城市市政排水管理设施探究

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【摘要】本文针对城市市政排水设施的建设管理进行重点分析与探讨，期望为进一步加强市政排水工程建设过程中的管理提供参考意见。

【关键词】城市化；市政工程；给排水工程；建设管理

市政建设是城市整体建设的重要内容之一，而市政排水建设作为市政建设的基础环节，其开展有利于提高城市居民的生活品质；有利于促进生态效益与城市经济效益共同发展；有利于加快国家城市化建设的步伐，进而实现城市的可持续发展。因此，针对市政排水建设工程而言，需要加快建立并健全市政排水设施系统，从而加强对市政排水沟渠、水管网建设及管理的有效性、合理性、科学性指导，进一步实现其全面、高效控制。

1.市政排水系统的管理现状

每当雨季来临，我国大部分城市就直接面临洪涝灾害，致使城市内涝成为我国需要着重防范的主要灾害之一。导致城市内涝的关键原因是城市市政基础设施设计滞后，未能满足城市发展建设需求，这也揭示了我国市政排水系统在其建设管理上存在诸多问题。1.1排水系统管网年久失修。我国地下排水系统的发展历史较为短暂，在新中国成立之后，我国才引进“地下管网式”排水系统，放弃了原有的明沟暗渠相结合的排水方式。目前，我国不少城市所使用的市政排水系统仍是在该排水系统的基础上进行维修与改扩建，并未对其进行大规模的整改或重新规划设计。但随着城市规模不断地扩大以及时间的推移，因这些排水管网长期处于地下环境中，而导致损耗、老化异常严重，再加上设计之初未能考虑到管道检修这一重要问题，致使这些管网出现运行问题时，无法借助现代化的大型设备而只能依靠人工维修，从而无法达到良好的检修效果，为我国市政排水管网埋下了安全隐患。1.2泄洪河道缺乏有效管理。在城市的排水系统中，其泄洪河道承担着分散主河道洪水压力、增强城市抗洪能力的重要责任，但就我国目前的情况来看，依然有不少城市的泄洪河道存在私搭乱建、河道淤塞、河床过高等严重问题[1]。导致这一现象产生的主要原因是市政相关监管部门未能对泄洪河道开展有效的管理、治理，导致日常的管理与监察行动流于形式，再加上缺乏长效权威的管理机制，导致河道疏通工作难以落到实处，使得泄洪河道无法在雨季来临之时发挥真正的作用。1.3缺乏有效的保障机制。针对市政排水系统而言，保障设施在其中发挥着至关重要的作用，而这一系列设施却没有配备相应的保障机制，从而导致下水井盖缺失、下水道周围缺失明显标识物等现象普遍存在于我国各个城市之中，增加了暴雨来临之时，市民无辜卷入地下排水系统的概率，严重威胁市民的生命安全。1.4排水系统养护工作未受重视。市政工程具有投资力度大、使用年限长的特点，因此，相关部门更加注重其施工阶段的质量与实际的管理，往往忽视了后续使用过程中的养护工作。一般情况下，市政设施的使用年限较长，容易出现养护资金不到位或养护周期较长的情况，再加上市政工程的受益主体并非其管理主体，从而导致市政设施尤其市政排水系统这一类牵扯范围较广、维修难度大的基础设施难以得到系统、全面的检修与养护[2]。1.5新建工程质量不高。虽然市政管理部门较为重视市政工程的施工质量，但在实际的市政工程施工过程中，仍然存在质量问题。一方面，施工企业过度追求经济效益而采取使用不合格的劣质产品来降低生产成本；另一方面，部分施工企业缺乏行之有效的现场施工质量管理体系，导致市政工程施工现场管理混乱，无法对其施工现场的障碍物进行全面管理，进而引发多种影响工程质量的因素产生，甚至引起安全事故。1.6管理部门协调困难。针对城市市政管理工作而言，其在管理方面需要根据其专业职能来划分成诸多任务板块，这种过度细化的部门分工导致了一个市政工程牵涉了多个部门且各个部门之间缺乏必要沟通。城市市政排水工程在其建设与管理过程中，势必接受市政工程管理处、市政工程委员会等职能机构的直线领导，与此同时，还需要接受管道管理部门、水务部门等突出排水系统工程专业性的业务领导[3]。如此一来，为了降低实际施工过程中出现矛盾的概率，直线领导机构必须与业务领导机构进行充分的交流。但在实际工程建设过程中，各部门因信息交流不畅、沟通效率不高、利益纠纷等因素，出现协调困难的情况的，进而影响整个市政排水工程的建设与养护。

