工程建设承包商的进入，无疑加剧了对工程项目的竟争。施工企业在项目中标时，建筑产品的价格已经确定，而且还要求施工企业在规定工期内，保质保量地完成项目的施工任务。施工企业要想获得最大化的利润，就要从管理入手，在管理中压缩成本，从而提高利润。

所以建筑施工企业在项目施工过程中，就必须以成本管理为核心，实行科学高效的管理，向成本要效益，这是施工企业的工作重点。

一、房屋建筑工程成本管理原则

（1）责权利相结合的原则。有效的建设工程管理需以项目经理部为组织形式，按照责权利相结合的原则进行成本管理。清晰界定成本中心各部门、员工的工作范围、权利和职责。确保其责权范围内的项目费用开支的数额和用度合理。（2）全面介入原则。实现建设工程管理的成本控制还要注意全面性原则。既要对工程进行过程中的全部费用加以控制，还要对变动费用、固定费用进行控制；既要提高和发动领导、管理人员、工程技术人员和普通员工的成本观念及积极参与成本控制的意识，又要将成本控制的措施付诸到具体的工作实践之中。（3）经济效益原则。就成本控制而言并非工程质量越高成本控制就越好，两者关系并不成正比。实现成本控制，仅是依靠降低成本的绝对数，更重要的是实现相对的节约，取得最佳的经济效益，以较少的消耗，取得更多的成果。

二、现今房屋建筑工程成本管理中存在的问题

（1）缺乏有效的成本分析。就目前来看，大部分建筑施工企业都没有真正进行认真的成本分析，往往是一个建筑工程完工后，该工程项目的财务人员、管理人员又很快转入下一项目的工作，很少对该建筑项目的盈亏进行分析，或者是分析得很粗略。因此，在这种成本管理模式下缺少有效的成本分析资料，无法为下一建筑项目成本目标的制定提供有效的改进意见。（2）施工成本管理认识上误区重重。施工企业在成本管理认识上一直都存在误区，认为企业的成本管理只是财务部门的责任，因此简单地将建筑施工成本管理的责任归于成本管理主管或相关财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，但却唯独没有成本管理责任。从企业的全面性上来说，每个部门工作都达到了最优，但对于企业来说未必是最优的。企业要的是在保证工程质量的前提下，得到最大利润。这就需要工程项目各环节人员改变原来的认识，分工协作，搞好工程成本管理。（3）缺少完善的成本管理体制。缺少责权利相结合的科学的成本考核制度。是制约当前建筑施工企业激励机制发展的主要问题，现在的建筑工程项目一般都是项目经理负责制，企业在工程项目施工前，由成立的项目小组定期向企业汇报工程的实施情况，没有很明确的权利责任关系。有的项目经理则把成本管理作为可有可无的部分，简单地交给财务人员，没有提到应有的认识高度。（4）成本控制能力薄弱。施工过程缺少有效管理，成本控制力薄弱，主要表现在：一是材料采购环节执行合格的分供方评价制度不严，材质不符合工程要求；二是材料的“跑、冒、滴、漏”现象严重，限额领料制度落实不到位，材料消耗核算不准确；三是机械设备利用率低。

三、优化房屋建筑工程成本控制的有效措施

1．确定成本控制目标，建立健全的成本责任制，完善企业立法。根据每个工程项目招投标的具体情况，确立成本控制目标。把目标建立在项目上，使成本控制目标更具现实性和可操作性。落实目标成本的责任并使目标成本有效控制的关键是明确承包人的责、权、利，企业在与项目经理签订经济承包合同时，必须确立目标成本和责任，落实承包人的责任和权利。要建立完整的目标成本控制体系“完善企业经营、施工技术、质量、安全、材料、定额、核算、财务等各项管理制度和有关实施考核细则。”

2．把握工程特点，优化施工组织设计。企业经营要从投标报价、中标成交条件、合同成交约定等承接工程和承建工程的源头抓起，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业现有的施工能力、技术水平、工艺装备、可能规范内最大程度更新提高动能等实际情况，修改并完善投标前的施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，合理安排施工全过程，强化施工现场管理组织流水作业，尽可能缩短施工工期，减少成本支出“把握成本控制目标”。

3．积极采用先进工艺和技术，降低成本。在施工前务必制订出切实可行的技术节约措施，对将在施工中采用的新工艺、新材料、新设备以及各种代用品均做好事前周密策划，反复实践验证，确定的施工工艺和技术方案必须坚决贯彻执行，不仅要认真地进行技术交底，更要严格把关检查保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。

4．坚持计划指导生产，强化定额控制。按照科学合理的施工方案和计划，组织施工和合理安排，根据具体施工安排和定额量，编制出劳动力、材料、设备、机具等使用计划和资金使用计划，使人、财、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，避免工程成本出现人为失控。

5．加强人工费管理，做好人工成本的有效控制。施工操作人员要择优筛选技术好、素质高、工作稳定、作风顽强的成建制的劳务队伍，实行动态管理。合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务考核计量和结算，实行多劳多得。在施工中，要做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。建筑企业是劳动密集型行业，劳动生产率的提高意味着单位工程的用工减少，单位时间内完成工程数量增加，这样不仅能够减少成本中的人工费，而且还能降低其他费用。

6．抓好关键管理，工作重点突出每个工程项目的施工，都要突出。强化施工现场管理这个重点，将文明施工贯穿于施工全过程，加强档案资料管理等基础管理工作，把每个员工的工作意志和行为规范始终统一地约束到企业管理的各项制度中来，力争工程提前竣工验收，并按合同约定及时进行竣工结算和财务结算，做到工完、场清、料净，以确保工程款按时回笼，防止成本流失。

7．建立工程项目成本控制系统。（1）成本账目图表的作用是用于估计项目支出的基本原则，根据这一原则确定与公司的一般账目和会计职能的联系及与其他财务账目的协调一致。（2）项目成本计划是运用成本账目来比较项目的成本计划和现场发生的实际计划的。（3）成本数据采集是将采集到的成本数据集成到成本报表系统之中。（4）项目成本报表就是确定在项目的成本管理中项目成本报表的类型。

8．加强质量安全管理。杜绝事故和损失严格地按照标准和安全生产操作规程组织施工，执行自检、互检、交检制度。做好已完工程的成品保护和安全生产的各项工作，加强检查和监督，及时发现和解决事故隐患问题，减少工程返工和修补造成的损失，防止因质量事故而造成的重大损失。为此，施工企业应不断提高操作工人的技术水平改进施工工艺和操作方法，严格执行工程质量检查验收制度。

施工企业成本管理是一项复杂的系统工程，涉及很多方面不同企业、不同工程项目、不同管理体制其成本管理都有差别。在竞争日益激烈的今天，企业之间所比拼的就是品牌加价格，质量是企业品牌的基础，成本又是制定价格的基础。所以如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本，挖掘企业潜在的效益，以保证成本目标的实现。已经成为企业快而好的发展的基本条件。