大学生就业中法律问题及解决思路

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摘要：随着大学生就业体制的转变，规范大学生的就业、择业成为一个突出问题。由于思想上的不重视以及高校法律常识教育的欠缺、就业市场的不成熟，导致大学生的就业权利屡屡被侵害。通过转变高校的观念，增加法律知识的传授，加强就业法律知识的宣传，增强大学生的法律知识水平，从而促进大学生的合法就业。

关键词：大学生；就业；法律问题；思路

随着高等教育向大众化教育的发展、转型，大学毕业生的数量每年都在不断地增加，大学生就业难问题日益突出。同时，我们也看到由于缺乏法律意识，大学毕业生不知法、不懂法，造成了就业权利被侵害，更是增加了就业难度。

一、大学毕业生在就业中法律意识欠缺

（一）诚信意识差

随着大学毕业生数量的增加，就业岗位相对减少。许多毕业生为了争取就业机会，增加竞争力，得到一个心仪的工作岗位，不惜违背诚信原则，伪造虚假材料。一个是在就业推荐表和个人简历上弄虚作假、虚构经历、涂改成绩，个人简历与事实有较大出入，只谈优点不谈缺点。一个是伪造各种获奖证书、资格证书，用尽各种手段，对应聘材料移花接木，使求职材料中的水分越来越多。据北大网络人力资源部在招聘会上发现，300多份简历竟然有一半掺假。[1]P173

（二）相关政策、法律常识欠缺

近年来，各级政府为了促进大学生就业，提高就业率，出台了一系列政策措施，实施了很多就业服务项目，比如西部计划、三支一扶、应征入伍等等；同时为了保障毕业生的权益不受侵犯，国家制定、实施了许多法律法规。但不少毕业生对这些政策、法律知之甚少，与就业相关的政策、法律知识非常缺乏。在一项“你知道国家制定的大学生在就业方面的法律法规和政策吗？”的调查中，回答不知道的占75%，知道的占25%。[1]P199某高校420多名学生对《宪法》、《劳动合同法》、《公务员法》、《保密法》、《会计法》等就业后、工作中需要掌握的法律法规，熟悉的学生只占总人数的4%，不太熟悉的占总人数的51%，比较熟悉的仅占总人数的12%。[2]

（三）劳动合同意识差

合同，是平等民事主体之间设立的有关双方民事权利义务关系的协议。合同意识、契约观念在毕业生求职过程中意义重大，对大学生的就业权益也有着深远影响。但是，大学生在就业实践中表现出来的合同意识却并不如人意。

1.不了解就业协议书与劳动合同的关系

在现行就业体制下，就业协议书是由毕业生、用人单位、学校三方签订的，明确三方在就业过程中的权利义务关系的书面协议。就业协议书不等于劳动合同，依法履行的结果就是大学生到用人单位就业。毕业生就业后，就同用人单位之间开始建立劳动关系，为了确认用工双方之间的权利义务，毕业生还应当同用人单位依法签订劳动合同。

2.随意毁约行为经常发生

一个是部分大学生特别是优秀的大学毕业生与多个用人单位同时签订就业协议，再慢慢考量、比较，最后选择条件更优厚的用人单位。那么，对于其他单位就形成了毁约，严重损害了用人单位的利益。还有，因考取公务员、研究生、出国、参军或者其他地方就业项目等情况，导致就业协议未能依法履行从而构成违约，也给用人单位带来不便，甚至侵害用人单位的利益。

3.口头约定或者模糊协议

一些单位只是与毕业生达成口头约定，不签订书面文本，毕业生由于求职心切、涉世不深等原因，轻信许诺；还有些单位虽有书面协议，但协议内容模糊不清、可做多种解释，或者只约定毕业生的义务、缺少权利等，最终导致毕业生权利受损，引发矛盾和冲突。

（四）维权意识差

在当今紧张的就业形势下，迫于就业压力，毕业生往往不能很好地顾及自己的合法权益的保护。一是用人单位毁约、不履行合约，毕业生只会自认倒霉、无可奈何，不知道寻求法律保护；二是遇到就业歧视，包括院校歧视、性别歧视、地域歧视等，毕业生只会怨天尤人、感叹命运多舛，却不知道运用法律武器来维护自己的权利；三是遇到乱收费，以入职作为诱饵骗取培训、中介等各种费用的情况屡见不鲜，但仍有很多大学毕业生求职心切，不加小心而掉入陷阱。

二、大学毕业生缺乏就业法律知识原因

（一）思想上重视不够

大学毕业生作为求职、就业的主体，他们的认识程度、重视程度对就业行为有着决定性影响。面对自主择业、双向选择的就业方式，大学生认识到知识、能力、素质以及就业信息、就业技巧的重要性，对这些有着足够的重视，但是却忽视了法律在就业中的重要作用。大学生在校期间很少接触社会，不熟悉相关的法律法规，大部分没有接受过系统的法律法规教育，对违法行为产生的后果不了解，也不明白违法行为会对自己的人生产生危害；有些大学毕业生了解一些法律法规，但缺少遵纪守法的观念，不懂得用法律维护自己的合法权益。他们意识不到就业市场的有序运行，要靠法律来规范，大学生要依法就业。只有树立了较强的法律意识，掌握了足够的法律知识，才能依法维护自己的合法权益。同时，作为大学生的培养者，高校在认识上也存在不足。为了适应就业体制的变换、市场对人才的需求，高校做出了以下努力，调整课程结构、收集就业信息、指导就业技巧等。但是，高校却没有意识到，面对就业中的种种歧视、欺诈、违约行为，只有增强学生的法律意识、丰富学生的法律知识，才能避免学生及高校的就业权益受损。[1]P201

