市政工程施工跟踪审计现状与策略

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摘要：市政工程是政府优化城市建设的重要工程项目类型之一，而在市政工程的造价中，务必做到清晰、透明化，为廉政建设作出表率。本文基于市政工程建设中的造价问题，对控制造价的全过程跟踪审计做以分析，针对目前跟踪审计企业的相关现状，将对应对策提出，为市政工程的建设施工造价负责，提供理论依据。

关键词：城市建设；市政工程；造价管理；跟踪审计

施工单位最大的客户当属政府机关单位，每年需要由政府相关部门承包出的市政工程，是国家重要的基础建设，对国民的生活水准提高有着一定帮助。当在市政施工中，因其工程总量庞大、涉及门类较多、具备隐藏工程等特点，施工造价中有较多的可变更项，实现全过程的跟踪审计方法，能够有效解决造价管理困难的问题，将审计落实到施工全过程，有利于完善市政工程项目中的各项流程有机组成。

1市政工程施工全过程跟踪审计的工作要素

市政工程进行全过程的跟踪审计，需要对其中的工作要素仔细分析，确保工作要素完善落实基础之上，再去进行审计工作：①要将前期所收集到的市政项目中所有建议书、文件、报告等事无巨细，做好审核，力求该类型文件状态有效，尤其是对规划书、拆迁文件等进行仔细核对，确保文件手续齐全，避免发生违规操作，而且格外重视相关的投标程序、执行结果等，保证其合法性，将整个审计工作从规范化开始；②审计工作应从审计单位作为出发点，所以要保证好该项目承包单位的相应内控制度是否完善，另外要严格参考合同条款内容，将合同存续期间的单位运营情况做以细致分析，确保能够将被审计单位做到公正、真实化下的审计流程，来维持审计工作的合法性，对于审计中发现的一定问题，督促单位立刻纠正，对造价负责；③在验收移交阶段应严密审计相关的项目资金流动情况，将资金流动下的执行做好动线分析，对资金的审查应保持谨慎的态度，对数据多次审计，确保避免误算、误差，相关费用应在不超出预算基础上，将市政工程建设质量提高，减轻国家财政预算损失，减少造价成本[1]。

2市政工程施工全过程跟踪审计的现状探讨

2.1未完善审计管理机制。由于审计工作中的管理机制较不明确，相关机制下的各项条例落实不够到位，所以引起了较多审计上的麻烦之处，而这是可通过进行相关企业下的管理机制进行调控的。当下市政工程中，要对该大型工程进行审计，通常会发现一些被忽视问题，而该问题的产生则是由于管理机制的匮乏，审计更多是做到了一个提前预防的作用，能够在进行审计过后出具报告，全过程、详细分析各个流程下的相关问题，针对此类问题又该有着怎样的解决方式，因此在跟踪审计中，需要严密追踪每一流程后所存在的问题，刨根问底的工作态度使得项目在审计后，能够通过相应制度的控制，使问题充分暴露，并且能够将问题的解决方式给出，良好形成审计工作闭环，促进内部质量上、法规上的规范循环。2.2无资质人员管控不当。在实际审计过程中，可以发现个别无资质的人员却可以在审计工作组内出现，这是因为施工企业和市政项目负责人对于审计工作不够重视，将不合乎资质的人员漏放进了审计组。在全过程的跟踪审计中，工作量庞大，所需审计人员众多，通过不同流程的审计结果中可以看出，该审计人员的综合素质究竟如何。如果招纳了无资质、较低资质水平的人员参与到审计工作，则该审计全过程是无意义且浪费的，造价工作较为严谨，是决定了施工企业的施工质量的一项重要资金流动，如果没有相关的人员对造价做出审计的实际使用，则会对该项市政施工工程有着较为不利的影响。因为对无资质人员的管控力度不大，导致审计工作中会出现形形色色的问题，无资质人群更多在工作岗位中尸位素餐，给其他员工造成了消极影响，不利于整个审计单位的协调运作，进而影响了相关的审计结果质量。

