造成市政工程造价失控原因及对策

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摘要：近些年来，工程造价在工程中的作用越来越重要，工程造价的相关业务逐渐受到重视。市政工程造价管理是市政工程建设重要的技术部分，是市政工程的重中之重。本文就是根据当前市政工程的普遍问题来进行相应的处理，并对具体的对策进行详细的描述以及研究。希望本文可以对各市政企业有帮助。

关键词：市政工程；造价；失控；原因；对策

1市政工程实施造价控制的重要性

市政工程造价控制的工作开展，能够有效降低因为造价控制不当而造成工程返工及设计变更等情况的出现。在市政项目施工过程中若出现设计变更或工程返工等问题，会加大市政工程造价的成本，对市政项目后期顺利的开展极为不利。市政工程造价控制的工作开展，能够将企业投入项目的资金合理规划，并合理的优化配置财力、物力和人力等资源，使企业实现经济效益最大化。市政工程在实际的建设中，因为部分施工企业在项目管理方面还未有完善的制度，极易造成不明确工程目标，资金不当的使用等情况，通过市政工程造价控制工作的开展，此方面具有的问题能够得到有效的解决，确保市政工程顺利的进行，从而使企业实现可持续发展的目的。

2市政工程造价失控的原因

2.1机构重叠。尽管很多市政工程施工企业已经进行了一系列的重组，但在机构设置方面仍然存在交叉重叠的情况，管理职责的划分不够清晰和明确，很容易造成财务管理失控的现象，并且很难找到相关责任人，大大降低了企业的办事效率和管理效果。另外，在核算财务时容易出现交叉上报和多头上报的问题，复杂的上报程序导致无法及时上报决策所需的数据信息，使合同执行的效率大打折扣，并造成制度缺乏执行力。甚至部分市政工程单位的项目部还会进行暗箱操作，与单位"唱反调"，大大增加了管理的难度。2.2施工阶段存在一定的问题。除了设计阶段，在施工阶段还存在一些问题，即施工质量和施工安全。影响施工质量的主要因素是施工材料和施工人员的技术水平。影响施工安全的主要因素是各种安全设备和施工人员的安全意识。市政工程材料是影响项目造价的最重要因素之一，大部分资金用于购买材料。由于市场价格浮动和人为因素的控制，用于购买物料的资金过多。其中一些人花了很多钱，但没有购买相应的优质商品，这是一个普遍的问题。还有用于人工成本的资金，这些资金用于支付施工人员的工资，并且也在造价控制范围内。除质量外，在施工阶段的管理中还必须注意施工安全，否则会造成无法挽回的后果，这往往会由于缺乏足够的安全意识而威胁到施工人员的生命安全。施工人员缺乏足够的安全设施来保证安全，因此需要从这些方面解决现有的问题。2.3施工管理不当。施工阶段的成本管理和控制能有效降低整个项目的造价。但是，现阶段施工阶段的造价管理还不够完善，导致市政工程造价失控。如建设单位对工程造价管理意识淡薄，管理人员对造价管理的重要性重视不够。在具体施工过程中，没有相关的成本控制制度指引，管理人员也没有采取措施进行成本控制，材料浪费、设备管理不当等现象时有发生，导致施工企业成本增加，最终造价失控。2.4成本管理不到位。许多市政工程单位成本管理体系不完善，成本管理制度与实际情况脱节，造成成本管理不到位，也就是说成本管理可能只是形式化的一种方式，对于企业项目的真正实施落实根本没有起到任何的作用。项目实施前无法对成本信息做出合理预测，过程中无法对实际发生成本形成准确分析，从而使得各项成本费用费等难以得到有效的控制，出现资源浪费无法及时发现并制止的现象，这样对于整个企业的施工效益都有了一定的损失。

