城市轨道交通改扩建工程管理改进探讨

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摘要：结合城市轨道交通大型改扩建工程的管理实践经验，梳理指出运营期大型改扩建工程在规划、设计以及实施过程的重难点，通过场平优化、交叉施工调试、“建管合一”等方法，进一步提高项目管理效率，在既有功能调整实现的前提下圆满兑现整个项目安全、质量、进度、投资既定目标，为后续同类大型改扩建工程项目管理提供指导和借鉴。

关键词：城市轨道交通；大型改扩建工程；运营前置

1工程概况

城市轨道交通大型改扩建工程的实施一般基于当时的设计水平与目前实际运营需求不匹配，包括新增停车列检列位、新增设备设施、既有设备设施调整等内容。（1）城市轨道交通在伴随新线开通以及线网不断扩大的背景下，客流增长迅速，往往会提前超过设计同期水平。针对新线开通后的客流变化和实际设备设施水平进行研究，并提前开展增车计划，以满足运力需求。新增列车后，既有场段停车能力已无法满足新增车辆的停放及维护要求，需要增设停车列检列位。（2）根据车辆实际镟修工作量及远期车辆镟修工作量预测，既有场段不落轮镟床亦不能满足全线车辆镟修工作需要。因此，在改扩建工程基础上还需同步增设镟轮线及相应的不落轮镟设备。（3）由于改扩建工程引起的既有线路的同步调整以及新增检修需求也需在工程实施过程中一并考虑，比如受电弓检测装置等。同时，在其他场段及空余部位同步做好改造后的远期预留建设条件，从线路及线网的角度充分考虑未来改扩建工程实施的可能性。

2工程规划与设计重点

从流程上看，城市轨道交通大型改扩建工程从项目建议书到交付使用，主要包括项目建议书、工可设计、初步设计、施工图设计、项目实施等阶段。虽然各个阶段的侧重点不一样，但又紧密相连。工程实施整体流程见图1。（1）根据理论研究，对工程项目的管理过程中，工程可行性研究及初步设计对投资影响的比例约达70%。针对城市轨道交通大型改扩建工程的规划与设计更要从多专业角度提前谋划，在充分考虑既有工程的特点以及尽量减少对既有线路运营影响的前提下，从“运营前置”的角度出发，对工程实施的安全、质量、进度、投资等方面进行细化研究，确定有利和不利的因素，从而分析项目实施必要性、可行性以及评估项目经济效益和社会效益，尤其是改扩建实施过程中对运营产生的影响以及实施后对既有线路运营产生的经济效益和社会效益[1]。（2）在工程前期规划与设计稳定的前提下，结合投资估算控制由设计单位根据初步设计的图纸及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、取费标准等资料用科学的方法计算和确定整个改扩建工程全部建设费用。建设单位需结合自身实际情况筹措资金，将有限的资金利用好，从改扩建建设顺序、改善优先级及新增功能等方面着手，做到广泛调研和分析，切实把资金用在刀刃上。

3工程实施管理重难点及改进措施

3.1工程实施管理重难点

（1）安全管控难度大。城市轨道交通大型改扩建工程一般都是在既有线路或者场段中进行的。工程建设过程中，不但要面临项目本身特种作业、三临施工等安全管控压力，而且还要面临影响既有线运营的安全管控压力。（2）涉及专业接口多。从整体上看，城市轨道交通大型改扩建工程涉及范围不大，但涉及专业很多，包括土建、轨道、接触网、综合监控、给排水等10余个专业。同时，各专业还要与既有设备完成接驳或接入，大幅增加了工程实施管理难度。（3）交叉施工作业组织难度大。改扩建工程实施过程中，在施工场地有限的情况下，多专业交叉施工作业必须提前注意预留预埋，同时还要考虑既有管线的迁改，如消防水环网的断开及接入、洗车线迁改后的及时恢复等，整体交叉施工作业组织难度较大。

