领导干部法律信仰培育路径探析

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摘要:经过多年的不懈努力，我国在建设社会主义法治国家的道路上，取得了不小的成就，但是同时依然存在一些严峻的问题。成绩不容否定，不足不能掩盖。在取得成绩的同时，我们也要思考这么一个问题，为什么有的领导干部会走上违法犯罪的道路，有的甚至是法律专业毕业、从事法律工作的领导干部以身试法，给党和国家的事业造成严重的伤害，败坏党和政府的声誉，辜负党和人民的期盼,让自己失去为党和人民服务的机会？原因是多方面的，原因之一在于部分领导干部缺乏对法律的起码信仰。建设社会主义法治国家，维护法律的尊严、严肃性和权威性，关键在于领导干部先信仰法律，继而带动民众对法律的信仰。因此，培育领导干部的法律信仰，成为一项重要的工作。本文拟从法律信仰的含义、培育领导干部法律信仰的重要性和路径做一些探析。

关键词:领导干部;法律信仰;培育

同志曾说：“党的路线方针确立之后，领导干部就是决定性的因素。”[1]领导干部在我国各项事业中处在一个非常重要的地位，领导干部的法律信仰情况深深地影响着我国各项事业的进展。当前，我国正在全力以赴地推进全面依法治国战略，加快建设社会主义法治国家。领导干部的法律信仰缺失，不利于推进全面依法治国战略，不利于建设社会主义法治国家。因此，我们必须要把培育领导干部的法律信仰这项工作放在重要的地位上，并且把它做好。

一、法律信仰的含义

经过查阅《现代汉语词典》，信仰是指“对某人或某种主张、主义、宗教极度相信和尊敬，拿来作为自己行动的榜样或指南。”[2]因此，法律信仰的含义主要包含两个方面，一是内心上相信和尊敬法律，二是行动上要以法律为准绳，做到遵纪守法。这两个方面相互联系，缺一不可。学法，懂法，是内心上相信和尊重法律，拥有法律知识的表现；用法，守法，是行为上以法律为准绳，遵纪守法的表现。通俗地讲，法律信仰是指对法律要内化于心，外化于行。

二、培育领导干部法律信仰的重要性

（一）领导干部信仰法律对民众信仰法律起示范性作用。建设社会主义法治国家，需要全体民众树立起对法律的信仰，没有全体民众的参与，建设社会主义法治国家只能成为空谈。领导干部不仅在我国各项事业中起着组织、协调、指挥等重要的作用，同时领导干部的一言一行对民众也产生很大的影响。领导干部不仅有责任组织民众学法、懂法、用法、守法，同时更应该起到示范性的作用，带头学法、懂法、用法、守法，牢固树立对法律的信仰。要求别人做到的，自己先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做。只有这样，在推动全体民众信仰法律的过程中，才能够起到事半功倍的效果，才能够加快建设社会主义法治国家。领导干部说一套做一套、当面一套背后一套、台上一套台下一套的做法，是做不好工作的，一方面要求民众遵纪守法，一方面自己又违法乱纪，这样子不仅让自己走到党和人民的对立面，同时对全面依法治国战略的实施和社会主义法治国家的建设只能起到阻碍的作用。（二）领导干部信仰法律，是政治合格的基本要求。明确提出：“在坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平方面要把党的政治建设摆在首位。”[3]把党的政治建设摆在首位，就是要求领导干部讲政治，政治上要过硬，政治要合格。领导干部政治合格的基本要求就是信仰法律。我国的宪法和法律是党领导人民制定的，宪法和法律集中体现党和人民的意志，同时，党和人民必须在宪法和法律的范围内活动。因此，领导干部信仰法律，学法、知法、用法、守法，是讲政治，政治上过硬，政治合格的具体体现。同时，领导干部信仰法律也是在思想上行动上向党中央看齐的生动体现。领导干部信仰法律，依法行政，严格执法，维护宪法和法律的尊严、严肃性和权威性，是领导政治合格的基本要求。（三）领导干部信仰法律，是解决腐败问题的有效方法。忠诚、干净、担当，是新时代对领导干部提出的要求。廉洁从政是对领导干部最起码的要求。腐败问题是人民最痛心疾首的问题，腐败问题解决得好，党和政府就赢得老百姓的支持与信任；腐败问题解决得不好，党和政府只能失去人民的信任和支持，在老百姓心目中失去威信。领导干部由于手中掌握着公共权力和公共资源，如果信仰法律，心存敬畏之心，全心全意为人民服务，对党和人民来说就是福；如果目空一切，任意妄为，对党和人民来说便是伤害。走上腐败道路的领导干部，对自己而言，不仅让自己身败名裂，前途尽毁，失去了为人民服务的机会，同时更是败坏了党和政府的声誉，给党和人民的事业造成伤害，辜负党和人民的期望，这是一种无法估量的损失。心中树立起法律的信仰，心存敬畏，常怀感恩之心，知道有所为有所不为，才能够不走上违法乱纪的道路，才能够实现自己人生的精彩。

