油田企业物资招标采购管理分析

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一、招标采购的含义及重要性

1.招标采购的含义。招标采购指的是招标方要首先提出购买的条件和需求，并邀请更多的企业来进行招标活动，从而提出最优越条件的投标方签订协议等流程，要求整个招标过程必须公开、公正。招标采购可以分成竞争性采购和限制性采购。招标分为两种，一种是公开招标，另一种是邀请招标。公开招标就是招标的人从招标公告上邀请的法人或是其他组织的招标；邀请招标指的就是招标人通过邀请书的方式邀请法人和其他组织招标。两种招标方式不同。同时招标也是一项建筑工程或大宗商品买卖，邀请愿意承包或交易的企业出价从中选择承包者或交易者的行为。采购指的就是在企业具备的条件下满足市场获取产品或服务作为企业的基本资源，确保企业的生产和经营可以正常展开一系列企业活动。2.招标采购管理的重要性。在物资采购过程中，生产商的技术水平相差较大，因此针对用户提出的技术要求，设定了若干个资格要求，就需要招标采购管理来提升技术规格和性能。一般货物标准化程度较低，除价格因素外，还需要对方案因素进行详细评审，关于技术评审得分的比重以及投标报价得分的计算方法是需要招标方案编制者认真思考的，物资管理在技术评审得分的比重以及投标报价得分的计算方法具有重大影响。通过实施集中管理，完善管理模式，持续提升大庆油田物资采购管理水平。全面推行集中招标采购，增强从业人员的责任意识，保证招标过程和结果的规范性和严肃性，提升采购效益和效率。加强制度建设，用招标规范采购行为，提高服务效率。所以油田企业招标采购管理对企业的发展有重大意义[1]。

二、油田企业物资招标采购管理存在的问题

1.采购成本居高不下。近年来，物资采购成本在企业的经营成本中占有越来越重要的地位，但是在现阶段物资管理模式下，采购成本处于居高不下的尴尬境地。因为油田采购具有采购品种繁杂、数量多、金额大等特点，导致油田企业物资招标采购成本较高。2.招标体制存在缺陷。集中招标采购的实行，虽然程序正在一点点完善，但是因为机构的增加，使程序工作更加的复杂繁琐，对油田企业的物资采购的效率产生直接影响。又因为审核部门过多，评价、定标的方法不够规范，评价人员都是随机抽取，大部分对采购物资的相关技术不够了解，影响了结果的准确性。目前招标投标的法律、法规体系尚不健全，程序设计显得有些粗疏或存在漏洞。招投标监管有时不力，缺乏一定的严密性和强制性规定，甚至招标管理人员还存在缺位[2]。3.招标准备不足。对招标采购的重要性、复杂性和艰巨性认识不足。前期立项论证不充分，资料不全，相关规定学习掌握不够，技术方案存在瑕疵，对招标采购的重要性、复杂性和艰巨性认识不足。招标机构与业主缺乏沟通协调，招标文件设置不合理限制条件，评标方法的选择、标准的制定不合理。对技术和市场缺乏精准的了解，出现一些技术性失误，与招标期望产生偏差。4.物资质量难以保证。采购环节外置，采购过程缺乏必要的质量监督手段，采购者与使用者分离导致物资质量被轻视。油田生产建设涉及多个领域，其本身就是一个复杂的系统工程，所以对物资质量有着高度的关注，提高对产品质量的把关力度。

