市政基础设施工程造价应用分析

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［摘要］现如今，我国在进行市政工程施工的过程中，其具体方法拥有科学性、多样性、高效性、一体性等各种特征。和传统的设计施工总承包模式进行比较，EPC模式能够有效加快项目的开展速度，提高其施工质量，是目前项目建设管理的主要模式。文章根据实际的项目案例，在EPC模式下，分析了市政基础设施工程的造价估算指标，以此来推动可研投资估算的编制工作。

［关键词］EPC模式；市政基础设施；造价

在市政工程管理中，造价管理是极为重要的一项内容，能够对工程项目的最终利润产生极大影响，并且在一定程度上确定了项目的成败。在目前的一些发达国家中，普遍采取EPC承包模式进行使用，并且在目前的中国建筑市场，尤其是较为大型的市政工程建筑中，大力宣传与推广的一种承包模式。

1EPC模式的简单介绍

1980年英美相关私营企业投资项目中，形成了一种全新的建设项目总承包模式——EPC工程总承包模式。这一模式主要为业主把整个建设项目发包给承包商，而承包商在开展整体过程的设计、采购、建设活动，并且由项目承包者对整个施工工程的质量、成本、进度等进行负责，以此来实现经营者和所有者提出的合同要求，以此来满足预期设计作用预计验收合格的工程承包模式。随着国际承包市场的迅速发展，EPC模式逐渐受到了世界各国业主的欢迎，在工程总承包模式的发展道路上，它的覆盖范围已经超越了以往的建筑工程行业，扩展到了化工、铁路、电信、石油等较为大型的以及新建筑投资项目中。在欧美地区，EPC模式是主要的承包模式，其主要是把工程的整个施工和设计环节承包给承包商，承包商应对工程的工期、费用和其他方面负全部责任，根据EPC项目的实际状况来讲，EPC模式能够使建设周期以及准备的时间最小化，减少业主的综合投资规模。现如今，通过国家发展和改革委员会与住房、城乡建设部联合实施的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》这两个文件的指导，国企与政府投资项目原则上必须配置EPC项目总承包管理团队，由项目总承包项目经理作为项目施工的主要负责人。并配备以整个过程的项目经理为首席顾问的全过程工程咨询服务团队，为业主与EPC工程总承包项目供应各个阶段的咨询与项目管理服务。

2EPC模式市政工程造价的主要特征

2.1市政工程造价管理的主要职责更为清晰。EPC模式下，市政工程造价管理主体逐渐变得清晰。例如：在EPC模式下，市政基础设施建筑项目的施工活动中，发包人负责总的设计理念、技术标准和监督，并且承担的风险较小，承包商负责组织开展项目的采购和施工，降低了因为有关利益人员间的矛盾而引起的项目损失风险，还可以最大程度展现承包商以及发包人在工程造价控制过程中的积极性，提高项目整体成本管理的运行效率。2.2集成度更高，业主参与度更低。EPC总承包一体化管理和传统施工设计承包等模式相比较，能够让施工部门在各阶段工作更为通常，有效节约了较高的施工时间，并减少了市政工程造价管理与控制的难度，提高市政工程造价管理的成效。在EPC模式的造价管理中，业主参与度较低是最为主要的特征，在开展EPC建设项目的过程中，承包商担负了大多数的责任与风险，因此在开展工程建设时节约了大量的时间与精力。承包商作为EPC项目的主要负责人，必须对各环节的沟通、协调以及控制进行熟悉，减少项目造价管理中的一些隐藏风险。2.3能够提升市政基础设施施工总成本管理的综合水准。2.3.1能够在整体签约项目设计过程中展现领导效果在EPC模式下，具体化的设计能够良好的提升其整体造价管理。在保证施工品质的条件下，科学知识可以对新细部设计方案进行合理的完善与升级，从而更大幅度减少项目整体承包。最大程度体现EPC工程总承包模式中设计和施工有效结合的独特特征，可以对市政基础设施施工规划和实践结果进行反馈，以此来有效缩减建设总工期，达到对建设资金的控制。2.3.2承包商拥有领导组织基础结构与最大化综合成本管理特征在其他企业核心地位的业务体系建设中，应有效融入各种设计手段，这样有利于施工和设计方法体系的重要地位实现匹配。所以，设计应该在EPC模型中体现出更加强大的作用。