三、培育领导干部法律信仰的路径

（一）继续加强立法工作，完善社会主义法律体系。至2011年，我国基本上建成社会主义法律体系，这从根本上解决了我国有法可依的问题。但是，实践是永无止境的，随着实践的深入开展，必然会伴随着新问题的出现，原有的法律不一定总是能够很好的解决新问题，这就要求我们继续加强立法工作，完善社会主义法律体系，随时随地解决新问题。在立法过程中，要积极调动各方因素，倾听不同的声音，要充分发扬民主精神，反复论证，确保法律能够真真正正地解决新问题。法律的内容，要清楚的体现出，领导干部也是普通民众，领导干部不能超越法律，领导干部也没有不受法律保护的，领导干部的合法权益受到侵犯，要学会拿起法律维护自己的合法权益，而不是用手中的权力维护自己的权利，在运用法律维护合法权益方面起到榜样的作用。法律不仅用在别人身上，同时也用在领导干部身上。领导干部宪法和法律用多了，让宪法和法律与自己的生活、工作紧密的联系在一起，尊法、学法、守法、用法多了，就可以慢慢培养起对法律的信仰。（二）丰富法治教育内容，增强领导干部法律信仰。开展法治教育，不仅要让领导干部学习、熟记基本的法律条文，同时要将理论与实践相结合，丰富法治教育内容，增强领导干部法律信仰。比如，2017年，嘉兴市市长亲自带队领导班子成员旁听法院审理案件。市长希望领导干部把这一次旁听法院审理案件当成是课堂，在课堂上要学会对宪法和法律心存敬畏，一言一行都要在宪法和法律规定范围之内，不能突破宪法和法律的底线。领导干部任何时候都要明白，自己手中的权力来自于人民，来自于宪法和法律的规定，如果任意妄为，人民同样可以收回去，宪法和法律同样可以收回去，所以，领导干部要全心全意为人民服务，捍卫宪法和法律的尊严、严肃性和权威性，领导干部要真正做到尊法、学法、守法、用法，做好“关键少数”的角色，发挥好带头作用的模范。通过实实在在的实践，领导干部们切身感受到宪法和法律的尊严、严肃性和权威性，这对领导干部的工作产生积极的影响，有利于领导干部依法行政、依法决策。（三）强化执法监督机制和纠错问责机制，树立起。宪法和法律尊严、严肃性和权威性依法行政和依法决策是宪法和法律对领导干部的基本要求，但在实际工作和生活中，还是有部分领导干部达不到这一基本的要求。表现为部分领导干部没有行政为民、决策为民，而是利用手中的权力谋私利，任人唯亲，用人失误失察，在实际工作和生活中存在违法乱纪的行为。尽管我国已经建立起执法监督机制和纠错问责机制，尤其是党的十八大以来，我国实施全面依法治国战略和全面从严治党战略，极大程度上解决了部分领导干部违法乱纪的行为，领导干部谨慎用权，决策为民、行政为民的意识明显增强。但是作风建设永远在路上，在任何时候，我们都要强化执法监督机制和纠错问责机制，探讨解决好领导干部违法乱纪这一问题，“把权力关进制度的笼子里”。对于严格依法为民、依法决策的领导干部，对其进行表扬，积极宣传，让其他领导干部有榜样可学；对于违法乱纪的领导干部要严肃处理、绝不姑息，同时要把反面教材用足用好，要做到对其他领导干部起到警示的作用。赏罚严明，打造出忠诚、干净、担当的领导干部，全心全意为人民服务，牢固树立起宪法和法律的尊严、严肃性和权威性。（四）领导干部要全心全意为人民服务，为人民的美好生活而奋斗。在我国，宪法和法律规定我国是人民民主专制的社会主义国家，人民是国家的主人。人民和领导干部是主人与公仆的关系，人民的利益高于一切,领导干部是人民利益的捍卫者。领导干部要时时刻刻明确自己手中的一切权力都是来自于人民，人民是权力的主体，领导干部是权力的行使者。领导干部如果不能代表人民行使好手中的权力，人民随时可以收回去。领导干部任何时候都要对人民负责，并且要无条件的接受人民的监督，做好人民公仆的角色。作为领导干部，要摒弃官本位的思想，不断加强学习，向书本学习，向人民学习，向实践学习，改造自己，树立起正确的世界观、人生观、价值观，珍惜为人民服务的机会，提高为人民服务的本领。领导干部任何时候都要站在人民的立场去发现问题、分析问题、解决问题，代表人民行使好手中的权力，维护好人民的利益，不辜负人民的期待。只有这样，才不失去为人民服务的机会,才不会走到人民的对立面去。领导干部信仰法律最生动的诠释是全心全意为人民服务，为人民的美好生活而奋斗。领导干部法律信仰的培育不是一件简单的、容易的事情，因为这不是一时的工作，不是某个阶段的工作，而是必须长期坚持的一项工作。只有通过长时间的尊法、学法、守法、用法，才能够树立起对法律的信仰。因此，我们必须要下大力气把这项工作做好。如果做不好这项工作，领导干部法律信仰缺失，领导干部就会把法律当成是一纸空文，进而违法乱纪。这样的结果，只能让法律在人民心目中失去尊严、严肃性和权威性，让领导干部在人民心目中失去威信，这不利于全面依法治国战略的实施，也不利于社会主义法治国家的建设。所以领导干部必须长期坚持尊法、学法、守法、用法，带头树立坚定的法律信仰，给广大人民群众树立起榜样，努力成为全面依法治国战略实施和社会主义法治国家建设的一支重要力量。

参考文献：

[1]．选集：第2卷[M]．北京：人民出版社，1991：526．

[2]现代汉语词典[M]．北京：商务印书馆，2005：1286．

[3]：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[DB/OL]．人民网，2017.10.27．

作者:陆大韦 单位:三峡大学马克思主义学院