三、提升油田企业物资招标采购管理的主要途径

1.降本增效。把节约采购资金作为首要任务，将“降本增效”作为工作主题，建立适合油田企业的招标模式，以此来降低采购成本。不断扩大集中采购的范围，加强招标采购管理和协调运行，实现管理增效。提高业务水平和执行效果，多积极与厂家直接合作，选择信誉度高的厂家签订联盟协议，从而获得价格优势和服务优势，以进一步降低招标工作成本，提高招标工作效率[3]。2.完善管理体系规范招标程序。明确物资供应处为物资采购招标管理责任主体，认识到招标采购的重要性、复杂性和艰巨性。设立物资招投标管理负责招标采购管理制度的制订，对工作进行指导、检查和考核。明确招标原则，招标异常管理及责任追究制度，形成配套完善的招标管理体系。招标投标业务还处于发展阶段，招标机构、项目单位以及招标管理部门之间沟通不及时，会在招标过程中产生分歧和异议。所以建立完善招标组织协调机制，协调解决招标过程中产生的问题。严格遵循公开、公平、公正的原则，用招标规范采购行为。规范招标方案编制，建立完善招标审核审查机制，扩大带量招标比重、扩大公开招标比重等采购原则。在招标过程中，难免会出现一些突发事件，招标人都必须对这些突发事件采取果断、及时、有效的处理措施，根据可能产生的突发事件建立完善招标应急机制，在事件突发时及时启动响应。由于招标采购涉及许多利益相关者，从不同的角度去把握或影响招标结果，因此有必要建立完善招标监管考核机制，既要发挥纪检监察部门监督职能，又要发挥行政部门的管理控制职能。建立招标考核奖惩机制，加大对招标工作的考核力度，引导招标投标活动诚实守信。油田企业招标采购管理具有重复性、延伸性和相关性，应当建立适合油田企业自身特点的招标资源共享机制，提高招标工作效率。提升招标业务人员整体素质，强化专业技术能力管理的教育培训，建立完善招标采购培训机制，提高招标采购工作水平和质量的重要保障。招标采购服务于油田的生产建设，跟踪做好后续服务工作，建立完善招标采购后评价机制，不断促进招标采购工作上水平[4]。3.加强培训提供保证。加强法律、法规及业务流程培训，组建专家评委库，实施动态管理。通过对评标专家公平公正，责任意识进行优化调整，保证了专家评委的专业性、参与性和公正性。加强业务培训，提升评委素质。通过专业培训、鼓励自学等方式，对从事招标工作人员的岗位培训，确保了法律法规制度的贯彻落实和执行到位。强化招标采购教育培训是加强招标采购队伍建设，提高招标采购工作水平和质量的重要保障。做到部门职责清晰，相互监督，保证了评标结果的专业性和公正性[5]。4.强化采购物资管理力度。对管理原则、供应商选择、价格确定等方面做出严格规定，研发物资采购管理系统，针对采购方式策略实施分类管理，有效地约束采购方式的选择随意性，防止人为作弊招标现象的出现。建立价格信息数据库，提高招标采购价格作为参考数据，提供了决策专家评委会测算中标价格的依据。加强年度物资采购策略的研究应用，强化采购物资管理力度，有利于提高供应保障能力和议价能力，强化供应商管理。规范采购物资供应的主体和采购渠道，确保采购物资采购渠道规范，定价科学合理，最大化的发挥集中采购优势。强化物资储备管理，提升库存精细化管理硬件水平，做到账目有记录，实物有监管。加强供应商管理力度，规范物资资源市场，为物资产品的优选提供更加规范的平台。最后规范采购模式，加强物资招标及综合评议力度，提高油田企业物资采购的工作质量。

四、结束语

采购管理是企业发展的主题，油田企业物资招标采购管理随着油田企业的壮大发展需要进行不断的改进和完善，必须不断强化招投标采购管理制度执行力。在降低成本的基础上保证物资质量，对从业人员进行培训教育，提高从业人员的整体素质水平，完善油田企业招标采购管理机制。物资采购招投标在实施过程中应遵守国家法律法规，切合实际开展油田企业物资招标采购管理工作，达到油田企业物资招标采购的公平、公正、公开、诚实信用的目标，从而提高招标效率，实现招标采购效益最大化。

参考文献

[1]曲艳.浅析油田物资招标采购中方案制定的几个重要环节[J].现代商业，2014，（32）：176-177.

[2]李建伟.招标管理在中原油田物资采购中的应用[J].中国招标，2014，（22）：18-20.

[3]王世春，赵艳.关于物资管理提效的实践与思考——以胜利油田鲁明公司为例[J].胜利油田党校学报，2013，26（6）：79-82.

[4]谢枭鹏，高论，李云义.加强招投标石油物资设备质量管理的对策[J].油气田地面工程，2013，32（2）：1-2.

[5]刘维珍.谈物资招标采购关键点的过程控制[J].中国物流与采购，2012，（21）：52-53.

作者:海霞 单位:青海油田物资装备公司