房屋建筑工程监理管理问题及创新

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【摘要】本文针对当前工程监理管理在市场规范、部门配合、责任定位与监理范围方面存在的问题进行剖析，围绕健全监理市场规范机制、完善部门分工衔接体系、明确现场质量管理标准、建立全生命周期管理模型四个层面，探讨了创设房建工程监理管理新模式的具体路径，以期为监理单位的项目管理工作提供参考价值。

【关键词】房屋建筑；工程监理；质量管理

据中国建筑业协会统计，2019年全国建筑业企业完成建筑业总产值248445.77亿元，同比增长5.68%；全国开展施工活动的建筑业企业达10.38万个，同比增长8.82%。建筑业发展应以工程监理作为保障，要求监理单位明确监理控制工作存在的问题，提高自身监理管理水平，更好地服务于建筑业良性发展。

1当前工程监理管理工作存在的问题剖析

1.1监理市场规范性有待加强，业主权责需规范。鉴于我国监理制度于20世纪90年代起步，目前尚未形成完备的市场规范，在法规制度建设、资质评估与资格认证等方面存在薄弱环节，例如当某一监理单位将自身承办的任务进行转让时，需连同监管权力一并转让，但对于受理单位是否具备专业监理资质则缺乏可靠保障，易在监理过程中出现质量问题或安全隐患，影响到工程整体稳定性与建设效益。同时，现阶段缺乏对业主权责与行为的有效规范机制，诸如业主过度干预监理工作、将子项目或分项工程私自分包等问题，将妨碍监理工作的顺利开展[1]。此外，因行业不正当竞争导致监理单位收费标准一再降低，将进一步增加业务转让与违规现象发生概率，影响到监理单位的正常运转。1.2部门配合紧密性有待加强，人员能力薄弱。监理控制工作涉及多个部门的密切配合，但仍有部分单位未能实现各部门的有效衔接、信息传达过程受阻，造成文件审查进度滞后、财务审批效率低下等问题，导致工程项目无法如期完成。同时，工程监理工作对于监理人员的工作能力提出了较高要求，但当前监理人员能力不足、缺乏完善培训机制、工作执行效果不佳、未能熟练掌握工作方法等因素严重制约监理工作实效性的发挥，人员能力与综合素质仍有待提升。1.3监理工作责任定位不明，控制标准不明确。在监理工作的责任界定方面，部分承包商将监理工程师错误认定为质检员，未能认识到监理工作人员在项目设计、施工、竣工验收等不同阶段承担的工作责任，导致监理工作的权责与义务无法得到全面发挥。在控制标准设计上，监理单位通常需承担工程质量检验工作，倘若未能明确工程细节部分的质量控制标准，如针对施工材料未做出明确指定等，有可能导致后续施工方受成本限制不能照单全买，影响到工程建设细节的管控水平。1.4监理范围局限于施工过程，信息传达滞后性。监理工作应贯穿在工程项目建设的全过程中，但当前部分监理工作范围局限于项目施工阶段，针对建设规模较大、复杂程度高的工程项目，监理单位难以在短时间内明确掌握工程设计意图，仅能通过巡查发现工程问题，且信息传达存在滞后性、无法利用工程信息辅助决策，导致个别监理环节缺失、无法预知工程问题。