3在EPC模式下的市政工程基础设施施工造价控制风险对策

3.1设计环节的成本控制。3.1.1实施限额设定市政工程中的设计师应该不断提高自身的工程造价控制意识，并最大程度地对基础性经济知识进行了解与学习，丰富的理论知识能够帮助工作人员对项目设计中的各种问题进行考虑，并使用技术的经济指标，以此来规避设计方案成本超过限额，积极推进市政工程设计方案的改进。此外，市政工程基础设施的成本管理应有效地与工程的设计工作联系在一起，以便协同开发。在优化市政工程设计方案时，应注重分析技术经济比较和工程投资，并做到实时反馈，推动市政工程项目成本管理与设计流程的衔接，实现工程技术与经济的良好结合。3.1.2实行标准设计假如施工工艺十分成熟，则能够进行标准设计方案，由于标准设计方案能够有助于减少工程项目设计周期，减少重复劳动的可能性，从而提高工作效率。并且能够促进标准设计方案的实行，还能推动对施工成本的良好管控，确保项目的施工质量。标准设计计划的开展能够有助于减少施工难度，在进行设计的时候，使用通常的设备以及标准的零件，还可以减少施工过程中材料的购买成本，对市政工程造价进行控制。3.1.3对可施工性进行审查EPC工程总承包模式下工程能推动设计与施工的良好结合，最大程度体现工程设计和施工的效用，提升项目的经济价值，推动工程项目中的进度与投资控制，然后实现综合管理的目的。通常在EPC总承包模式下，市政工程总承包方对项目整体系统较为熟悉，此外，总承包企业将有雄厚的技术水平以及极为专业的能力进行支撑，工程总承包公司通常对项目的设计、施工、采购进行负责，另外，还需要负责指导、协调各承包商的一些工作，往往总承包公司在管理时还需要负责设计与施工活动，便于组织、协调、设计阶段评审，将施工经验与方法最大程度的渗透，推动设计和施工的完善，这样能够帮助工程项目设计方案得到良好的实施，同时还能够有效节约成本。3.2与优秀的分包商进行合作。在进行市政工程基础设施施工的时候，应该持续优化供应商的管理体系，强化项目采购环节的项目成本控制，并且应该具有科学性的进入与退出，制定合理的考核制度。在对分包商进行选择以前，首先应该对其详细的资料进行了解，发包商应利用各种渠道和方法来获得分包商的信息，并且应该积极认识分包商的现场考察、资质、供应稳定性、实力的具体状况，对其提供的产品质量、供货能力、周期、价格是否为最佳选择进行评估，科学与合理地选择合作供应商，以此来创建长期稳定的合作联系。3.3关注合同签订。首先，投标文件以及澄清是合同文件中极为重要的组成内容，应该纳入合同文件中；其次，在编制合同文件的时候不能对招标文件的具体内容进行更改，在合同签订阶段，还应该严禁擅自修改合同工程量清单；最后，合同履行的边界条件和重要条款应在合同协议书或合同谈判纪要中再次明确。3.4仔细实施工程变更。一方面，工程变更的风险应在工程变更之前充分识别，以此来规避不必要的工程变更；另一方面，如果必须变更的，应该严格按照先审批后实施的程序，并首先确定变更的项目、数量与费用，在没有争议以后，再进行项目变更。3.5尽快解决经济问题。发包人与承包人应创建友好协商制度，确保工程的经济问题在工程建设和工程解决的同时得到解决。

4实际案例说明

通过上述了解，我们有必要加强城市规划与市政基础设施的建设，加大投资力度，对重要的基层设施系统进行统筹进行，加快重点城市发展，优化城市作用，建立完善的城乡基层设施系统。目前，江苏省在各个区域中进行了深入的规划作业，本文根据实际案例对其进行了具体分析。

5分析工程项目的造价指标

5.1总投资构成。在工程项目的总投资中通常包含了工程建设费、其他费用以及预备费用这三个部分。在此其中，工程建安费用依据（《江苏省市政工程计价定额》（2014版））和有关的费用定额进行计算。其主要包含了道路、交通、给水、雨水、污水、照明、电力、通信等各项工程。而其他费用主要代表了建筑部分的管理、监督、勘察设计、招标服务、工程量清单编制、建设场地准备费等各方面的费用。而预备费则根据1999年国家计委1340号文件的相关规定，只是记取基础预备费，暂按第一、第二部分费用总额的8%计算。5.2对工程造价产生影响的主要因素。以下是对教场街道路项目投资占比最多的工程造价的投资构成分析，如表1所示。在整体投资中，道路工程是占比最大的项目，也是影响成本的主要项目。其中，路基处理工程需求的材料选择是影响各专业成本指标和所占比例的重要因素。所以，在开展工作时应该最大程度地对经济成本的影响因素进行考虑与设计，在保证工程质量的同时，选择设计的材料要达到经济最佳。另外，材料成本同样是对成本产生影响的重要因素。这部分成本在成本结构中占据了70%左右，所以，市场价格的动态改变会对项目的整体投资状况产生影响。5.3分析各专业工程造价。道路工程是投资比例最大的专业工程，以下是教场街道路工程投资构成的详细分析，具体如图1和表2。综上所述，在市政道路工程中，重要的经济指标可以分成车行道和非机动车道416.50元/m2，人行道和分割带105.42元/m2，路基处理项目74.94元/m2，拆除项目21.54元/m2，绿化工程56.78元/m2。

6结论

EPC模式不但有助于业主对项目进行管理与控制，并且能够减少项目参与者之间的协调作业，还能够让承包方最大程度的展现自身技术优势与管理经验，利用组织与系统运作的方式，开展工程项目的综合管理。EPC模式下的造价管理属于系统性的工程，并且造价管理和设计、采购、施工等各个专业具有密切联系。而擅长勘测与设计工作的企业在担任EPC项目下造价管理工作时有必要最大程度的体现企业人才的技术优点，并实现项目投资可控、经济效益提高的目标，有必要根据项目前期的规划、成本人员管理、成本业务技能提升、人员培训、法律法规规范、成本经验总结等各个方面进行入手。

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作者:张继兵 单位:泛华建设集团有限公司南京设计分公司