3加强市政工程造价控制的对策

3.1强化预算管理工作。预算工作对于市政工程单位的发展有着极其重要的作用。许多企业在进行一些工程建设时，必须要经过有效的预算才能够真正的进行实施。因此，企业必须要以项目目标利润为导向，科学编制项目预算，特别是财务预算，确定预算指标体系。企业要以整个项目施工进度为考量，结合自身资金情况，编制资金收支预算，根据项目目标利润编制施工成本预算，将材料、机械、人工以及相关间接费用等全部纳入其中，编制现金预算和成本预算，在过程中，根据情况的变化，及时对预算偏差做出调整。通过这一系列的措施来不断地强化预算管理、落实预算，并且要定期考核项目预算执行情况，对项目及项目主要管理人员实施相应的奖惩措施，让预算管理为项目管理发挥出真正的作用，这样就能够更加有效地提高整个预算的管理。3.2统一集中资金管理。对资金进行统一集中的管理能够有效地对资金进行全方位的控制与监督。例如在市政工程单位当中，可以设立资金结算中心或是财务公司，进行资金的集中管理、统一调剂，这样也有助于企业管理人员通过对资金进行严格的监督和控制，有效的解决了企业个体项目出现资金闲置或是不足的问题。同时通过这样的方式，也可以避免挪用资金、拖延付款或是其他问题的出现。此外，企业也要合理的制定资金管理制度，明确资金管理权限，通过这样的措施，来不断的对资金进行管理。3.3加强和规范财政资金管理，确保财政资金的合理有效使用。加强单位管理制度的建设，进一步强化专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等监督检查，对提高财政专项资金的管理使用效益和水平起着决定性的作用：①完善专项资金信息公开机制，主动接受社会监督。②建立专项资金绩效评价制度。并把绩效评价结果作为预算安排、资金分配的依据，最大限度地发挥财政资金使用效率。③加强重点专项资金监督管理。进一步强化事前和事中监督，突出强化对重点专项资金建设项目资金等的监督管理，跟踪落实专项资金分配、使用、管理、绩效等情况，确保财政资金的管理与使用的规范性、安全性和有效性。3.4构建全方位成本管理。成本管理要在项目落实以及建设的过程当中起到关键的作用。首先要建立一套完整的可操作的企业成本管理制度及执行考核制度，其次要根据成本实际发生情况，及时准确归集各项成本费用，并建立相应成本核算明细报表，根据报表能够清晰反应出项目成本的发生及分类情况，然后与项目目标成本进行对比分析。通过这样的方式可以有效地对成本进行管理，同时也能够让成本管理对整个项目的实施起到一定的促进作用，能够及时发现施工过程中各项成本节超情况，并及时对成本节约情况分析推广及对成本超支问题进行纠偏。3.5加强施工阶段的造价管理。良好的施工质量对造价管理非常重要，能有效降低工程建设成本。如果出现返工方面的问题，成本会提高很多，所以有必要对这种突发事情进行预防。预防返工的最好方法是严格按照技术标准进行，只有正确进行生产经营，工程才能有更好的保障。一方面，施工人员要积极配合管理人员做好施工过程中的成本控制，项目总监和项目监理人员要积极开展成本管理，提高成本管理效果。施工方案的优化选择是施工企业降低工程造价的最主要途径。管理人员应制定施工计划，根据合同工期，综合考虑工程规模、高度、结构、场地条件、企业机械设备、人员素质等因素制定各种施工方案，比较、选择先进、经济、合理的施工方案。另一方面，工程项目管理者应根据工程实际情况，建立工程材料、设备价格动态管理数据库，加强对施工设备、材料的管理。比如，在材料价格相对较低的情况下，施工单位可以采购材料和设备。此外，管理人员要严格控制材料设备出入库过程，加强材料设备管理。同时，造价管理人员的职业素质也很重要，施工单位应定期进行施工现场的造价培训工作，使其专业技术知识得以提升，深化管理者知识结构。3.6严格执行标准，降低返工情况的发生。返工是工程建设中必须面对的问题之一。