建筑企业对项目安全监管的对策

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【摘要】肺炎突发公共卫生事件的发生，对整个建筑行业生产安全提出了更高的要求。如何确保疫情期间施工安全，本文结合企业管理实际，就加强企业对工程项目的安全监管提出了对策，可有效防范化解项目施工安全隐患风险，为疫情防控和企业高质量发展创造良好安全环境。

【关键词】公共卫生事件；安全监管

2020年病毒性肺炎疫情爆发，这突如其来的公共卫生事件对建筑企业的工期、质量、安全等产生了较大影响。但在当前整个建筑行业生产安全事故仍然高发的形势下，随着疫情过后民众安全意识的增强，对死亡事故的零容忍，客观上要求施工企业一定要牢固树立生命至上、以人为本的意识，切实做好施工现场安全防护和安全监管，尊重和保护好每一个生命，坚决杜绝生产安全事故。疫情以来，单位上下高度重视，按照总部统筹推进疫情防控和复工复产并进的整体部署和要求，对项目安全生产工作进行了及时、全面、系统部署，进一步强化责任落实、坚守安全底线，着力抓好疫情防控关键时期的安全生产工作。那么，如何做到疫情防控条件下企业对建筑项目的有效监管，作者结合企业实际，总结了以下几点。

1疫情影响推管理，增强意识保发展

疫情对于劳动力密集型建筑业企业的HSE管理是一重大挑战。①有效的合规管理，降低生产事故发生率，保护好员工，这些要求将促使企业更加重视职业健康安全管理；②促使企业将更加广泛地应用信息技术，极大地推动行业信息化、智慧化、数字化等方面的发展；③将有效促进项目应急管理的实施，重大突发事件应急管理体系将更加完善，应对突发事件的能力也将得到极大的提升；④将促使企业更加重视供应链管理，建立和完善更加科学的分包商、供应商管理体系，保证群策群力、联动发力。建筑业企业一定要放远眼光，不仅要严格控制疫情防控期间以及复工之后的企业安全生产形势，特别要坚决杜绝疫情过后因抢工期赶进度等导致的安全生产事故，更要保证安全生产警钟长鸣。当前和未来国家相关部门对安全生产死亡事故的处罚越加严格，事故调查中更多处以企业证照和个人资格方面的行政处罚，此外还有“黑名单”、事故通报等措施，都直接关系到企业的存亡发展。

2提高管控两手抓，平稳有序早防范

对于建筑业来说，当前最迫切的任务是“两手抓”。一手切实抓好疫情防控工作，必须按照地方政府和相关部门要求，高度重视复工后返岗员工的隔离观察工作以及办公场所和项目现场的疫情防控工作，确保员工生命安全和身体健康；一手全力以赴抓安全管理，促进生产经营，全力推动在建项目有序复工、生产，同时要更加深刻地认识到职业健康安全是建筑业企业的立身之本，要始终坚持安全第一、预防至上，切实加强自身管理，提高企业的科学管理水平和信息化水平，确保企业安全生产形势稳定，确保员工职业健康。项目部稳妥有序做好节后复工各项防疫和安全措施，做好复工疫情防控条件自查和安全生产条件自查，重点对起重设备、深基坑、脚手架、支模体系、隧洞开挖等开展安全隐患排查，针对起重设备，设备租赁单位也会同建设、监理、施工单位对起重设备安全情况进行全面检查，检查合格后方可投入使用。确保了建设工程在做好疫情防控的同时，安全生产形势稳定可控。

3多措并举，狠抓安全责任落实

企业总部利用网络平台进行远程监控，查看项目复工条件的核查情况，对核查不合格的明确整改内容，待整改完毕、复查合格后方可进行复工申请。充分考虑疫情防控的严峻形势，督促已复工及准备复工项目合理安排施工进度计划，避免盲目赶工、抢工，认真做好各类安全防护措施，尤其要做好施工现场重大危险源及重要环节的监控，切实履行安全生产职责。企业以“深度推进安全管理制度标准落实年”活动为契机：①全面梳理各级各单位人员的履职清单，构建了纵向到建筑•节能底、横向到边的安全生产责任体系，强化安全工作责任，实现了“一岗一清单”的目标；②局成立标准制度修编委员会，联合相关专家及二级单位安环部人员分行业修编针对性、操作性强的安全生产标准化制度，夯实项目部安全标准化管理的制度基础；③注重资源配置，确保项目部及分包商安全生产关键岗位人员到位、安全生产费用有效足额投入；④更加注重员工安全培训，特别是新到场员工的安全教育培训，强化班组作业前的安全风险告知，未经安全培训考核合格严禁上岗作业；⑤更加注重安全技术交底工作，尤其是因工期变化和防疫要求进行调整的施工方案和危大工程专项方案的安全技术交底；⑥更加注重关键环节的监督巡查，明确监督巡查责任人、责任区域、制定检查验证事项清单，确保安全措施按要求落实到位；⑦更加注重对分包单位的管控到位，按照一体化管理模式，确保分包单位人员实名制、特种作业人员合规持证、分包单位自购或租赁设备合格、作业流程合规等要求落实到位，特别是要加强对分包商自行采购材料的检查检测，坚决杜绝因作业现场使用不合格材料而埋下事故隐患；⑧加大项目特别是偏远地区、小型项目等的检查力度，加强履职考核，提升检查整改成效，及时汇总分析各单位安全隐患及存在问题，定期向二级单位书面反馈检查情况，并将检查结果运用于年终业绩综合考核中。

