公路养护工程预算定额编制与管理分析

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［摘要］随着社会的发展，为做好公路养护方面的工作，相关公路管理部门以及工作人员需要根据公路养护的实际情况来合理制定相关材料、劳动力以及机械设备的使用等合理地进行工作人员分配，通过有效统计，计算出相关工程的工作量，以此来最大程度地降低公路养护方面的费用，保证当前技术发展状态下公路养护工程方面的科学性和合理性。本文就山西省如何在公路养护工程预算定额编制等方面做了论述。

［关键词］公路养护；工程预算定额编制；管理办法

随着我国经济发展，大型车辆的不断增加，对于公路的完好性有着很大的影响，因此对于公路养护工作的开展，相关公路管理部门需要做好预算定额编制的工作，最大限度的提高相关资金的使用效益，满足实际公路养护需求。本文就这一方面的问题进行了论述，并提出了相关建议。

1工程预算编制对于公路养护的意义

公路养护这一工作相对于新建和改建工程而言有很大的不同，它主要在于涉及范围广、管理难度大。因此，为了使公路养护工作人员在人员管理、机械、养护材料和费用等方面有一个衡量标准，因此对于管理养护而言就需要结合实际制定一套统一的养护定额标准，这样能够让相关单位和财务人员准确高效地确定公路养护所需要的资金大小[1]。

2如何做好公路养护工程的预算定额编制

2.1确定公路养护预算定额编制的相关依据。在进行公路养护工程预算编制时，需要有一定的编制依据才能够让预算编制更加准确。就公路养护工程而言，需要根据以下依据进行。①需要结合国家和地方的相关法律规定和文件进行；②依据交通运输部颁布的公路工程定额进行编制；③依据地方交通运输主管部门的补充规定和补充定额等进行编制；④结合相关研究报告的核准文件以及有关技术涉及批复文件的资料来进行参考；⑤有关公路养护工程的设计文件或相关施工方案；⑥根据公路养护所在施工区域的施工材料、相关设备、劳动力以及相关施工的机械价格等作为参考；⑦结合相关公路养护合同和协议；⑧其它一些与公路养护工程预算编制有关的资料。2.2如何制作公路养护预算编制的组成文件。公路养护工程编制的主要的组成文件包括以下方面。①封面、首页、清晰明了的目录、相关编制说明以及相关的计算表格是公路养护工程预算文件的重要组成元素；②相关封面首页和目录要有清晰明了的制作形式；③在编制说明的制定中要有以下内容。相关公路养护设计资料依据；公路养护概况及编制区间；需要有相关的施工资金依据或来源；相关的施工协议和会议要点的主要内容；预算公路养护所需要的资金和相关施工材料总量；施工方案的技术比较；其它有关施工的费用计算及计价说明的相关资料；在进行工程造价时所采用的软件名称及其版本号；其它一些有关于公路养护方面所需要说明的问题[2]。通过以上细致的划分和制作能够让工作人员一目了然地看到相关预算编制的资料，从而提高工作效率，减少工作失误，确保养护工程资金的利用率，保证公路养护工程顺利开展。2.3在进行公路养护时组成工程预算的主要文件。①有关各项费用的计算表以及养护工程的各项基础数据的计算表，它们应当以设计文件所规定的报送份数的有关规定协同设计文件全部报送，并且提供相关的工程造价电子数据以及补充定额的有关资料；②在条件允许的情况下，可以提交有关电子版资料，或根据需要提供纸质版资料；③在进行公路养护工程预算时，需要根据不同的工程以及养护门类进行划分编制，例如一个公路段的修复工程或一个路段的专项养护工程，按照这样的形势对行政区域或公路管理单位的养护工程进行汇总和划分，最终编制成总预算表[3]。科学合理地编制能够大大促进普通公路养护预算中资金的使用效益，规范相关单位公路养护的预算管理，促进工作效率提高。