如果出现返工方面的问题，造价会提高很多，所以有必要对这种突发事情进行预防。预防返工的最好方法是严格按照技术标准进行，只有正确进行生产经营，工程才能有更好的保障。混凝土在工作中，要注意保证项目的基本进度和项目的顺利进行，从而使工程具有相应的基础，这样造价也降低了。简而言之，降低造价的方法有很多。作为一个企业换句话说，建设造价是如此重要，我们可以想出许多方法来管理它，这是一种必然，也是一种时代趋势。尽可能多地减少支出，尽可能提高效率和质量，这才是我们的最终目的。制定施工计划根据合同工期，综合考虑工程规模、高度、结构、场地条件、企业机械设备、人员素质等因素制定各种施工方案，比较、选择先进、经济、合理的施工方案。降低工程造价的另一个途径是实施技术标准，通过先进技术获得经济效益。技术标准包括：质量保证措施、施工安全措施、降低造价措施、季节性施工的措施、防止环境污染措施。开始工作前根据工程情况制定技术组织措施，作为降低造价计划的指标之一，纳入施工组织设计中，设计操作涉及到每个生产过程的实施，目的是从施工管理上降低生产造价和固定造价，提高生产力和组织管理的非生产性支出。工程技术人员、材料人员、现场管理人员应分工明确，各自负责自己的责任，实现工程的预期结果。3.7行政主管部门加强招投标管理，达到对市政工程造价的管理。行政（事业）主管部门对市政工程造价加强管理，防止市政工程造价失控。很多的市政工程项目比较巨大，也存在很多的施工方，因此前期招投标工作中，对于投标单位的鉴别有利于工程的顺利开展。招标的过程是否规范直接影响投标的最终结果，国家相关部门要加大对招标市场的监管，发现违法行为严肃处理，招标单位要加大人力物力投放，对进行投标的企业做好调查，对于不合格的企业提前进行处理，严格把控招标机构门槛。规范净化招投标市场的环境，可以完善社会主义经济体制，预防和抵制腐败现象，这是一件利国利民的好事：①促使招投标市场更加规范。就某种角度而言，工程招投标市场的规范与否直接决定着招投标是否能够体现公平，因此需要引起足够的重视。需要在分析当下市场环境的前提下结合以往的经验与理论来规范当下市场。加强检查以及监督，尤其是针对可能出现问题的环节进行严格的把控，确保各项环节均能够依据规定流程进行。②规范招投标评审。为了促使评标更加专业、科学，可以考虑建立专家评标制度，聘请业内有影响力的专家负责评标，进而促使评标的管理更加完善，对于影响评标公平性的行为进行严厉的处罚。在具体的评标阶段，需要确保多方面的公开透明、公正性。不管是在思想上，抑或是行为举止方面均需要确保平等，以便各方能够公平有效地得到招标信息。任何单位均禁止非法限制招标，所实际使用的评标形式以及标准规定均需要恰当科学，并且需要在招标文件中明确，一旦发现非法篡改的情况均需要记过处理。③不断完善我国市政市场的法律法规体系，有利于促进市政市场的进一步优化。就目前情况而言，我国相应的法律法规还有待进一步完善，即要全面监督和优化我国市政市场，需要建立健全的运行机制。完善的法律法规体系不仅可以促进市场的运行，而且可以有效地规范国内工程招投标项目的有效实施。

4结语

综上所述，经济市场竞争日益激烈，一个企业要想生存发展，就必须要有长远的眼光，光有雄厚的资金是远远不够的，还要有相关的专业技术积累，而在市政行业中，成本的控制将直接影响公司利润的多少。市政企业要想多赚钱，就要从成本上进行降成本措施，最大限度的降低开发成本，进而才能获取最大的净利润。

参考文献

[1]王腾，袁婉莹.市政工程管理与造价控制的探讨[J].中国新技术新产品，2018（19）：122-123.

[2]黄景萍.刍议市政工程管理及其造价控制[J].建材与装饰，2019（46）：206-207.

[3]莫小红.市政工程管理与造价控制的探讨[J].低碳世界，2016（21）：104-105.

作者:胡朝勇 单位:重庆市铜梁区财政预算评审中心