红军进漳与法制构建

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本文作者：陈惠卿工作单位：中共龙海市委党校

中华苏维埃共和国中央执行委员会于1931年制定5中华苏维埃共和国宪法大纲6,内容包括:(l)规定了国家的性质是工人和农民的民主专政国家0"(2)政治制度是工农兵代表大会"(3)规定了公民的权利和义务"(4)规定了外交政策"宣布中华民族完全自由独立,不承认帝国主义的不平等条约"5中华苏维埃共和国宪法大纲6是第一部由劳动人民制定、确保人民民主制度的根本大法,是中国共产党领导人民反帝反封建的工农民主专政的伟大纲领"它同资产阶级的约法以及旧中国反动政府制定的宪法有本质的区别"它肯定了革命胜利成果,提出了斗争的方向"尽管受到左0倾错误的影响,仍是划时代的宪法性文件"它的颁行调动了苏区人民的积极性,为以后制定民主宪法提供了宝贵经验"1932年4月红军进漳后,为解决给养问题,在漳州进行百万元以上的筹款"按照5中华苏维埃共和国宪法大纲6确定的对地主资产阶级(军阀、官僚、地主、资本家、豪绅及一切剥削者)进行专政的精神,在筹款中执行严格的阶级政策:(l)打土豪没收财物,没收官僚资本"如在漳州没收国民党第49师师长张贞开设的民兴0银行、龙溪县官办的民有0银行,在石码没收龙溪县盐务局财产和宏通0银庄、没收土豪恶霸林伯恭的财产,在长泰没收土豪戴少芳、杨斗星财产"(2)对其他民族资本家和中小商人采取捐助的政策"当时漳州城工商业分43途,由各途公会承领捐助数目,然后视各商户经济地位和经济实力,分大、中、小三等给予分级派捐摊款,限期交纳"如对资本家蔡同昌,只向其派捐15XX〕元,仅占其财产百分之一;对陈嘉庚先生在漳州开办的胶鞋厂,也只派捐部分款项,因该店经理避走外地,红军和商会取走了相当于所派款项的胶鞋"因这是红军首次进驻一个中等城市,在执行政策中也有一些失误"针对这些失误,1934年在5中华苏维埃共和国宪法大纲6中新增同中农巩固的联合0,这也是和左0倾错误斗争的结果"

1931年12月1日公布实施的(中华苏维埃共和国土地法6,是土地革命后期影响最大、实施地区最广、适用时间最长的土地法"其主要内容有:(l)废除封建土地剥削制度,规定了没收土地财产的对象和范围,宣布废除一切高利贷债务"(2)规定了对于没收的土地财产的分配办法"即按照最有利于贫雇农、中农的原则进行分配,具体方法是,以乡为单位,贫雇农、中农按人口平均分配,或按人口与劳动力的混合标准平均分配"富农如果被没收土地,并且能够自食其力,可以分得坏田"地主不分田"(3)规定了土地所有权问题"即现阶段不禁止土地出租与转让,但同时规定在条件具备的时候实行土地国有制"由于受左0倾思想的影响,这部土地法的一些规定也体现了左0倾倾向,如在土地分配上,实行地主不分田、富农分坏田0的政策,这些错误后来陆续得到纠正"红军进漳后,贯彻土地法的精神,掀起了一场土地革命的风暴"如在漳浦小山城、龙岭周围八九十里区域里,红军除开仓济贫外,还协助乡村农民开展分田地、建立苏维埃政权的革命活动"并特地派出数支分田工作队,深入小山城、龙岭、象牙庄、东山、葛后、南浦盾一带乡村发动群众打土豪、烧田契,进行分田斗争"分田方法与5中华苏维埃共和国宪法大纲6相同:全部没收族田、地主和反革命分子的田地,把土地划片评出上、中、下三等,再按人口数计算每人应分的各等级土地基数,最后以各户土地情况进行调整"各地陆续完成土地与人口的各种登记和统计工作,呈现一派分田分地真忙0的红红火火景象"在饶(平)、(平)和、(大)埔、诏(安)苏区,县委、县苏维埃政府根据传达的5中华苏维埃共和国宪法大纲6、5中华苏维埃共和国土地法6的精神,先在条件比较成熟的石下、炉坑两地进行分田分地,接着在全县深人开展"具体做法是:(l)没收地主、公堂土地,以原耕地为基础,抽多补少,并按土质好坏、距离远近搭配,以石为计算单位,按人口平均分配;(2)由耕田户在每块田地插上小红旗,标明姓名、地名、石数;(3)由分田工作组收集小红旗,分别进行统计,然后累计总面积,得出每人分地的石数,予以等级分配"这些做法都完全按照5中华苏维埃共和国土地法6的要求,有力地促进了根据地的土地法制建设,是对根据地土地法制的成功实践"