3.2改进措施

（1）改扩建工程工期紧张，需要尽快完成工程建设以及功能优化，确保对既有线运营的影响降至最低。由于新增车辆先后到段，既有场地已经不满足停放要求，给调车作业带来了极大的安全风险。因此，整个工程实施需结合车辆到段及调车需求进行优化。同时，涉及供电、信号、通信、综合监控等系统专业需要无缝无扰接入既有系统，要求整体工程实施在优先级的基础上尽量“见缝插针”，以保证不影响正常运营的前提下尽快实现新增系统接入[2]。（2）运营单位作为主体实施综合改扩建工程，可有效体现“建管合一，运营前置”[3]的建设管理理念。在项目实施前建立建管合一相关管理机制，并在合同签订、设计联络、图纸会审、出厂验收、安全技术交底、既有线改造实施方案及各专项实施方案审批等流程运维人员全程介入，提前从运维使用的角度对项目实施安全、质量进行监管，确保项目实施完毕达到实际运维要求。（3）提前组织项目实施各方在既有场段相同专业进行观摩学习交流，结合施工图会审流程以及改扩建后的功能提升需求，各方均从运营实际使用的角度出发，细化施工组织设计方案，确保工程实施一次性达到运维标准。（4）针对大型改扩建工程场地实施空间有限的情况，提前梳理场平优化布置，包含材料堆放、作业面划分、渣土堆放、吊装及混凝土浇筑等机械作业点，提前布置沉降监测点位，作业前做好承载力检查，避免在作业过程中由于不均匀沉降造成的施工风险。同时，危险源辨识要分专业细化并配套应急处置方案，在作业现场分区设置并做好动态管理，确保当天危险源交底落地执行。

4关于大型改扩建工程的思考

4.1标高方面

既有线改扩建需注意新建部分标高基准点，特别要复核既有线标高，避免后续施工出现接驳偏差。后续进场的各专业施工前也要复核标高，尽量避免出现误差，前期对于x、y坐标复核也要做仔细，避免整体建筑物出现偏斜。测量及交桩工作对于整体项目实施起到承前启后的关键作用，该环节必须做到现场复核与资料归档同步进行，尤其要加强核对外部影响因素。

4.2既有功能调整方面

在改造过程中涉及既有功能迁改的部分，设计单位严格按初步设计方案进行施工图深化设计，如出现与初步设计偏差的情况，在核实是否满足设计规范要求的基础上，并与业主单位确认后，方可进行后续施工图深化设计工作。设计交底时，设计单位对各专业的设计方案要点以及与初设存在差异部分进行重点介绍，各参建方以及运维使用方再次复核图纸后方可实施，以避免后续影响既有线路的正常使用。

4.3节能方面

工程实施需同步做好节能工作，在满足相同功能要求的前提下，尽可能降低系统、设备自身的能耗。同时，采用合理设计及先进技术，选用低能耗、高效率、节能型设备及材料，以确保项目投运后节能措施的有效落实。其中，新增建筑优先采用自然通风，以节约能源；照明以LED灯具为主；给排水系统水泵选型尽量选用节能效果显著的优质节能水泵，选用优质管材、阀门和节水型卫生设备，确保后续使用中尽量避免和减少水的跑、冒、滴、漏。

4.4降噪方面

由于施工场地较为紧张，部分施工点位较难避开噪声敏感点，同时周围存在居民区密集、道路狭窄等问题，优先在施工场界修建隔声围墙进行隔声降噪。施工期间的振动影响主要是破碎路面和主体结构施工，高频振动机械对项目周围的建筑影响较大，施工中应尽量使用低振动设备，特别是对临近振动敏感区域，产生振动较大的施工作业，尽量避免安排夜间施工。

5结语

城市轨道交通大型改扩建工程建成投入运营后，解决了既有线路增购列车的停放和检修需求，有效提高了既有线路运量和服务质量，更大程度地发挥了城市轨道交通的作用，可以带来大量的经济效益。城市轨道交通发挥交通运输的能力越大，就能替代更多的公交车和私家车的出行，有利于改善城市环境，减少环境治理支出，创造良好的社会效益。后续从综合改造项目成本控制出发，用科学的发展观对城市轨道交通大型改扩建工程形成一套完善的管理机制，为同类项目提供参考。

参考文献：

[1]廖健，张冠锋.工程项目管理在地铁运营后期改造施工中的应用[J].技术与市场，2014（1）：106-107.

[2]周鹏.浅谈地铁运营期改造施工中工程项目管理的应用[J].建筑·建材·装饰，2015（20）：160.

[3]梁建彬，杨荣兵.浅谈地铁大型综合技改工程综合项目管理[J].世界轨道交通，2014（4）：59-61.

作者：毕林 盘建勤 梁建彬 单位：成都地铁运营有限公司