2创设房建工程监理管理新模式的具体路径

2.1健全监理市场规范机制，形成硬性约束规范。为形成监理市场的规范化管理机制，首要前提是理清监理单位与业主间的权责界限，在工程项目实施前明确双方责任划分，针对监理工作内容、目标等进行详细设计，严格依据合同约定开展工程监理工作，对业主方私自介入、过度干预行为起到抑制作用。同时，需确立监理费用的最低标准，适当提高监理费用，防止因行业恶意竞争导致监理费用无法维持企业发展与项目运转，促进监理行业形成良好生态格局。此外，还应由政府部门出台相应法律法规、建立外部监督机制，在监理单位内部建立奖惩机制与管理制度，例如编制监理资料管理制度，保障监理人员在工程建设过程中及时收集、记录相关过程资料，并在计算机中建档存储，以此保障监理资料的完整性与真实性，避免后续出现纠纷问题[2]。2.2完善部门分工衔接体系，加强监理队伍建设。监理单位应加强部门沟通合作机制的建设，基于岗位责建筑•节能任制细化各部门与具体岗位人员的责任分工，保障提高内部办事效率。同时，应重点加大监理工作队伍的建设力度，确保监理工程师熟练掌握《建筑法》《合同法》等法规知识，依法执行工程建设监理合同与承包合同管理，严格依照合同约定审核工程款的支付方式，基于“三项制度”规范业主行为，并强化对分包单位资质审核，保障更好地发挥监理人员职业效能、达成合同目标[3]。2.3明确现场质量管理标准，细化工程监理措施。现场质量管理是监理单位的重要责任，首先应从原材料质量控制入手，要求监理工程师系统收集工程项目在建筑工程、建设内容、监理方案等方面的信息，积极参与到施工图纸设计、施工方案编制等环节，明确施工材料的数量、规格等参数指标，依据监理标准加强对原材料质量与性能的审查，配合专业检测仪器进行材料现场检测，并编制施工材料汇总表，确保原材料质量达标。其次从测量放线环节入手，监理人员应在现场针对测量放线工作进行及时跟进，保障测量数据的准确度，并针对设计图纸进行深入剖析、强化对施工细节的解读，完成应急预案的编制。再次，应基于监理规范条例进行质量缺陷的严格控制，针对混凝土裂缝、地下室渗水等常见质量缺陷进行重点验收，督促施工方及时进行整改，保障关键部位、重点工序的质量达标。最后，还应以各工序为基准开展多次质量测评工作，针对质量不达标问题安排施工方进行及时处理与返修，待质量评定合格后签订验收证明，依托监理工作提高工程项目综合管理水平、保障质量达标。以某工程项目为例，监理单位建立的施工阶段控制细节表如表1所示。2.4建立全生命周期管理模型，提升信息传达时效。以某工程项目为例，该项目计划修建城市广场，总建筑面积为72.94万m2，包含地上部分59.44万m2和地下部分13.5万m2，其中A区商业楼总建筑面积为14.54万m2，地上部分为5层、地下为2层。在工程设计审核阶段，拟将BIM技术应用于地下室负一层的机电管线综合设计，由监理单位参与专题协调会，将设计校核表进行汇总、建立台账，经由前期审核发现该工程项目在机电安装空间、安装容错率等方面存在一定问题，需引入BIM技术提供辅助支持。随后监理单位联合业主安排专业BIM团队进行施工设计图纸的深化处理，基于revit软件直观呈现出分包合同中涵盖的设备、管道工程位置、物料等资料，核查不同专业的作业空间、净空高度等指标，并完成局部设计变更处理，生成BIM优化计划表，使得BIM管线综合经优化后节省造价207万元。在进度控制方面，监理单位主要负责审核总进度计划与BIM模型移交时间，结合BIM模型的进度实施情况进行相应计划的调整。例如在该项目中，监理单位在审核时发现BIM模型移交时间存在滞后问题，对此向业主提交意见，由业主方协调BIM团队进行移交时间的科学调整，确保工程进度满足整体计划要求。在质量验收阶段，监理单位可利用移动终端进行施工现场的检查验收，经过现场检查———发现隐患———填报隐患与上传———总包现场整改———回复整改结果———现场复核的流程完成质量检查验收，为工程质量提供保障。在此过程中，监理人员仅需利用BIM云端平台与移动终端设备即可实现工程信息的即时传递，有效规避信息传递滞后问题，为缺陷整改、保修服务等提供工程信息，进一步为工程决策与管理水平的提高提供技术支持。

3结论

建筑工程项目的实施在吸纳剩余劳动力、推进新型城镇化建设等方面具有重要意义，监理单位在房建工程项目中承担技术、经济双重责任，因此更应健全市场规范机制、明确取费标准，完善部门沟通机制与工作队伍建设，配合监理标准、监理措施与全生命周期管理模型的建立，更好地保障工程建设达到预期目标。

参考文献

[1]阎永红.房屋建筑工程监理管理的问题及创新刍议[J].门窗，2019（19）：39-40.

[2]张永胜．房屋建筑工程监理现场质量管理浅析[J]．建筑与装饰，2019（1）：107.

[3]杨志龙.房屋建筑工程监理管理的问题及创新探究[J].建材与装饰，2019（20）：166-167.

作者:李建华 单位:甘肃华兰工程监理有限公司