土地革命战争时期是革命根据地婚姻家庭法制建设的初创时期"中华苏维埃共和国中央执行委员会相继于1931年12月1日和1934年4月8日公布实施了5中华苏维埃共和国婚姻条例6和5中华苏维埃共和国婚姻法6"这两部法律都确立了婚姻自由、一夫一妻、废除封建婚姻制度的原则,对结婚、离婚、离婚后财产与小孩的处理、非婚生子女的处理等作了较为细致的规定,在结构上采取章条结构,语言亦较规范,5中华苏维埃共和国婚姻法6还在一些问题上对5中华苏维埃共和国婚姻条例6作出了改进"以中华苏维埃临时中央政府成立为界,这一时期革命根据地婚姻家庭法制建设经历了一个从立法比较分散到立法比较统一、法律条文比较简陋到比较规范、完备的过程"婚姻法的基本原则有:(l)婚姻自由"婚姻自由是根据地各个时期婚姻法规的基本原则"严格禁止强迫、包办、买卖婚姻,废除童养媳,严禁强迫守寡"有违反者,按刑律治罪"(2)一夫一妻"从工农民主政权开始,各个时期的婚姻立法均确立,任何人只能有一个配偶,一切公开的或变相的一夫多妻或一妻多夫都是非法和不允许的,有妻妾者,以重婚论罪"凡重婚者,妻或妾都可以提出离婚,政府随时批准"(3)男女平等"男女平等是指在婚姻关系中,男女平等地享有权利和履行义务"1942年5晋冀鲁豫边区婚姻暂行条例6首先提出了这一原则,但在苏区的社会管理中,这一原则已有法制实践"(4)保护军婚"(中华苏维埃共和国婚姻法6规定:红军战士之妻要求离婚,须得其夫同意,同时规定:军人之配偶非确知对方死亡、叛逃不得离婚"在书信断绝时,须经一定期间,非军人一方才能向政府请求离婚"红军进漳后,用通俗易懂的语言深人浅出、逐字逐句地宣传5中华苏维埃共和国婚姻条例6,并提出解除封建婚姻0、婚姻自由0等口号,让广大妇女懂得结婚离婚自由,反对买卖婚姻,废除童养媳,实行一夫一妻制0等重要原则,广大妇女喜出望外,奔走相告"红军对严重违反5中华苏维埃共和国婚姻条例6,干涉男女自由结婚和虐待妇女的行为进行严厉批评或惩办,保障了妇女权益"进漳红军积极宣传、支持闽南妇女的解放运动"进漳红军告诉妇女们,江西、闽西苏区政权都颁布了土地法,明确规定农村劳动妇女同男子一样,有获得土地的权利"进漳红军还帮助小山城、龙岭等地打土豪劣绅、开展分田斗争,使各家的土地证上第一次出现了妇女的名字"妇女们高兴地说:以往无田无地难做食,如今分田分地有奔头"0男女平等原则在土地革命中的实现,为妇女的解放及在家庭中实现男女平等提供了重要的物质基础"四、在法律、纪律实施方面19犯年4月20日上午,红军东路军排成4路纵队,迈着整齐的步伐,高唱着三大纪律八项注意0,雄赳赳气昂昂地进人漳州城,其威武雄壮的阵容、蓬勃向上的朝气,给围观在街道两旁的群众留下美好的印象"如果说东路军进城时所唱之歌是其纪律严明的宣言,那么,红军进城后遵纪守法、有错必改的作风更是让群众耳目一新"如红4军进人石码后分住几处,他们向群众借东西有借有还,不取群众财物,不占群众便宜,吃了东西照价付钱"在漳浦,西湖村农民蔡长庚的房子腾出来让红军住,有个战士在房里拾到一块银元,亲自送还膺主"这种遵纪守法的作风是以往任何一支军队都不曾有过的,有效地带动了整个革命根据地社会风气的好转"红军除自觉遵守法律军纪外,对自己在实施、执行法律过程中的失误也勇于改正,体现了有错必究的法律精神"如红军在筹款初期,由于缺乏地方党组织的有力配合,对何种人才是土豪劣绅产生过错误判断,一度抓错人;同42时,对拒不交款的地主老财有过火的行动,有的民族资本家不交税外逃,采取破门取物抵税的不恰当方法"聂荣臻等红军领导发现这些失误后,立即给予严厉的批评,要求坚决执行党对中、小工商业者实行保护的政策,并责成有关人员赔礼道歉"在红1、5军团师以上干部会上也曾说到:抓错的赶紧放,赔礼道歉"0可见,革命根据地时期对于法律、政策的执行错误情况已有了追究制度"革命根据地内的新民主主义法律制度,是我国社会主义类型法律制度的初级阶段,也是具有中国特色的社会主义中华法系的雏形阶段"革命根据地的法制建设,虽然只有几年的历史,但它却开天辟地地揭开了中国法制史的新篇章"人民民主法制与历史上剥削阶级类型的法律制度不同,是中国无产阶级和广大人民意志的体现,是巩固革命根据地、维护人民基本权益、同国内外敌对势力进行斗争的锐利武器,它为我国社会主义法律体系的形成提供了宝贵的历史经验和理论根据"