会计监督问题与对策分析

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摘要：随着市场经济的发展，会计本职工作所涉及的内容在不断地增加。尤其对会计信息的真实性、准确性以及时效性要求越来越高，这就对会计监督的要求越来越高，但就目前来看，在大部分企业都存在会计监督弱化和外部监管不到位的现状。本论文就从新形势下，企业会计监督出发，对我国企业中的会计监督的现状，以及相应的解决措施，进行了详细的研究和论述，具有非常重要的经济和社会意义。

关键词：新形势；会计监督；会计监督现状；解决措施

会计监督是一种重要的经济手段，主要是在市场经济条件下，通过过会计经济手段的方式，对企业进行综合性、真实以及有效地监督。加强企业的监督，是企业在新形势下的，保证提高会计工作质量，保证企业健康发展的重要举措。但在实际中，由于会计监督过程中存在一定的漏洞，以至于会计工作的披露层出不穷，严重影响了企业的健康发展。在这种情况，如何加强企业的会计监督，势在必行。

一、企业会计监督体系的构成

通常，企业会计监督体系可分为三部分：企业内部会计监督、社会监督、政府监督。（一）企业内部会计监督。企业内部会计监督时我国会计监督体系的基础。实施企业内部监督，主要是企业内部的会计机构、管理者以及审计机构，对各项经济活动和经营成果进行监督。如：明确会计工作人员的责权范围、明确重大经济事项的决策以及执行程序、定期清查企业财产、定期内审会计资料等。相比较与其他两种监督体系，企业内部会计监督具有自律性的特点。通过企业内部的会计监督，可以有效地确保企业财产安全，防止会计人员舞弊，减少会计风险、提高企业的经营管理效率等。（二）社会监督。社会监督属于外部监督，是我国会计监督体系中的重要组成部分，具有一定的鉴证性和独立性。主要是指委托社会上第三方（中介机构）监督机构，严格按照实事求是的原则，对单位的会计经济活动进行客观评价的监督形式。通常，行使这种的社会监督机构主要有会计师事务所、注册会计师等。企业的社会监督，主要通过两种类型：一、法定监督，注册会计师在相关法律的规定下，依法对企业的会计经济活动实施监督；二、非法定监督，主要以群众监督为主要表现形式。（三）政府监督。政府监督也属于外部监督，又被称之为国家监督，是我国会计监督体系中的主导，具有强制性和权威性。政府监督也v属于外部监督，主要是由相关的政府部门，在相关法律的规定下，依法对企业单位的会计资料、会计行为进行检查监督。政府监督，主要包括三种类型：一、财政监督，主要是中央和地方财政部门按照法律，依法对企业的会计活动进行监督；二、税务监督，主要是国家的税务机关依据相关的法律，对其进行检查监督；三、审计监督，主要是国家审计部门，依据相关的法律对企业的财政的真实性、合法性、效益性进行监督。

