业主公司采购管理分析

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一、采购包分类及其优缺点

1.采购包分类。D项目采购包分类为两方面，第一，是由业主公司承担投资责任的B类，第二，是由工程公司承担投资责任的A类，后来随着工程拓展，又出现了C类采购包。业主公司对于不同的采购包采用的管理方式存在不同。2.优点。业主公司并不会参加到A类包的采购中，这对业主公司而言，节省了诸多人力与设备成本。B类包有利于业主公司参加到设备购入中，使业主公司能够对一些关键问题与技术方案提出相关意见，从而减轻业主公司投资控制压力。3.缺点。A类包因业主公司并不会参与其中，对采购范围中同生产有关的备件、产品等内容控制力度不足；B类包的采购过程因合同执行的变动需经过业主公司审批，其使合同发生了变更、采购周期延长；C类包主体责任不明，双方协商的时间比较长，容易造成采购进度风险。

二、项目采购管理模式

1.A类包管理。依据项目建设合同，A类包是工程公司担负投资控制责任，并且该公司一般都会具有较强的采购管理经验，所以业主公司只关心A类包合同中和生产运行间的关系密切的备件、工具等有关条款。2.B类包管理。依据工程委托合同，B类包主要由业主公司担负投资控制责任，因业主公司会全面参与到B类包采购之中，并且需对合同执行中所出新的变更进行审批。下面业主公司对B类包具体管理过程。（1）合同准备阶段招标前：在审查方案时需重点注意下述问题：评标方案中商务比例与技术是否合理；技术条款设置是否合理；业绩、标商资质是否满足项目需求；标商资审结果是否真实。评标中：评标中需要重点关注的几点问题如下：评标时需遵守国家法律法规，以及工程公司的管理要求；有关设施的性能需同已批的规格书相符；投标方的进程与招标文件中所标注的进程相符；投标方的质量与招标文件中要求的质量相符；运行维修工作人员需与业主公司维修人员的需求相符等。评标后：对工程公司评标报告的审批进度是否同采购二级进度相符进行关注。参加工程公司所组织的合同谈判，确定业主公司对备件、备品以及工具数量类型与要求；确定合同的有效期；确定维修工作者的所需人数等。（2）合同签订对合同文本内容与招投标文件或是合同谈判环节中确定的内容相符；对签订时间与采购二级进度或是绩效考核节点相符进行审查；对合同文本中技术内容进行电子存档，以作为审批进度款的主要依据。（3）合同执行参加会议：依据公司所递交的会议通知，参与设备制造会议、设计联络会等，着重关注设备制造中的一下几点内容：在设计、制造以及采购环节中需对质量进行重点控制；是否进行接换；是否安排监造工作；在制造中是否存在不符合项等。合同变更审批：浏览工程公司所提交的合同变动申请；其变更对设备质量、性能是否造成影响；与生产部相协商，研究该项变更同生产需求是否相符；对该项变更是否会超出预算进行审查等。（4）合同验收依据工程公司所提交的通知，同公司生产部门共同参与到工程公司所组织的现场进行验货，需重点关注的内容有以下几点：到货时间同采购二级进度是否相符；设备质量与合同文本需求是否相符；供货范围的全面性。3.C类包管理。如果采购包在工程委托中属性不明，并且参考项目中没有此项设备，则需对有关条款进行查阅，对其属性进行判断，并同工程公司中的员工进行积极沟通，推动工程公司采购工作，不能因采购包属性问题而影响施工进程。若上述处理与工程公司的意见不同，则需开展专题会议进行协商处理。管理成果：在业主公司与工程公司共同努力下，D项目自建设以来，还未出现因业主公司采购管理问题而影响采购进度。并且因业主公司的积极参与，能够促使B类包合同变更决策变快，尤其是B类包中设备的备件以及备品等受到了业主公司中生产部门的工作人员认可。

