钢材采购管理论文

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1采购价格对钢材成本的影响

现在施工企业都十分重视钢材的采购工作，一般都通过挂网公开招标来进行采购，下面以一个实例来说明施工企业因不规范钢材采购造成多支出钢材成本的问题。一个施工企业在中国采购与招标网公开进行了甲工程项目的钢材招标采购，三家投标人给予了投标报价。评标委员会和施工企业按照招标文件的规定“本次评标采用经评审的最低投标价法，即通过评审且经评审的投标总价最低的投标人为第一中标候选人的评标方法”，选择了三家投标人中总报价最低的投标人A单位为中标单位，具体规格报价情况。然而，实际供货时，用于钻孔桩施工的圆钢在进货100t后因生产资源较少，施工企业与设计单位沟通进行了设计变更，所用20mm圆钢变更为同规格螺纹钢，重新进行费用统计后，发现在此情况下，数量调整后A投标单位的投标单价不是最低价格，比第二名B投标单位增加了11．7万元，钢材总金额增加了43．2万元。

2钢材采购管理存在的主要问题

施工企业经对统计表进行认真分析，发现A投标人投标单价明显存在不平衡报价，具体是同规格型号的圆钢的单价比螺纹钢低480元/t。施工企业进一步反思了钢材招标采购过程中的不足和漏洞。

2．1钢材招标计划数量存在问题

2．1．1钢材需用计划数量编制考虑不周全

施工企业经调查，发现项目部工程技术人员对钻孔桩用圆钢的金属理化性能不熟悉，在钢材计划的编制方面欠缺经验。钻孔桩施工之所以用圆钢主要是设计时只考虑到圆钢在水中的耐腐蚀性优于螺纹钢，未考虑到我国的圆钢市场只有包钢、鞍钢等少数几家钢厂进行少量生产的事实。工程施工时为保证施工生产的顺利进行，设计单位一般会对北方地区工程项目钻孔桩用圆钢变更为螺纹钢。

2．1．2钢材需用计划审核不严谨

工程项目部工程、物资人员在钢材需用计划的审核方面存在着严重的失误。工程技术人员听到此需用计划是用于招标采购不用太准确时，在图纸不全的情况下，参照电子版图纸提供了钢材的大概用量，同时工程部长、项目总工程师未严格审核钢材需用计划，提醒经验较少的技术人员在提报钻孔桩用的圆钢要考虑设计单位将变更为螺纹钢的情况，造成项目部工程人员只是机械地按照电子图进行钢材需用计划的提报，为投标人进行钢材不平衡报价提供了可乘之机。

2．1．3施工图严重滞后造成计划提报失误

设计单位的正式施工图纸严重滞后，迟迟不能交给项目部工程技术部门，同时施工期中前期不能开工，后期加班加点抢进度。在一片“快”声中，施工企业多存在未能及时获得施工图的情况就匆匆进行钢材招标。由于缺乏正式施工图的支持，大多数钢材招标只能根据电子图或设计概算的总需用量和规格型号的大概用量，这样得出的钢材需用数量往往与实际有较大的差别，也给投标人进行不平衡报价提供了可乘之机。

2．2招标文件存在问题

2．2．1钢材招标文件编制经验不足

施工企业单纯追求中标总金额最低，导致编制时招标文件对“低于成本价的或超过招标人可以接受价格的除外”的理解不深、不到位，没有制订出具体的可操作性较强的说明或避免不平衡报价的措施，直接给投标人进行不平衡报价提供了机会;招标包件划分不合理，同规格型号的圆钢和螺纹钢放在同一包件，可能让投标人利用。

2．2．2评标委员会专家经验不足

评标委员会在进行钢材评标时，按照招投标法的规定认真、忠实地履行了自己的职责，按照施工企业招标文件的规定，评选出了响应招标文件的投标人，但对潜在问题没有及时向招标人进行提示，说明供货过程中可能存在的隐患和问题。

3解决存在问题的措施

根据上述分析，针对钢材投标时存在的不平衡报价问题，可以采取以下措施。

3．1建立健全物资需用计划管理

3．1．1建立严格的需用计划提报管理流程

项目部建立严格、完善的物资需用计划提报管理流程，不仅能规范企业的物资采购活动、提高效率、杜绝部门之间扯皮，还能预防采购人员的不良行为。物资需用计划是开展各项物资工作的龙头和源头，施工企业必须重视物资需用计划管理，明确工程技术人员提报物资需用计划时必须依据正式施工图纸来进行提报，同时提高工程技术人员提报物资需用计划的经验，对潜在问题提高辨识能力。

3．1．2健全严格的需用计划审核管理流程

施工企业应健全项目部和公司两级物资需用计划的审核管理流程，项目工程科长和总工程师作为第一道关必须严格履行需用计划审核职责，把技术员提报的需用计划与施工图纸和施工组织方案、施工经验相结合，认真审核物资需用计划，尤其是项目总工程师作为工程项目的技术总负责人，必须把好计划审核。同时公司作为上级管理部门也要对集中采购物资的需用计划进行严格的审核，为项目部进行把关，避免潜在风险和问题的发生。

3．1．3建立严格的施工图审核管理流程

项目部要建立严格的施工图纸审核管理流程，积极向设计单位催要正式施工图，对收到的施工图及时组织相关部门和人员进行审核和计算，对如钻孔桩用圆钢等此类问题及时与设计单位进行沟通，做好设计变更，既方便施工企业进行施工生产，又避免出现较大的经济损失。