二、我国企业会计监督中存在的问题

（一）企业内部监督机制不健全。在会计监督体系中，企业内部监督虽然是基础，但是企业在实施会计监督的过程中，也暴露出一定的不足之处。具体有以下三点：第一，企业内部控制制度不完善在企业内部监督中，内部控制制度直接影响了企业的会计监督状况。但在实际中，大部分企业中，都存在内部控制制度缺失，或者内部控制制度不完善的现象，这就使得会计监督难以正常进行。除此之外，因为企业内部控制制度缺失或不完善，还会导致管理者造假谋利的现象，如此一来，会计监督工作就会更加困难，会计失真现象的发生率也会随之提高。第二，会计监督智能难以履行这主要是由于会计工作人员的双重身份导致的。在平时工作中，会计人员必须要受到单位领导的管理；但是，在企业会计内部监督中，会计又行使监督权力，对单位的负责人进行监督。在这种情况下，一旦企业单位的管理者出现了经济违法行为，员工作为监督主体就很难履行其监督职责。第三，会计人员的职业道德素质差在企业会计监督过程中，会计人员的职业道德和综合素质的高低，直接影响到了其监督的效果。由于会计人员职业道德素质差，就会弱化会计人员的监督工作，甚至使得会计人员本身做出许多违法的行为。（二）政府监督功能弱化。政府监督也存在一定的问题，如法律体系不完善，导致政府监督力度不够。目前随着社会经济体制的转型，但是我国的法律并未跟得上经济转型的脚步，这就导致了政府在监督的过程中，经常出现无法可依的现象。另外，在对企业进行会计监督过程中，虽然财政、审计、税务部门都有监督权力，但却不能对其做出相应的处理，如此一来，就严重影响了政府监督的效果。除此之外，目前，我国政府各个监管部门在责权的划分上，还存在责权不明确、政府监督职能重叠等现象，这都严重制约了政府监督的效果。再加上在监督过程中，各个部门缺乏相应的沟通，无法实现信息共享等，都严重弱化了政府的监督职能。（三）社会监督乏力。社会监督工作是有第三方机构，以及民间群众来进行。就目前而言，我国在社会监督中，还存在注册会计师行业素质偏低、监督力度不够、群众参与监督意识不强等问题，这都严重影响了社会监督的效果。

三、加强会计监督的有效措施

（一）健全内部监督机制。第一，完善企业会计监督机制的内控体制企业的内部控制体系直接影响了企业会计监督的效果，所以要保证企业会计监督工作有效进行，就必须不断完善和健全企业的内部控制体系。如：在货币资金管理过程中，落实授权审批程序；在实物资产管理中，落实资产清查制度；建立重大项目投机决策控制机制等。第二，设置符合企业本身特点的监督机构合理的会计监督机构，也影响了企业会计监督的效果。所以，要加强企业会计监督效果，就必须要根据企业本身的特点，设立符合企业的监督机构，并赋予监督工作人员的监督智能，确保其在行驶监督工作中，保持一定的独立性；此外，并积极推进会计机构管理工作，改变会计人员与企业之间的例数关系，赋予会计人员更多的权力，不断提高会计工作人员等的监督职能。第三，加强提升会计人员的职业道德和综合素质。加强对会计人员的思想道德素质、法律素质的教育，使会计工作人员明确相关的法律责任，并且通过对会计工作人员进行责任心的教育，才能不断提升其职业道德素质，以及综合素质，从而增强企业快就监督的基础。（二）不断加大政府监督力度。加强正度监督力度，就要从两方面着手：第一，建立政府行为社会评价和责任约束制度，通过该机制有效地防止官僚主义、公权私用等现象，有助于实现政府对企业会计监督的科学化；另外，在进行监督过程中，政府各个部门应该加强相互间的联系，互相配合，充分行使自己的监督职能；第二，不断协调政府的监督机制。赋予财政部门的处罚权力，并建立记账股值、核算手段等完善的管理制度；使税务、审计部门可实行会计委派制，加强对企业会计的资料监督，另外还要不断提高执法人员的整体素质，保证执法必严、违法必究。（三）构建规范的社会监督机制。加强对企业会计的社会监督，就要规范社会监督机制，例如完善注册会计师的聘用制度、对注册会计师进行道德完善、完善与注册会计师相关的法律法规等措施，都可以进一步提高注册会计师的独立性，并依此推进会计的社会监督工作；另外，构建规范的社会监督机制，还必须要不断加强对注册会计师的管理，明确其职能分工，调整对注册会计师行业的管理机制；最后，还必须不断引导整个社会的人民群众，对企业会计实施监督。例如：奖励提供监督的人、进行法律宣传等，都是积极有效的方式。结束语综上所述，加强企业会计监督是保证企业健康、快速发展的一个重要举措，在新形势下，我国企业会计监督中也不可避免地存在一定的问题，这就必须要有针对性地，采取积极的解决措施，保证企业会计监督工作顺利进行。

作者:胡子慧 单位:安徽财经大学会计学院

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