高速公路施工安全管理及建议

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摘要：近年来高速公路发展异常迅猛，新建高速公路在不断增加，建设资源供给与需求不适应的矛盾逐渐显现，经济社会发展方式的转变对工程安全提出了新的更高的要求。在建（个）元高速公路项目（建水至元阳段）的建设施工中，坚持“以人民为中心”的发展思想和“生命至上、安全第一”的发展理念，必须重视安全生产工作。提出认真执行强化责任落实，确保各级管理人员履职；学习标准规范，强化依法依规管理；高标准严要求，打造安全生产标准化；紧扣施工活动，开展安全专项管控；利用科技手段，实时开展安全监管的建议。

关键词：新形势；高速公路；安全管理；施工安全

随着我国交通基础设施建设规模的不断扩大，尤其是高速公路作为一种现代化的公路运输通道，在当今社会经济中正在发挥越来越重要的作用，近年来高速公路发展异常迅猛，新建高速公路在不断增加，建设资源供给与需求不适应的矛盾逐渐显现，经济社会发展方式的转变对工程安全提出了新的更高的要求［1］。关于安全生产工作先后多次做出了论述和重要指示，要求牢固树立安全发展理念，坚守安全红线、强化安全底线，现阶段生产安全面临着前所未有的压力和挑战。主要通过对建（个）元高速公路建水至元阳段项目施工安全管理过程进行分析和总结，提出几点建议。

1新形势下高速公路施工安全管理现状

建（个）元高速公路项目（建水至元阳段）是云南省规划“五纵五横一边两环二十联”中曲靖至呈贡至通海至建水至元阳的重要组成部分，是省高网“十三五”新开工重点项目。项目全长约73.439km，估算总投资约135.85×108元。起于云南省红河州建水县，设庄子河枢纽与鸡石高速进行交通转换；止于红河州元阳县，设呼山枢纽与元蔓高速进行衔接，采用双向四车道高速公路标准，设计时速80km/h，路基宽度25.5m，路面结构主要采用沥青混凝土路面。全线共设桥梁58座、隧道14座、路基54段、互通式立体交叉6处，桥隧比67.85%。截止目前，建（个）元高速公路项目（建水至元阳段）土建施工基本完工，正进入二期路面、房建、绿化、交安及机电施工，路基完成100%，桥梁桩基完成100％，墩柱完成100％，T梁预制完成99％，T梁架设完成97％；隧道右线完成94%，均符合安全技术措施，取得良好施工成效。

1.1国家对生产安全的高度重视

近年来，重特大事故频发，仅2019年全国就发生了包括江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故、河北衡水翡翠华庭“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故在内的十大安全事故就造成223人死亡。高速公路施工领域，2019年仅云南省就发生了昭通威信县扎西隧道发生爆炸事故和临沧安石隧道隧道突泥涌水事故2起事故。事故给企业和相关人员带来了不可挽回的损失，针对严峻的安全生产形势，多次对安全生产工作作出重要指示，充分体现了和党中央对安全生产工作的高度重视，充分体现了“以人民为中心”的发展思想和“生命至上、安全第一”的发展理念，安全生产工作重要性和重视程度空前［2］。

1.2行业及地方管理的严格要求

面对公路施工领域的安全生产工作严峻性，行业主管部门和地方政府在总结各地经验的基础上，适时提出了推行“项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的工作思路［3］，并出台了公路工程施工安全技术规范、高速公路施工安全标准化手册、隧道桥梁施工各项安全生产管理强制性规定、平安工地建设活动等规范和文件，并通过不断加大的行业监管力度有效推动落实到安全生产各个环节，对高速公路施工的安全生产工作的规范化、标准化制定了严格要求。

1.3高速公路项目的风险较高

高速公路项目施工包括隧道、桥涵及路基施工，施工活动存在较多安全风险主要为：①隧道施工开挖施工方法不当、安全步距超标、支护不及时、爆破作业不规范或超前地质监测预报不及时可能导致隧道坍塌；②桥梁施工墩柱、系梁及盖梁等施工作业未规范搭设施工作业平台、桥面系施工孔洞防护不到位、桥面系T梁张拉施工作业平台防护不规范等可能导致坠落事故；③桥梁施工大量使用塔吊、龙门吊、架桥机及汽车吊等起重设备作业，若特种设备未严格按照“十不吊”及规范作业，特种设备未经检验，验收不合格及起重设备、吊钩、吊具未及时检查、维修保养等可能导致的起重伤害；④道路路况较差或视线不清、材料运输车辆由于长下坡刹车片温度过高或气压不足可能造成汽车制动失灵导致的交通事故；⑤施工过程中还存在触电、物体打击、机械伤害、爆炸、火灾、突泥涌水及中毒窒息等事故，施工风险较高［4］。