3．2掌握钢材成本和利润，杜绝不合理报价

3．2．1对钢材生产成本做到全面了解，为拒绝不平衡报价提供依据

施工企业还要对钢材生产成本做到全面了解，为拒绝投标人不平衡报价提供理论依据。钢材生产成本一般包括炼铁成本、炼钢成本和轧制成本等三部分。结合国内钢铁企业的平均情况，炼铁工艺中各项费用与副产品回收冲抵后仅占总成本的90%，炼钢工艺中粗钢的费用占82%，以1t钢生铁需要1．6t铁矿石，0．45t焦碳为计算依据，参照中国钢铁行业的平均铁钢比(0．96)和废钢单耗(0．15t)作为测算依据，形成生铁吨制造成本=(1．6×铁矿石+0．45×焦碳)/0．9的计算模型，粗钢吨制造成本=(0．96×生铁+0．15×废钢)/0．82的计算模型;螺纹钢轧制成本约230元/t。按照上述计算模型，目前(2014年12月10日)铁矿石价格520元/t，焦碳价格1050元/t、废钢价格1900元/t，理论重量与实际重量偏差按5%计算，螺纹钢理论重量的生产成本是{［0．96×(1．6×520+0.45×1050)/0．9+0．15×1900］/0．82+230}×0.95=2160．75元/t。作为专业的物资招标人员，要对钢材的生产成本和基本成本价格有所掌握，这样才能甄别出投标人的不平衡报价。

3．2．2了解利润点，引导供应商让利

钢材经销商的利润点一般分两部分:一是钢厂返利，钢厂按经销商的钢材销售量进行差额返利，销量越大返利越多;二是经销商吃量差，经销商从钢厂买钢材时是按过磅计重，而销售钢材时是按理论计重。国标《钢筋混凝土用钢第2部分:热轧带肋钢筋》(GB1499．2－2007)规定实际重量与理论重量的偏差为6～12mm为±7%，14～20mm为±5%，22～50mm为±4%。一般情况下两者之间是存在下差，即钢材实际重量小于理论重量。如果经销商单价不增加，仅量差的利润每吨也达到100～150元，再考虑价差，每吨的利润达到200～300元。了解了经销商的利润点，可以结合投标报价时的降幅做到让供应商报低价格，进行让利。

3．3精心编制招标文件，引导合理报价

3．3．1明确钢材不平衡条款

铁路工程钢材招标采购所用的评标办法基本为“经评审的最低投标价法”，即评审合格的投标报价最低的投标人为第一中标候选人的评标方法，但低于成本价的或超过招标人可以接受的价格的除外。这种办法过分强调总报价最低为评标依据，暗示投标人利用不平衡报价，降低总价，而在合同履行时，往往不能按照招标文件履约，经招标人造成停工待料损失，因此在编写钢材招标文件时必须明确何种情况为不平衡报价条款，如明确圆钢的投标报价不得低于什么价位:明确钢材报价表中各品种规格出厂价低于对应的钢材基准价2%的报价列为重大偏差按废标处理;明确钢材报价表中各品种规格出厂价低于对应的钢材基准价200元的报价列为重大偏差按废标处理等。

3．3．2制订限制不平衡报价的报价机制

企业在编制钢材招标文件时还可以制订限制不平衡报价的机制，明确出现以下情形之一将被认定为不平衡报价，列入重大偏差，按废标处理。

3．3．3科学划分钢材包件

施工企业在编制钢材招标文件时，为防止出现不平衡报价现场，还可以将圆钢与螺纹钢划分为不同的包件，如可以将盘条与圆钢分在一个包件中，螺纹钢单独成为一个包件，使相同规格型号的圆钢与螺纹钢不在同一包件，直接防止投标人使用不平衡报价来达到降低总价实现中标的可能情形出现。

3．3．4精心编制招标条款，引导投标人降低报价

钢材招标采购时投标物资报价表中钢材单价=项目所在城市的“我的钢铁网”公布的网络价格+运杂费单价，报价成本分析表中的价格分析项目也按此来进行分解说明，从数学方面来说这几种数据都为正数，数据之和也就是钢材单价肯定在网络采购价之上。但因钢材实际重量与理论重量存在下差，可以抵消部分运杂费用，使得钢材单价存在低于网络价格的可能。在编制招标文件时，投标报价表中钢材单价=项目所在城市的“我的钢铁网”公布的网络价格+降幅，使降幅包括原运杂费用和投标人让利，并说明投标人让利为负数，同时在报价分析表中也加入投标人让利一项，暗示投标人必须给予让利，使中标单价低于网络价格成为可能。

3．4选择合适采购方式，实现效益最大化

施工企业进行钢材采购时还要注意选择合适的采购方式，对于数量巨大的批次应严格按照国家招投标法进行公开挂网招标采购，实行一次报价来决定侯选中标人;对于数量不大的可以选择竞价性谈判的方式进行公开采购，要求投标人实行二轮次或多轮次报价，以最终报价最低者来决定候选中标人，这样可加剧投标人竞争，使其不断降低报价，达到最小成本支出，实现企业经济效益最大化。

3．5加强人员培养，提高采购能力

施工企业还要加强对物资采购人员的培训、教育，提高采购人员的专业技能和工作能力，既能按做到合法合规进行物资采购，也能有良好的预判性和前瞻性，能及时发现采购过程中存在的漏洞，利用有利于采购方的条款和规定进行处理，为企业争取最大的经济效益。

4结论

管控好钢材的采购价格是施工企业经济活动的重要组成部分，也是企业有效降低物资成本的一个关键途径。我们要追求钢材采购过程的经济效益最大化，就要不断降低采购成本，以最小的成本去获取最大的效益。本文通过健全钢材采购过程中的计划管控制度、提高招标文件编制水平和全面掌握钢材生产成本等具体措施，全面减少甚至杜绝钢材采购中的报价问题，引导投标人降低价格，提高施工企业经济效益。

作者:李旭东单位:中铁六局集团有限公司