公共法律服务体系与社会公平正义

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夯实基层基础，搭建服务平台

一是建成拉萨市公共法律服务中心。积极调度仲裁、公证、法律援助等法律服务窗口部门入驻公共法律服务中心，整合拉萨市属律师事务所律师、援助律师、援藏律师等资源，购买法律智慧亭、无人律所、“12348”法律咨询热线等网络设备，推动科技手段与法律服务有效融合，建成全区具有代表性的法律综合服务中心。二是搭建公共法律服务平台。以“12348”公共法律服务平台为载体，整合电话、网络、远程视频等多种形式，优化咨询解答、预约服务等功能，整合设置律师、法律援助、公证、人民调解等服务窗口，实行“前台统一受理、后台分流转办”运行模式，为群众提供“一站式”服务。2020年以来，市级公共法律服务平台接待群众法律咨询约1600人次，办理法律援助案件1997件，“12348”法律咨询热线和法律服务热线解答群众电话咨询9000多件，调节矛盾纠纷约500件。三是设立公共法律服务工作站。开展人民群众申请法律援助、咨询法律事务、调解纠纷、开设热线咨询等服务类型，推动公共法律服务更贴近群众、更方便群众。

坚持民生导向，延伸服务触角

一是扩大民事、行政法律援助覆盖面。扩大法律援助范围，帮助更多的低收入群众运用法律手段解决基本生产、生活方面遇到的问题。二是放宽法律援助经济困难审查标准。降低法律援助门槛，积极为符合法律援助条件的困难群众提供诉讼和非诉讼服务。三是加强刑事法律援助工作。全面落实刑事诉讼法及相关配套法规制度，加强人民法院、人民检察院、公安机关等部门工作衔接，确保告知、转交申请、通知辩护等工作协调顺畅。四是提高便利化程度。建设市、县（区）法律援助工作站，建立“一村（居）一法律顾问”制度，方便群众更加快速便捷得到法律帮助，实现法律援助咨询服务全覆盖。开展法律援助志愿者行动，认真办好各县（区）法律援助中心指派的每一个案件，做好“传帮带”，注重培养当地法律服务人才。成立市级法律顾问（专家）团，常态化提供法律和决策咨询服务。

创新工作机制，深化改革创新

一是健全完善法律援助工作机制。健全系统内和部门间协调联动机制，形成法律援助多方参与、协作紧密、运行有序的良好格局。二是实施法律援助律师值班制度。安排值班律师入驻三级政务大厅、公共法律服务中心接待大厅，设立法律咨询窗口，现场为群众起草法律文书、引导群众合理合法解决问题。三是加强刑事法律援助。积极落实刑事法律援助全覆盖要求，加强侦查、审查起诉、审判阶段的法律援助工作。在拉萨市看守所设立法律援助工作站，接待受理在押人员法律咨询和受理法律援助申请，为在押人员进行现场法律咨询。积极组织学习新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想，深入学习宪法、民法典和反分裂国家法等重要法律，教育引导公共法律服务工作者强化责任感使命感，增强做好公共法律服务工作的自觉性和主动性。

助力企业发展，营造良好氛围

一是成立“速裁团队”。针对中小微企业仲裁案件纠纷，将现有仲裁员队伍中金融、合同、建筑领域的专业仲裁员集中起来，最大限度地缩短案件审理时限，以尽快解决问题。二是开展上门服务。对已立案的仲裁案件，上门送达组庭、开庭、裁决书等法律文书，最大限度方便中小微企业。三是抓好案件调解。在案件审理过程中，坚持能调应调的原则，找准争议焦点，引导双方当事人达成调解协议，以调解结案。四是积极纾困惠企。因受疫情影响，中小微企业经当事人申请，仲裁委根据实际情况可减交、缓交案件仲裁费用；对为疫情防控工作做出突出贡献的企业，因发生纠纷申请仲裁的，可申请免交仲裁费用；对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、建工等行业，因发生纠纷申请仲裁的，酌情减交案件仲裁费；对涉企仲裁案件，允许尽量为企业发展减轻负担、提供助力。

单位：中共拉萨市委政研室