4远程监控抓落实，精心防护夯基础

4.1确保疫情期间施工安全，对建设工程项目分级管理。为更好应对疫情之下的复工情况，企业可按照“分区分级、精准防控，统筹兼顾做好疫情防控与工地安全生产”的要求，结合实际情况，制定《局建设工程分级防控表》，将建设工程项目按照不同防疫情况分成四个等级，一级最高，四级最低，细化对工程施工、安全防护、封闭管理、防疫管理及消毒频率等方面的管理。各二级生产经营单位、项目也根据自身管辖项目等级划分情况进行工作落实。4.2落实安全生产分片包干管理制度。局各级安全管理系统建立了分片包干、分级负责的管理机制：①定监管区域。部门员工按照二级单位划分监管单位，二级单位按照项目地域划分监管项目，项目部按照施工区域划分监管工区；②定监管频率。各监管人员对各自责任片区的监管单位，按要求开展相应的安全监管工作；③定监管考核。项目部监管人员每周、二级单位监管人员每月、局监管人员每季度定期汇报安全监管工作开展落实情况，并将此计入对个人的年底考核；④定监管责任。监管人员对其片区内的单位或安全专项监管不力的，将在各单位安全例会、安委会中予以通报，被监管区域发生安全生产责任事故的，将追究其刑事责任。4.3加大信息化远程监管技术支持力度。局信息中心充分发挥信息化系统便捷优势，为广大职工提供远程办公信息化支撑服务。为保障视频会议质量，成立了视频会议服务保障组，为有视频会议需求的部门及单位提供支持与保障。截至3月4日，开视频会议48次，会议时长18066.8min。信息中心编制《云视频会议系统使用指南》，建立测试会议室，组织员工熟悉云视频会议功能，参加测试人员达100余人。为全局视频会议召开奠定基础。现场值守和远程运维高效协调，动态监测网络设备、机房环境设备等运行状况，及时发现和掌握系统运行中出现的故障，重点保障OA系统、VPN系统、PRP项目管理系统等生产经营系统安全无故障运行。各单位积极利用“电建通”“云视频”“VPN系统”等远程办公系统，有效地支撑了疫情防控期间的工作开展。为减少面对面聚集办公，降低疫情传播风险，员工可以一对一交流，群聊，随时发起消息、语音、文件，保证员工的日常沟通办公。4.4强化作业班组安全教育远程监控。班组建设是企业核心竞争力的重要基础。在班组安全建设方面我们做到了：①抓关键，培养提高班组长素质。项目主要领导高度重视班组安全建设，制定并落实局《班组安全活动管理办法》中对班组长的月岗位安全奖励和考核兑现，加强对班组长的教育和培训，促进班组长责权利相匹配，提高班组整体素质，发挥其安全管理基本细胞的作用；②各项目部完善班组安全管理制度，建立班组安全责任制、安全例会、设备使用安全、安全检查等管理制度体系，通过制度的有效实施约束人的不安全行为；③认真落实班组“安全日”及班前“五分钟”教育活动，各工区专职安全员要参与班组各项活动，监督班组的培训及交底；④各项目部分别建立本项目班组教育活动平台，企业总部领导班子成员分单位包干，加入相应单位班组教育群内，适时进行指导和监管。相应各二级单位机关安全环保部安排专人对所属班组班前“五分钟”教育活动进行统计和监督；⑤各项目部每月对班组安全活动进行检查和考核、奖罚兑现，保证班组安全活动扎实有效开展；⑥企业总部计划在年底举办班组安全建设现场观摩交流总结会，总结经验、奖励先进。

5结语

肺炎疫情长期影响，各种潜在风险隐患叠加集聚，为做好安全生产带来新挑战。疫情的影响，不但体现在复工复产、劳务招聘、材料采购、物资运输等方面，对生产安全监督监管也带来了很大挑战。施工建筑企业在做好属地管理、精准防控、统筹兼顾做好疫情防控与工地复工工作的同时，更要狠抓责任落实、严格责任追究，充分利用信息平台，强化分包商、作业班组的内生管理能力，保障作业现场安全生产，确保企业安全生产形势平稳。

参考文献

[1]企业安全生产标准化基本规范：GB/T33000—2016[S].

[2]企业安全文化建设导则：AQ/T9004[Z].

[3]南宫智.转变思想转变职能加强公共卫生管理工作[C]//2001全国第六次卫生防疫管理学术交流会，2001.

作者:李菊茹 单位:中国水电建设集团十五工程局有限公司