3市政工程施工全过程跟踪审计的策略探讨

3.1选择合规化跟踪审计单位。市政工程的顺利建设，离不开对于审计单位的强烈需求，因此要做好跟踪审计单位的选择。选择相应审计单位，要根据上报材料中对企业资质、同类工程的业绩、拟用协审人员的业绩与工作经验等方面做好考虑，跟踪审计方案要有一套现成的规章制度。在实际操作中，对单位资质有明确要求，必须是该市范围内乙级及以上资质和外地甲级资质，企业都会提供完整资料来证实所拥有的资质。但对企业在该地区审计工作中有同类业绩，特别是跟踪审计方案，则采用工程评标那套方案，抽专家评委对拟用项目负责人进行同类工程业绩答辩，对同类业绩进行巡访、调查[2]。3.2调配规范化协审人员队伍。市政工程项目审计需要审计和协审两部分人员组成，审计部门人员有着较为强烈的约束，因为其自身属于公务人员，没有相应条款约束，则会对审计工作报有懈怠心理，不利于项目全过程审核；协审人员主要由相关的造价机构选送，该类人群长期从事工程造价工作，对于审计工作较为了解。作为活动专业人员，协审不仅需要理论基础，还要拥有宽阔的专业知识，另外还需设计评价交际等方面的能力。协审人员只会在工作中受到法律和道德的管制，因此相对自由，这里着重要说明的是，一人多岗的行为应坚决杜绝，这不利于企业发展和行业准则的发行。协审人员应该有着队伍要求，严格记录工作情况，确保工程登记备案中信息准确，将工程考核落到实处。3.3规避人为化跟踪审计风险。跟踪审计人员通常在一项审计任务中，需要将市政工程建设中的全过程进行无差别化审计，工作量较大，因此要将审计风险纳入到日常的工作中，确保不发生审计过程中发生的风险。审计工作的执行位于事前审核的最终流程，对相关的风险已经有了一定的了解，所以在最后一步中，采集到了较为一手的各类资料，通过审计人员的相关操作，对人为因素发生风险的隐患比例降低。如果当审计人员不具备相关职业经验，或是职业道德缺乏，将会导致在审计工作中有着较致命的审计风险发生。具体规避掉审计风险，可以采取加强内部控制的方法，并且通过制度管控，有效将审计人员因个人操作下产生的失误进行规避，对跟踪审计所关注到的审计事件，充分分析其发展动向，以此来做出较为令人信服的有效判断，根据相关审计依据做出最终结果的呈递，交付市政项目验收[3]。3.4最后落实严谨化跟踪审计制度。为有效落实严谨化程度下的跟踪审计制度，应从两方面具体革新来实现跟踪审计制度实践目的：①建设企业相关规范和对应考核中的切实办法；②建设企业中的审计组织。规范和考核的办法能够将跟踪审计过程中的具体功能特性发生改变，比如将审计工作进行深入探究过程，这部分能够得到的相关数据通常是不为人知的数据，审计工作涉及较广，对于分类众多的数据资料仔细审核，有助于施工单位发现更多曾经未发现的问题，加以改正后，能够将企业焕发出新的生命；审计组织能够为审计人员提供相当大的自主权利，在该类组织的帮助下，对市政工程的审核有了较为客观数据显示，并且能够对审计完整过程做出保障，通过组织相应监督和指导，将审计工作中的重要内容和方法深入到每个审计人员的心中，确保审计工作安全、平稳施行。

4结论

综上所述，我国审计单位应从市政工程具体施工项目做出分析，通过各个流程下的相关审计工作，将整体施工造价进行掌控，通过选择合规化跟踪审计单位、调配规范化协审人员队伍、规避人为化跟踪审计风险、落实严谨化跟踪审计制度等策略，来将目前跟踪审计工作中的不利现状进行改变，并在切实提高审计单位的内部管理和人员素质两方面，严抓审计制度和人员管理，力求将我国基础设施建设施工全过程做到清楚、透明化。

参考文献

[1]孙磊，徐扬扬.建筑工程项目全过程跟踪审计的问题分析对策[J].四川建材，2019，45（7）：249-250.

[2]孙中山.试论全过程跟踪审计与全过程造价控制[J].现代物业（中旬刊），2019（6）：155.

[3]武英杰.公共投资建设项目审计关键问题解析[J].现代经济信息，2018（12）：152-153.

作者:王晓丽 单位:安徽安天利信工程管理股份有限公司