经济法制度与规范化革新

导语：经济法制度与规范化革新一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、经济法的定义及其内涵

经济法是二十世纪最突出的法制方面的成就，那么什么是经济法呢？在《全国人大常委会工作报告》中已经指明：“经济法是调整因国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律。我国已经制定了一批有关创造平等竞争环境、维护市场秩序的法律，还制定了一批国家宏观调控、经济行业管理、促进对外开放、合理利用和保护自然资源等方面的法律”。经济法现在已经成为规范政府经济管理的有力根据，是政府进行经济管理的执行标准，政法进行经济管理要符合经济法的条文和条款要求。上世纪在世界法制史上最引人瞩目的成就之一就是经济法，经济法是根据三点来制定的。第一点就是国家或政府部门与经济的关系，第二点就是现行的市场经济与法之间的关系，第三点就是管理制度与法之间的关系。经济法的制定，讲国民经济运行的关系规范了起来，价值取向上面体现出发展、公平、安全的三位一体的法制标准。经济法的三位一体，具体体现在这三个方面：第一个方面是发展。发展才是硬道理，对于我们现今的社会来说，所谓的发展是经济与人口、资源、环境的协调发展，是可持续的不断发展的概念。第二个方面是公平。公平是指社会资源的配置和社会收入的分配要公平、公正，主要是公平的竞争、公平的交易、公平的分配。国民收入初次分配和再分配都要公平，统筹兼顾。第三个方面是安全。经济的安全有两个方面，即宏观上全球经济的冲击要安全，对于我国市场经济的风险也要安全。其实质是从社会的整体利益出发，用法律的形式来反映国家因素对市场经济关系的影响。也就是国家以政府的名义代表国家，通过经济法来管理和协调国民经济运行的法，其管理为手段，协调为目的。政府的经济管理是经济法的现实基础，经济法是政府经济管理的基本法律准则和手段，两者相辅相成，互为促进。发展、公平、安全三者的有机结合，构成了经济法谋求的价值目标，这是政府经济管理期待的社会效果。

二、我国经济管理需要规范的原因分析

目前我国在政府经济管理方面的面临的问题有：要整顿和规范市场的经济秩序；随着WTO的加入，我国受到国际化经济影响也越来越大。要整顿和规范市场的经济秩序，对于各级政府其基本的职责为领导、管理和组织当前经济的建设和发展。目前我国处于社会主义建设的初级阶段，由于没有可以借鉴的经济管理模式，社会形式复杂，市场经济秩序混乱，还有各方面的社会和思想因素。这都需要我们认清社会现状，知道当前社会经济形势下经济秩序的混乱现象，如：偷税漏税、走私骗汇屡禁不止，以次充好扰乱市场，尔虞我诈、商业欺骗、骗逃债务，弄虚作假、财务失真，工程招投标作假走秀、工程质量低劣，文化市场浑浊，生产经营的特重大事故偶有发生，行业垄断、区域保护、封锁等各种扰乱市场经济秩序的现象都频繁出现。随着WTO的加入，我国受到国际化经济影响也越来越大。世界贸易组织（WTO）规则的制定是按照美国的理念来制定的，入世可以为我国提供很多宝贵的机遇，也会带来一些负面的影响，是一把双刃剑。在我国目前形势下，入世为我国对外开放践行了三个方面的重要变化：第一个方面是由原来有条件的领域和范围内的开放，变化为全方位的开放；第二个方面是将原来试点性质的特征政策主导下的开放，变化为法律框架下可以预见的开放；第三个方面是由原来那种单方面的自我开放，变化为与世贸组织成员国之间的互相开放。在经济法方面也会出现一些相应的变化，要求我们的经济法制定要在WTO这种法律框架之内，两者之间要相互融合，而不能相互排斥。在WTO这种法律框架下的开放，对现行的政府经济管理的观念、体制和方法必将产生重大的影响，要求进行深刻的改革。我们无可回避地要迎接这种挑战。

三、经济法制度与经济管理规范化的创新内涵

根据前面所描述的经济法的内涵和目前我国经济管理规范现状的分析，个人认为需要我们要进一步运用经济法来规范政府的经济管理行为。主要从两个方面来着手：第一要与时俱进规范政府行为，第二要根据经济法对国民经济管理领域直接引进。与时俱进规范政府行为，主要是指随着我国进入WTO后，国家和政府的决策行为及相应的政策执行都要受WTO规则的约束，一切与成员国之间的贸易政策和经济争端也要受WTO关于贸易政策争端解决机制和政策审议机制来解决和监督。我们的中央政府和地方政府都需要严格的遵守WTO的规则，认真的履行WTO里我国政府所做出的承诺。因此，需要我国的政府管理国民经济的观念、方法和机制都要根据情况进行改进、创新。个人认为要从这几个方面来进行。首先，要建立起法制管理观念、依法办事，破除原来那种凭关系、凭权力、套感情来办事的格局。其次，要实行全国法制的统一，任何地方或部门（包括我国的特区也不例外）都要制定与WTO规则一致的、与我国政府在入世做出的承诺一致的文件或规定，且要要文件或规定执行。再次，在市场经济活动中不得有歧视，无论是一般国家的国民或特惠国的国民待遇都一样。最好，不能搞暗想操作，所有的操作都要公开、透明，依据法律和政策来办事。

根据经济法对国民经济管理领域直接引进，主要目的是通过经济法赋予政府经济管理的权力、规范政府经济管理的行为，而后政府通过运用经济法来调控国民经济的运行、规范企业的市场经济行为。