电网企业采购流程的优化和规范

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2019年2月，国网四川省电力公司物资部了《关于规范未纳入两级集中采购目录的部分物资及服务采购管理的通知》，对基层单位物资采购工作中各参与主体的职能划分、未纳入两级集中采购目录的部分物资与服务、多维精益管理体系中25类运营服务类项目进行了明确规定。公司技能培训中心物资管理部门按照规定进一步规范未纳入两级集中采购目录的部分物资及服务采购管理，细化了中心属于放管服类型的项目实施流程，明确了采购项目机构需要重点清理和关注的问题，从制度上保障“放管服”政策在物资专项工作中落地。从推行“放管服”政策一年多的运行情况来看，中心各部门总体上能按照要求努力规范做好物资采购工作，但还有许多值得改进的地方。

“放管服”政策在实施过程中存在的问题

一是对文件的学习不够深入。“放管服”的系列文件下发后，中心物资部门对文件的宣贯还停在纸上、浮在面上。二是对文件执行不够彻底。“放管服”文件中明确规定，采购权限要下放到业务需求部门。但由于中心没有设定明确的项目管理部门，存在潜在的廉洁风险和管理风险，因此中心“放管服”工作还不能一步到位。三是采购工作风险依然存在。近来几次检查发现中心物资管理工作中仍存在一些薄弱点与风险点，如关联供应商参加同一项目投标、商家存在围标串标的行为、评审现场专家履职尽责不到位、商家资质业绩审查不严等情形。种种问题与风险都制约了中心在采购工作中推行“放管服”的进度与力度。

推进采购流程优化和规范的对策建议

加强学习，提高对“放管服”工作重要性的认识。要准确把握文件精神，明确放的力度、管的精度、服的深度会直接影响基层部门与一线员工的创造性与活力。日常工作中，物资部门应积极与上级部门请示沟通，及时掌握最新政策情况，多与兄弟单位交流学习，借鉴在贯彻落实“放管服”政策上好的举措。同时邀请上级物资部门相关专家前来向各部门负责人与采购员详细解读文关键词：采购流程放管服优化规范件规定，安排组织物资采购业务培训，重新梳理优化现行的采购流程，对企事业项目委托后采购流程发生的变化进行宣贯培训，提高各部门对物资“放管服”工作重要性的认识。

多措并举，加强采购管理工作中的风险防控。中心应紧密结合关于“放管服”的系列文件精神与要求，以教培融合为导向，以保障各类物资供应为目标，简化采购过程审批环节，优化流程，对委托项目加强风险预防与监督，对自采项目加强审核把关，做细做实专家管理等专项工作。督促评审专家和监督专家参加培训，并签订《廉洁承诺责任书》，提升专家履职尽责的能力。及时核实、清理在库商家信息，从源头上杜绝关联供应商参与同一项目的投标。严把商家推荐关，按照“谁推荐、谁负责”的原则，理清业务需求部门与物资管理部门在审核把关供应商方面的责任范围，营造风清气正、和谐的营商环境。非招标采购工作严格按照《国家电网有限公司采购业务实施细则》规定执行，评审委员会组建、专家抽取与商家抽取等环节均要做到有迹可循，防范廉洁风险与管理风险。中心的自采项目，物资部门和业务部门务必高度重视全过程管理，做好采购资料的留存，确保工作顺利。

抓住机遇，践行实干精神助推中国特色国际领先的能源互联网企业建设。当前培训中心迎来了国家级基地建设的宝贵机遇，要抓住机遇，用好每一分钱，高效规范推进国家级高技能人才培训基地建设，努力建设成为电力特色鲜明、教培能力突出、人才质量过硬、创新示范引领的高技能人才培养高地，在更高平台、更大范围发挥好国家级基地的优势和作用，是全体员工需要思考并为之奋斗的目标。作为物资口的员工，应进一步加强业务技能学习、吃透文件精神、把握制度要点、做好服务支撑；身处教培一线的员工，也应多了解“放管服”背景下，物资采购工作在流程与规范上发生的变化，多与职能部门沟通协调，上下一体，形成合力，以日益渐进的技能、实实在在的作风、兢兢业业的态度，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供强力支撑。

作者:朱腾芳 单位:国网四川省电力公司技能培训中心