2高速公路施工安全管理建议

2.1强化责任落实，确保各级管理人员履职

责任制是安全生产的基础工作，抓好安全生产“四个责任体系”履职是责任制落实的有力保证。责任落实中一是要抓住全员安全生产责任制建设的核心内容，根据上级单位关于建立完善全员安全生产责任制的工作要求，细化“四个责任体系”负责人的履职清单，积极推进“四个责任体系”建设、机构设置、人员配置等工作的落实，积极推动建立“一岗一清单”，按照“可执行、可检查、可考核”的原则，定期开展“四个责任体系”负责人、党组织书记、相关职能部门及重点岗位在内的履职清单考核，促进安全生产责任的落实［5］。

2.2学习标准规范，强化依法依规管理

法律法规、标准规范是项目管理的依据，项目各级管理人员、作业人员在项目开始时必须及时购买、收集国家、地方、行业主管部门的法律法规及标准规范，并集中精力，广泛组织项目各级人员、安全管理人员、作业对骨干力量人员进行集中培训教育学习［6］，提高相关人员的安全履职能力，指导现场施工管理。切实增强依法依规抓安全的自觉性、坚定性。安全监督管理部门更要做到心中有法、杜绝重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的管理方式，严格按照法律法规、规程措施开展日常工作，加强员工的法治安全教育，增强员工遵章守纪、规范操作的意识，杜绝违章指挥、违规作业。

2.3高标准严要求，打造安全生产标准化

为树立品牌，彰显企业风范，项目必须大力推行安全生产标准化管理，树立高标准、严要求的标准化建设理念，通过标准化建设的前期策划、标准制定、标准推广及标准落实努力打造了项目安全生产标准化［7］。在驻地场站、现场施工策划方面，应一方面熟悉国家、地方标准化要求，一方面走出去观摩学习。同时结合建（个）元高速公路标准化建设理念，集业主、施工方合力完成了标准化工作策划，形成了《高速公路项目标准化策划方案》，指导全线项目驻地场站建设和现场施工。在标准化推广方面项目应按照“样板引路、以点带面”的思路，加大标准化观摩和提升，充分依托先进场标段标准化样板形象打造，通过对标观摩、学习，取长补短，促使标准化工作全面实施。

2.4紧扣施工活动，开展安全专项管控

施工安全管控是项目安全管理的重点工作，为做好安全风险辨识、控制，项目根据“隐患就是事故”的理念,以施工现场的安全整治为出发点，把安全风险管控作为提高安全检查效果的核心工作来抓［8］，结合阶段性的项目施工活动和管理重点，对桥梁人工挖孔桩、下部结构、桥面系专项管理、路及高边坡开挖支护、隧道开挖支护及安全步距管控等工作进行了专项安全管控，通过专项管控或专项整治及时纠正现场存在的违规行为和管理缺陷，不断促进项目的安全稳定发展。

2.5利用科技手段，实时开展安全监管

建（个）元高速公路项目全力打造的数字化高速公路,通过BIM的项目管理信息系统建设与安全生产的深度融合［9］，达到了安全管理实时管控。主要体现在：①运用BIM技术，通过三维地质建模与可视化，建立动态安全监控平台，为项目安全管控提供技术保障；②推进建筑信息模型(BIM)技术与现场管理的融合，积极探索智能预警技术，推广二维码扫描、工艺监测、安全预警、隐蔽工程数据采集、远程视频监控等科技手段在施工管理中的集成应用；③持续推进基于BIM的项目管理信息系统建设与安全生产的深度融合，突出预防为主，强化信息化体系对安全风险的辨识管控能力、事故隐患的预测预警能力和对安全生产新情况及时发现的感知能力，通过科技信息技术助力安全管理。

3结语

新形势下高速公路施工安全管理通过强化责任落实，确保各级管理人员履职；学习标准规范，强化依法依规管理；高标准严要求，打造安全生产标准化；紧扣施工活动，开展安全专项管控；利用科技手段，实时开展安全监管等多项举措，全方面提升高速公路项目施工安全管理水平，同时在项目初期建立统一标准，强势推广安全生产标准化建设，让标准指导施工，使施工符合标准，重点管控关键环节和工序，积极引进新科技新技术助力项目，为生产经营活动保驾护航。

参考文献：

［1］毛建华.高速公路施工安全管理探究［J］.科学中国人，2017,（8Z）:116.

［2］常杰.谈高速公路施工安全管理［J］.山西建筑，2011,（32）:235-236.

［3］陈孝贤.公路工程施工质量信息化控制技术的应用探究［J］.中文科技期刊数据库（引文版）工程技术，2017,（2）:126.

［4］何啸.高速公路施工安全管理现状及其对策研究［J］.黑龙江交通科技，2020,（11）:231.

［5］袁胜勇.高速公路施工安全管理研究［J］.交通世界，2017,（24）:160-161.

［6］吴忠广，张好智，吴林松，等.高速公路施工安全管理标准化建设研究［J］.标准实践，2019,（8）:107-111.

［7］交通运输部工程质量监督局.公路水运工程施工安全标准化指南［M］.北京：人民交通出版社，2013.

［8］交通运输部.公路水运工程安全生产监督管理办法［Z］.2017.

［9］钟欣，王国明.基于BIM的建筑工程施工安全管理［J］.建筑标准化，2017,（12）:78-80.

作者：方万堂 杨海涛 许华辉 刘志宽 单位：中国水利水电第十四工程局有限公司