三、总承包模式下业主公司采购管理

1.基于总承包模式下业主对承包商的选择。有关工程总承包的规定表明，含有工程设计、施工以及勘察总承包资质的企业能够在满足其资质等级许可的项目范围中展开工程总承包业主。但因税收改革之后出现了诸多优势，其中最大的优势为业主公司在购进设备、原材料时可以对进项税额进行抵扣，但前提的条件是有专用的发票来进行证明，因为进行税务抵扣需要凭着票据进行。部分业主公司在营改增以后税负不减反增，造成此种现象的主要原因为未凭发票进行处理。在营改增以前，业主公司大多数都是小规模纳税人，因此与之相关的也是小规模纳税人，所以在购进时无法获取专用的发票抵扣，因此无法进行税务抵扣。业主公司在项目开展中，会因项目的不同而致使供应商不同，但其共同点是原材料与半成品都需要上缴增值税，所以诸多企业为了获得更多收益，对进项税额试图进行抵扣，常常会找一般纳税人企业合作，这么做的主要目的是一般纳税人能开具增值税发票，实现税务抵扣的目的，最大程度的降低企业税负。基于此种发展背景下，业主公司需与自身实际相结合，选择适当的供应商，确保发票具有较强的抵扣率，从而减少上缴金额。2.满足抵扣条件的材料设备制定。单独的购销合同所谓制定单独的购销合同是指基于总承包模式下分立购销合同。依据相关规定，对于混合销售行为主要指的是自销产物并提供劳务行为。当前，EPC总承包项目利用最多的模式为，业主同总承包商签订总承包合同，其中包含设计、采购以及施工等，通俗的讲就是总承包商对业主公司销售建筑工程所需的材料与设备，并对销售出的材料设备提供安装服务，但总承包所销售的材料设备并非是自产货物，此种行为刚好同混合销售相符。只要是被认定混合销售，就表明承包商需依据有关合同中的总承包金额上缴增值税，实际金额还是由业主公司与总承包商共同决定。所以，基于EPC总协议下，总承包商与业主工作依据采购、设计以及施工等合同进行分别签订，EPC承包商需对所采购、设计、施工的部分提供增值税专用发票。此种方法，能够有效防范混合销售的风险，也保证了业主公司固定资产的税务抵扣，以此来推动业主公司持续发展。3.确定总承包协议下购销合同中的物资明细项目。为了保证业主公司的固定资产的税务抵扣，需将满足增值税进项税抵扣的部分归类到购销合同之中。不但要在物类构筑中列举，还需在设备类等固定资产中列举，除非是免征增值税项目或是非增值税应税项目中列举不得抵扣，皆可融入到进项税抵扣范围中。所以，在对购销合同的物资明细进行确定时，业主公司需要求公司内部设计者、机械设备管理者、工程管理者、采购人员、财会人员一同进行，对固定资产分类与材料设备的具体用途进行对照把满足税务抵扣条件的的项目与设备皆列举出，对购销合同中的采购清单进行明确。之后把明细清单同税务局进行沟通，让有关税务部门认可之后购销合同中材料设备采购的进项税抵扣。对于业主公司而言，是以经济效益为中心展开的项目活动，为了获取较高的经济效益，确定总承包协议下购销合同中的物资明细项目十分重要，其是业主公司了解内部费用支出的有效依据，也是对费用进行有效管理的主要环节，因此基于总承包模式下，确定购销合同中的物资明细至关重要。4.加大业主采购承包商材料设备的出入库管理力度。依据发票管理相关规定，从事生产或是经营活动的个体在接受服务、购买商品或是从事其他经营活动，需向收款方索要发票。所取得的发票，不能对其物品名称与金额进行更改；同时还规定，任何单位或是个体不得进行虚开发票的行为。工程建设中，需要承包商提供的设备比较多，如电气、仪表等，种类繁多，业主公司若是不对采购加大管理，很难避免承包商的增值税进项税发票同具体设备相违的情况，面临涉税风险。身为承包商的供应方，它向业主公司所供应的设备材料会与无法直接输送到施工场地的设备进行一同管理，其需要经过安装人员经过安装调试以后有关人员在相关安装调试单上署名。业主公司的设备保管人员根据签字确认的单据办理出入库手续，保障对承包商所采购的设备进行零库存管理。业主公司内部的项目部门有关岗位与施工现场管理岗位在领料人的物资调动单上一同签字。承包商所采购的物资送达至施工场地，但若是没有签字确定的物资验收单，保管人员不能对其办理出入库手续。物资出库时领料人务必是业主公司项目管理部门有关备案者，规避施工单位直接领取物资的现象。业主工程现场管理人员需对物资出库单与具体物资利用进行仔细核对，及时查找并上报相关问题。对物资出入库进行合理控制，是确保业主公司获得高效益的基础，也是关键。

四、结束语

综上所述，以总承包模式为主，对项目进行采购管理十分重要，其对业主公司长远发展具有积极作用，其是降低业主公司投资控制压力的基础，也是提升业主公司经济效益的关键，只有加大对采购管理重视力度，才能使采购管理效果达到最佳。当前，受诸内外环境因素所影响，导致业主公司的工程效益降低，为了保证业主公司能够持续稳定的发展下去，需加大对承包商采购物资管理力度，因其是公司费用支出的主体环节，若想获得较高收益，加强公司采购管理至关重要。

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作者:钱方东 单位:宁波港建设开发有限公司