刑法属地管辖权思索

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我国刑法第6条第1款规定：“凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。”这是我国刑法关于刑法空间效力的基本原则。它涉及下列两项内容。

“中华人民共和国领域内”的含义

1所谓中华人民共和国领域内是指我国国境以内的全部空间区域。具体包括：

（一）领陆，即国境线以内的陆地以及地下层。我国1992年的领海及毗连区法第2条第2款规定，中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。这是国家领土的最基本和最重要的组成部分。

（二）领水，即国家领有的水域，包括内水、领海及其地下层。内水包括内河、内湖、内海以及同外国之间界水的一部分，这一部分通常以河流中心线或主航道中心线为界。领海包括某些海湾、海峡等。根据我国领海及毗连区法第3条第1款规定，中华人民共和国的领海宽度从领海基线量起为12海里。该法第4条还规定，中华人民共和国毗连区为领海以外邻接领海的一带海域，毗连区的宽度为12海里（1海里为1.852公里，约3.7华里）。

（三）领空，即领陆、领水的上空，它只及于空气空间，不包括外层空间，大体在地表以上100公里~110公里的高度。

2根据国际条约和惯例，国家主权除及于领土外，还及于“拟制领土”，即为了从法律上解决管辖权问题而产生的一种假设，故只是法律上的虚拟，并非实在的领土。我国拟制领土包括：

（一）我国的船舶、飞机或其他航空器。我国刑法第6条第2款规定：“凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的也适用本法。”这里所说的船舶、航空器既可以是民用的，也可以是军用的；既可以是航行途中的，也可以是处于停泊状态的；既可以是航行或停泊于我国领域内的，也可以是航行或停泊于我国领域外或公海以及公海的上空的。

（二）我国驻外使领馆内。根据我国承认的1961年《维也纳外交关系公约》的规定，各国驻外大使馆、领事馆不受驻在国的司法管辖而受本国的司法管辖。我国驻外使领馆也是我国领域，在其内发生的任何犯罪都适用我国刑法。通常，各国把驻外使领馆视为一个国家领土的延伸。

3除此之外，对隔地犯等特殊状况，即犯罪行为与犯罪结果在时间或地点方面存在跨国界间隔等情况。我国刑法明确规定了属地管辖的具体标准。我国刑法第6条第3款规定：“犯罪的行为或结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，即认为在中华人民共和国领域内犯罪。”这里包括三种情况：

（一）犯罪行为与犯罪结果均发生在我国领域内，这是较为常见的；

（二）犯罪行为实施于我国领域内，而犯罪结果发生于国外，如从国内向国外寄送危险物品而在国外发生爆炸等；

（三）只要行为或结果有一项发生在我国领域内，就属于在我国领域内犯罪，并适用我国刑法，如在国外伪造人民币而在我国境内使用。