（二）法律教育欠缺

由于学校对培养大学生的法律意识没有引起足够重视，因此在法律知识的教育、培养方面就存在了不足。一是课程设置上，缺乏足够的法律教育课时。在高校非法学的其他专业中，只有一门《思想道德修养和法律基础》课程是与法律常识教育相关的公共课，而且课时只有几周的时间，非常有限。这些远远不能满足大学生依法学习、生活、就业的需要，也与依法治国的要求不相符。加上专业课学习压力很大，绝大部分大学生只注重专业课的学习，而忽视了法律基础课的学习，临到考试才突击复习、应付考试，法律知识的缺乏严重抑制了大学生法律意识的增强。二是在就业指导课上，缺乏相关的法律常识的教育。各高校为了应对变化了的就业体制，几乎都开设了就业教育课程，但在就业指导中只是传授了一些就业技巧等内容，缺乏就业法律知识教育，忽略了对学生法律意识的培养，校园文化建设中也没有这方面的宣传教育和氛围营造。

（三）就业市场的不成熟

尽管各级政府各部门认真贯彻了“市场导向、政府调控、学校推荐、双向选择”的方针，也制定了一系列的政策措施，但当前的就业市场仍然还不成熟，国家制定的法律法规还不健全，用人单位在招聘过程中违法行为经常出现，招聘靠关系、人情的不正当竞争依然存在，而有关部门的监管又不到位。大学生相对来说处于弱势地位，对建设法治、有序的就业环境的信任度降低，也导致一些毕业生的违法行为的出现，如违约、迎合用人单位造假等。

三、对策及措施

（一）高校要树立正确的人才观

在我国实施依法治国和市场经济的大背景下，法律素养和法律观念是人才的必备素质。高校作为社会主义建设人才的培养者，要树立正确的人才观，培养出的学生不但要懂得专业的知识、高水平的技能，还应当具备工作所需的法律知识。大学毕业生的法律知识和法律意识对于求职择业、职业生涯都有着重要意义，并且会一生受益。现今出现的大学生法律意识淡薄，就业中的劳务纠纷、合法权益被侵害等等，都昭示着高校不但要重视学生就业技巧的培养，还应该大力培养大学生的法律意识。

（二）增强法律知识的传授

为了更好应对大学生求职就业中遇到的的法律问题，高校必须加强大学生的法制教育，提高法律意识，增强法律素养。学校仅仅开设《思想道德修养和法律基础》，这远远不能适应当前大学生就业市场的需要，导致相当数量的大学毕业生不了解国家有关就业的政策、法规，制约了学生对人才市场动态信息及社会需求状况的准确了解及正确认识，使得大学生毕业时缺乏对就业、择业和职业的心理准备、知识准备以及技术准备，在求职、择业过程中产生盲目性、从众性和无序性，引发法律问题的出现。因此，相应的在高校的课程设置上应做些调整，适当增加法律常识课程的门数及课时数。本人开设的公共选修课《大学生实用法律常识》深受学生欢迎，每次上课都座无虚席，学生到课率一直保持在100%，说明了大学生对法律知识的渴求。突出大学生的维权意识教育，维护学生的合法权益。在当前大学毕业生就业市场不成熟，制度尚需规范和健全的情况下，在加强对大学生进行法制教育的同时，加强大学生依法维权意识的教育更为重要。进行大学生依法维权意识的教育，必须强化大学生对相关法律及法规学习和研究水平、程度，全面、深入地了解了这些法律知识，才可以与用人单位平等的依法对话，维护自己的合法权益免遭侵害。在《大学生实用法律常识》选修课上，很多学生都表示如果早点了解这些法律知识，打工时就不会上当受骗了。[3]

（三）加强就业法律宣传

大学生缺少就业法律观念，因而我们要加强大学生的法制教育，提高他们的就业法律意识。就业指导课应该成为培养就业法律意识的主渠道，针对即将毕业的大学生，就其就业过程需要懂得的相关法律法规加强宣传教育，把相关的法制教育内容充实到就业指导课程中，帮助毕业生掌握与就业有关的法律和法规，比如《普通高等学校毕业生就业工作管理规定》、《劳动法》、《合同法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《职业介绍规定》等。同时，还可以开设就业法律指导选修课或者必修课，满足大学毕业生就业、求职的实际需要。通过相关法律知识的学习，使大学生明白自己应有的一些权利，比如获得信息权、接受就业指导权、选择权、被推荐权、公平待遇权、违约及求偿权等。同时，培养大学生守法的自觉性，依法择业、就业，约束不合法行为，减少违约行为的发生。

（四）规范就业市场

除了加强教育，增强毕业生的依法就业意识以外，社会各界还应该积极为大学毕业生就业创造一个良好的社会大环境。针对大学毕业生就业、求职中存在的问题，政府及相关部门要不断完善相关的法规、政策，进一步依法规范就业市场，保证有法可依。另外，还要发挥各级就业场所和人才交流中心的主体作用，对用人单位加强监管，进行事前资格审核，杜绝违法行为的发生。对虚假信息诈骗钱财、设置招聘陷阱的，依法给予惩戒。调动新闻媒体正面宣传和监督的积极性，创设大学生就业的良好舆论氛围。[3]

作者:黄艳芹 张兆平 单位:邢台学院招生就业处

注释：

[1]田欣,周颖,张静茹.大学生之盾[M].北京:经济日报出版社,2007.

[2]韦紫辰,大学毕业生就业法律意识亟待强化[J].山东劳动保障,2009,(9).

[3]许君秀,大学生求职就业的法律保障分析[J].职业时空,2007,(20).