2.优化城市市政排水设施管理的具体措施

城市市政排水系统作为市政公共设施的重要组成部分，其管理水平直接决定了市民的生活质量以及城市化的进程，因此，相关部门需要从整体治理的角度出发，从以下几个方面着手进行优化：2.1完善市政排水规划工作。市政排水管理规划工作的完善，能够更好地帮助市政管理人员从宏观上把控整个市政排水设施，从而处理好各个工程项目之间的关系。为了尽可能减少市政排水工程出现的问题，相关设计人员与施工人员需要以其他市政设施为基础来进行宏观规划。一般情况下，将市政排水工程以2年~3年为一个时间阶段，并对每一阶段的工作以年为单位进行细化，从而科学合理地对排水设施进行建设与完善。例如，贵阳市的新旧城区的市政排水系统的改造就是应用了截流式合流制，来解决了城市污水的排放问题，提高了其抗洪泄洪能力。2.2加强排水设施养护管理。市政排水系统能否发挥真正作用，关键在于后期的养护管理是否合理。因此，加强管道的检查、对管道进行定期清洁，一旦发现堵塞、管道破坏等不良现象就需要及时对其进行清理与修复，并安排相关人员对此次修复做好记录，从而在后期的检查过程中多留意该部分的管道情况与安全性。除此之外，排水设施养护管理工作的有效开展，需要市政管理人员具备充足的养护技术，善于在检查过程中灵活运用定性、定量这两种方法。因此，市政部门需要对相关人员进行专业培训，以此组建高素质养护人员，进一步推动后期养护工作的顺利展开。2.3彻底改造老旧排水管网。由于市政排水管网具有“牵一发而动全身”的特点，致使我国多数城市仍未对原有的排水管网进行彻底整改，然而改造老旧排水管网是市政工程以及城市化发展的必然。因此，市政部门相关管理人员可以先从管网的损耗程度入手，对城市区域内的老旧排水管网进行分段来进行彻底的改造，以此改善现有管网的设计缺陷。针对降雨量较为集中的地区，市政管理人员首先需要对原有的排水管道进行疏浚，并在此基础上拓宽部分排水管道，同时搭建辅助性的排水连接管道，以减缓低洼地区出现内涝时的排水压力，进而减轻地表雨水的淤积，在满足暴雨天气城市排水需要的同时，还能为后期的管道检修与养护做好准备。2.4注重泄洪河道整治。泄洪河道作为城市遭遇暴雨时为主河道分担泄洪压力的重要排水部分，因此，相关部门需要注重对泄洪河道的整治。首先，相关部门可以成立一个常设机构，并将泄洪河道的整治纳入其日常管理工作之中，以此替代原有的“突击检查”模式。其次，相关部门需要进一步完善排水系统管理制度，彻底落实关于泄洪河道周边建筑物距离的具体规定并严格按照规定执行，从而确保泄洪河道在关键时刻发挥真正的作用。2.5整合部门职能。在现阶段的市政设施管理工作的开展过程中，一般是直线管理与横向管理两种管理模式为主，然而针对市政排水系统管理这种专业性强、复杂程度高、牵扯范围广的工作，无论是直线管理还是横向管理都会导致“政出多门、多头领导”这一条块分离的现象的出现，最终影响实际的管理工作效率。因此，相关部门应树立“逆部门化”思想，即将部分职能相近、专业类似的部门进行整合，并在此基础上建立一种无形的部门协调运转管理机制，以此达到精简机构数量、简化业务流程、提高管理工作效率的目的。例如，重庆市开展的“水务一体化”实践活动，有效整合了主管排水的城建部门和主管排污的环保部门，来达到优化管理工作的目的。除了整合部门之间的职能之外，注重部门之间的流通与交流也极为重要。所以，相关部门还需要设立综合管理机构，加强各部门之间的交流互动。例如，在暴雨等极端天气来临时，易出现内涝地区的周边排水管网信息能够直接反馈给应急管理中心，为相关方了解实地情况、开展应对措施提供了决策依据，同时增加了及时性。

3.总结

综上所述，市政排水系统直接影响着人们的日常生活，因此，为了更好地发挥城市市政排水系统保障城市生产生活的重要作用，相关管理部门需要加强对市政排水设施的建设与管理，以此加快城市化的步伐，促进社会的和谐发展。

参考文献

[1]戚晓雪.浅析市政公用设施管理现状及其治理——以城市排水系统为例[J].理论观察，2013（08）：41-42.

[2]陈飞龙.市政工程给水排水管道现状及管理措施探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2017（21）：190.

[3]李贺，谷雨.城市市政给排水管网的优化配置与管理探讨[J].建筑工程技术与设计，2018，000（036）：944.

作者:李克红 单位:甘肃省张掖市甘州区市政公用事业管理局