国有企业采购管理的隐患及改进措施

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摘要：随着改革开放进程的日益加深，我国各行各业的发展速度也在不断提升。国有企业作为我国特有的企业结构，其在面对现代化市场经济时也做出了重大的转型。虽然转型后的国有企业更加符合现代市场发展规律，但是在采购管理工作方面仍然存在较为明显的问题。本文即是对国有企业的采购管理工作进行研究，探讨了国有企业采购管理工作中存在的隐患问题，并阐述了相应的改良措施，以期能为相关工作提供参考。

关键词：国有企业；采购管理；隐患；改良措施

我国当前仍处于经济体系改革的重要时期，并且政府也在逐渐放宽对市场原材料价格的控制，进而改善现代物资市场当中的供求关系。国有企业是我国特有的企业形式，随着现代经济体系的变化国有企业的转型工作基本完整，并且由于具有政府财政支持，国有企业的发展并不会受到市场的过大影响。但是由于当前市场恶性竞争问题严重，给国有企业的采购管理工作造成了巨大的影响，使得国有财产蒙受损失。

一、当前我国国有企业采购管理工作中的隐患问题

1.管理缺乏统一性

目前我国国有企业当中的采购制度较多，而这些制度将管理的重点放在了采购操作当中，导致对整体采购的管理力度较差。大多数国有企业在开展采购管理时，其重点均放在了分公司和总公司之间的协调管理工作，忽略了分公司之间和公司内部采购工作之间的协调，进而导致生产部门对物资价格了解度不足，但是对于采购部门的态度却仍然强硬，导致采购人员缺乏工作的积极性，影响两个部门之间的合作[1]。

2.管理规范性缺失

当前我国国有企业的采购管理制度规范性较差，尤其是对采购的整体流程管理方法缺失，使得采购人员在工作当中的约束力下降。加之很多国有企业内的采购制度内容过于宽泛，使得需要量化的采购工作无法完全按照管理制度进行。同时，当前信息化管理制度应用广泛，各国有企业也均采取了信息化采购方式，但是在网络采购过程中对于网上企业的信息了解度不足，进而导致原材料和设备的质量问题。

3.考核标准的缺失

国有企业内部虽然制定了相关的制度对采购活动进行管理和制约，但是制度当中并没有专门的考核标准，采购的工作主要取决于生产部门的清单、采购工作的执行效果则主要取决于领导的个人意见。同时国有企业内缺乏对管理领导的监督制度，导致领导对员工的判断过于主观化，影响了员工开展工作的积极性。另外很多的采购工作也出现了走过场的情况，限制了以招标方式为基础的采购活动发展。

二、改良国有企业采购管理工作的措施

1.强化采购工作的监督力度

对采购工作的监督主要指的是事前监督，也就是说当生产部门的采购计划制定完成后，企业管理层应该对清单内容进行详细的分析，并根据生产部门的实际需求量对清单进行修改。待修改过后则交由计划管理部门审批，该部门则需要对采购清单中的各个环节进行审查，一旦发现有多余申报的情况则需将清单发回重新制定[2]。如果审批过程中未发现任何问题，则可以将清单直接下发到采购部门，采购部门人员则需要对清单内容中各项采购项目的日期、数量以及种类等进行记录，并分析在采购过程中可能出现的风险，将风险上报给采购管理部门进行分析，并制定相应的规避或缓解措施。

2.加强申报价格监督

当前我国的物价水平波动情况较为明显，而且市场的供需关系也在发生着明显的变化。采购部门在开展工作前应该对价格申报环节进行强化，利用企业内原有的信息库构建“物价数据库”，并随时根据市场物价变化对数据库内容进行更新。待价目表制定完毕后需要将其上报给采购管理部门，并由管理部门对每项需采购物品的价格进行审核，同时对采购人员工作情况进行客观的评价[3]。

3.强化采购合同的复审

采购合同的复审是采购工作当中的重要组成，也是当前国有企业完善采购管理工作中的重要环节。相关管理部门应该要求所有采购活动均需要签订双方合同，不可仅以采购发票的形式进行代替，这样做的目的是为了杜绝采购人员虚开发票的行为。如果出现未签订双方合同的情况，则管理部门必须将采购款截流或冻结，待严格清查后方可发放。如在合同复审过程中发现了违规行为，则需要根据企业内的惩处规定对责任人进行处罚。

4.落实质量检查工作

对采购回的相关物资要进行严格的审查，重点检验所采购物资是否符合清单需求、质量优劣等。利用采购物资的检查工作可以有效为采购管理进行铺垫，如发现问题后可及时进行退换货。因此，国有企业内的采购管理部门应该与质检部门协同配合，并严格按照我国国有企业物资采购质量标准进行检查，所有检查结果均需要整理成质检报告的形式。同时需要将检查报告及时上报给上级管理部门，切实保证国有资产的完整性[4]。

5.强化采购发票的审查

国有企业在采购过程中会产生各种发票，这些发票均是采购活动的有效凭证，因此想要更好地开展国有企业采购管理工作。就必须对采购发票进行详细的核查。重点核对内容包括物资采购的种类、数量、金额是否与采购合同当中相符，同时核查过程中还应该详细对采购物资清单和实物进行核查，对每种物资均需要进行对照检查。

6.建立采购轮换制

也就是针对相同项目的采购工作要委派不同人员参与，这样能够有效防止企业内员工与供应商之间出现相互贿赂的行为，保证国有企业和经销商之间的良好合作。利用轮岗制还可以与经销商之间建立其有效的长期合作关系，在合作过程中随机委派采购人员开展业务活动，使同一项目当中经销商不会接触到相同的采购人员，也就不会出现二次购买时的回扣问题。利用这种采购管理方式不仅可以规范国有企业内员工的工作，同时也可以使企业内形成廉洁之风，避免贪腐问题。

三、结语

当前我国国有企业内采购管理工作存在着一定的隐患，其与管理制度不完善有着直接的关联。为了有效改善这一情况，国有企业应该制定完善的管理制度，并采用事前监督的方式，并尽快完善轮岗制度，杜绝贪腐违规之风。

作者:靳京锐 单位:华东交通大学机电工程学院

参考文献

[1]张永栋.国有企业采购的精细化管理[D].吉林大学，2015.

[2]赖劲松.关于国有发电企业在采购管理中的思考[J].会计师，2014（，7X）：52-53.

[3]谭烁.国有企业物资采购价格管理的方法探讨[J].化工管理，2015（，30）：62-63.

[4]祁敏.现代国有控股企业物资采购的管理与监督之探讨[J].现代经济信息，2015，（1）：106-107.