3公路养护工程预算编制的原则

3.1所在省区平均先进水平原则。在进行公路养护预算编制过程中，相关工作人员一定要遵循所在省区平均先进水平这一原则，在实际编制过程中，要让平均先进水平低于先进水平，但高于所在省区的平均水平，这样能够更好地促进过程预算编制工作的进展。3.2相关专业人员责任制编审原则。①在工程预算定额编制水平的把握上，一定要防止因测算不准确而导致预算定额编制项目之间参差不齐的现象产生，从而使得建筑产品价格可能带来的消极影响；②在进行工程预算定额编制时，应当要明确地体现出可靠的技术以及什么样的工艺和新型材料等项目，以此来防止定额缺项，从而促进定额的实际实用性降低；③在进行项目划分时，一定要让工程的实际资源消耗和相关养护施工措施性消耗分离开，以此来保证公路养护相关施工单位进行资金核算和对工程进行投标报价的工作顺利开展以及需要[4]。3.3简洁明了适应性原则。在相关工作人员进行公路养护工程预算编制时，一定要落实简洁明了实用性这一原则，实事求是，根据工程相关实际情况来进行编制，以此来促进自身对于定额编制的操作性的掌握和了解。在进行预算编制时，落实这一原则可以增强相关工作对于定额的可操作性，对于预算定额的项目提权有着重要的促进作用。另外在进行预算编制过程中，工作人员要对于经常使用的项目和重要信息资料进行详细分类保存，对于不常用的略显次要的项目文件可以粗略划分，以此来保证重点。此外还需要对工程的计算进行适当的简化操作，促进实际工作中预算编制工作简单明了，可操作性增强。3.4要与实际工程相适应。公路养护预算编制这一工作主要是为了公路养护施工及修复工作来服务的，因此一定要根据工程实际状况满足相关项目的发展需要。预算编制项目要能够展现出当前以及之后一段时间内的工程项目、当前使用或之后一段时间将要普遍使用的新型技术和新型材料以及新的工艺类型和设备等相关的资料和信息，一定要在公路养护工程预算编制中得到充分体现，使预算编制和公路养护的相关工程相对应。公路养护的相关工程预算编制是在实际的施工实践过程中来进行数据统计的，因此公路养护工程预算编制中的人工、材料和机械消耗等在很大程度上能够充分体现出本省在公路养护施工方面的平均先进水平。对于预算编制这一项工作来说，它总是晚于相关公路养护实际操作。因此相关工作人员在进行预算编制时要尽可能提高工作精度，使预算编制的资料尽量齐全详细，以此来促进公路养护工程的发展需要。3.5充分结合国家的相关政策和法规。公路养护工程预算编制作为相关施工的重要依据，它不仅对于国家的利益有着很大的影响，对于相关企业和相关劳动者的利益也息息相关，因此它的通行性较强，涉及到众多的公共利益且相关工作责任大，因而在相关工作人员进行预算编制时，一定要认真解读国家的相关政策法规以及省区内所颁行的条例等政策来进行严格编制。在进行公路养护预算定额编制过程中，要充分考虑到各方利益以及工程施展可能对外界产生的影响，因此一定要遵循以上几点原则，这样能够更好地让公路养护工程在市场经济的条件下，使公路养护成本降低，促进公路交通事业向好发展[5]。

4关于公路养护预算编制新方法

随着我国社会经济的快速发展，传统的定额编制方法，耗时长、工作量大，在一定程度上很难满足工程需求，这也给当前公路养护定额编制带来了更高的要求和挑战，在这个背景下，有关单位和公路养护人员就需要不断创新思路和方法，从而弥补传统编制方法所存在的缺陷，就当前而言公路养护工程预算编制可以根据以下几点来进行。4.1工作人员自编定额。①设定合理的预算定额，遵循经济适用这一原则，满足公路养护的实际需求，在养护过程中要充分发挥新材料、新技术、工艺和方法等，另外根据传统编制方法进行改善，做好后期定额编制资料的整理工作。②在定额编制时，要充分搜集相关施工资料。工作人员要充分根据施工特点来总结吸取经验，做好新技术新工艺在实际工程中的应用。在进行养护施工现场的测定中，可以运用传统编制方法，根据施工定额来确定分项。此外工作人员在搜集资料时，可以通过分散的形式设置多个测定地点，使定额的测定数据更加准确和细化。对于定额编制中使用的表格要确定其完整性，能够完整展现定额子目录的内容，并且要严格按照要求来进行测定，对于不符合要求的内容要进行及时修改。③工作人员在相关资料整理过程中，需要对资料进行统一的整理和分析，对于细目的内容要进行严格地对比和分析，进而确定相关分项和细目的测定工作，再与其它相似的内容进行比较。4.2工作人员可以运用部颁预算定额来进行编制。在实际工作中，如果定额的分项和细目内容与工程预算所得的数目相同，那么就可以运用部颁预算定额，这样做可以反映出新建或改建过的公路所采用的相关工艺和施工水平，同时对相关的定额进行细致分析和验证，能够有效地与过去公路养护完工结算进行对比，提高预算定额编制的严谨性。4.3可以借鉴他省相关公路养护定额方法。公路养护对于很多地区而言都是一项必做的功课，因而在公路养护的相关工艺和方法都相差不大，因此工作人员可以借鉴其他省份的预算定额方法来提高工作效率，节省相关资源，促进工作的顺利进行。但是在借鉴的同时也要保证其质量和效果，在最终的实际使用中，要把计算结果与所借鉴省份的定额进行对比检验。另外公路养护工程与其它的一些建筑工程有很大联系，因而在实际定额编制时，也可以适当借鉴建设类工程定额或铁路建设定额等。在运用所参考的定额标准来进行实际操作之后，要保证它的准确性与实际水平一致，并进行必要的测算和对比，以保证最终结果的严谨和准确。

5结束语

随着社会经济发展对交通道路的依赖性增强，公路养护工程也越发重要。因此，在公路养护工程实际的定额编制与管理时，相关工作人员一定要进行现场测定，根据当前形势下公路的实际情况，采用新型工艺、新技术等充分做好相关资料的搜集工作。相关公路管理部门一定要做好公路养护预算定额编制工作，合理分配人员、材料、器械等以此来最大程度地降低成本，提高相关公路项目资金的使用效益，满足相关公路养护工程的实际需求。

参考文献

[1]孙辉.高速公路养护施工安全管理研究[J].中小企业管理与科技，2019（20）：18.

[2]李小丹.国省干线公路养护工程施工管理方案创新研究[J].企业科技与发展，2018，443（9）：147-148.

[3]王琳.公路施工技术管理及公路养护对策研究[J].百科论坛电子杂志，2018（5）：154-155.

[4]李铭洋.高速公路路面养护工程的施工质量管理过程研究[J].工程建设与设计，2018（2）：230-231.

[5]李珍.基于新形势下公路养护工程经济管理风险及防范措施的研究[J].财会学习，2018（8）：147-148.

作者:梁进勇 单位:山西省交通运输厅公路交通工程定额站