外资并购法律对策探讨

导语：外资并购法律对策探讨一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要:随着我国改革开放的深入进行，近年来，我国经济发展速度飞速提升，国家的对外开放程度不断提高，市场也越来越成熟。对于全球的投资市场而言，中国成为投资环境最好和投资优先度最高的国家和地区之一，基于上述背景条件，外国资本大量涌入我国市场，外资经济在我国经济中的地位和占比显著增加，外资并购等市场现象变得常见。本文针对外资并购，结合我国实际经济情况进行分析，研究了外资并购对我国经济与社会环境的影响，并从法律方面提出了一定的应对和规范策略，以供参考。

关键词:外资并购;股权;法人地位

自1993年以来，我国对外开放新格局基本形成，全国各个省市地区都拥有对外开放城市，对外开放程度越来越高，机制越来越完善，与此同时，在世界经济活动中活跃的跨国公司也借中国对外开放的东风开始进入我国市场开展并购、投资等经济活动。据统计，1993年之后，中国已经成为了发展中国家中外商投资金额最多，投资范围最广的国家。2001年12月11日，中国成功加入世界贸易组织（WTO），这一事件使得进入中国的外国资本大大增多，外商投资速度和广度迅速增加。根据商务部《中国外资统计》报告中数据显示，2017年全国实际外资使用量达1363亿美元，与2006年的694亿美元相比翻了近一倍，在发展中国家中占第一位。外资和外商力量在我国经济中所起到的作用越来越大，因此我国必须重视外资并购现象，利用好外资并购带来的积极影响，避免消极作用，还要完善相应的法律法规，以此帮助我国经济正常平稳发展。

一、外资并购介绍

（一）外资并购的含义和基本应用方式。外资并购又名并购投资，指的是外国资本例如外资公司、外国公民个人等对我国境内的企业展开的并购活动，是并购行业中的一种，它的种类可大致分为兼并和直接收购两种，兼并和收购的资产形式包括股权等。兼并指的是外资企业出资与我国企业进行合并，我国企业成为外资企业的子公司或与之合并成为一家新企业，企业的法人由外资企业担任；直接收购是指外资企业在证券市场等交易市场上对我国企业的股票股权等资产进行收购从而取得对企业的股份控制权，这种收购模式中我国企业仍然保有法人地位。外资并购的本质为企业实际控制权和资本权的转移，通过外资并购方式进行企业兼并是外国企业进入中国市场的最快速的方法。（二）外资并购发展原因。外资并购在我国发展迅速，原因既包括经济环境变化的推动，也有着市场内因的影响。1．在经济环境方面，世界经济的全球化是外资大量进入中国市场的重要推动因素，对中国企业的外资并购是跨国公司对越来越激烈的世界市场竞争的回应方式。自从改革开放以来，中国飞速发展的经济水平、GDP增长速度的提高和未来良好的经济前景也是吸引外资进入、推动外资并购的重要条件之一。除此以外，我国和世界其它国家的政府部门对于外资并购限制程度的减弱也有利于外资并购活动的开展。2．内因方面。首先，外国企业通过并购方式对我国企业进行直接收购是外资企业打开我国市场、建立品牌知名度的最快速方法之一，例如国际化妆品巨头巴黎欧莱雅对于我国品牌小护士和羽西的并购，直接帮助欧莱雅打开了我国大众化妆品和中高端化妆品两个市场，迅速提升了其在我国的品牌知名度，同时也大大丰富了欧莱雅在我国的工厂资源。其次，外资并购和其它投资方式相比，达到进入市场的目的所花费的成本是较低的，也是占有市场的最直接方法。此外，跨国公司进行外资并购也在一定程度上分散了企业经营风险，对全球市场资源进行了有效的挖掘和利用。（三）我国外资并购特点。我国外资并购的分布情况是非常不平衡的，大致和我国地区经济发展水平成正相关，东部尤其是东南沿海地区的外资投资量最多，中西部经济较不发达地区外资并购量少。据统计，中西部地区的外资并购量仅为20%左右，而东部地区超过70%。

二、外资并购对我国经济的影响

外资并购自从在我国出现以来就对我国经济产生了多方面多层次的影响，下面进行具体分析。（一）积极影响。1．产业结构方面：对于我国市场结构的优化和产业结构的重组而言，外资并购无疑起到了一定的积极影响，也对我国经济调整起到了引导作用。在经济发展的过程中，我国许多行业存在严重的资本冗杂和资本重叠问题，例如汽车行业等，参与企业过多，市场发展和竞争的压力过大，企业长期处于不健康状态却不能及时退出，而通过外资并购，外国企业将多个中小企业进行收购整合，将冗杂的资本进行了删减简化，从而大大优化了行业结构和行业健康程度。其次，进行产业重组和经济战略调整是现今我国经济改革的重点之一，而许多中小企业持有的资本量是不足以应对这一浪潮的，因此许多县市级企业甚至部分大型国有企业在经济战略调整的浪潮中受到了打击，而外国资本的注入是对这部分企业较有力的援助，外资对这些企业进行并购整合，提供资本和技术，能够使其安全渡过经济改革，保持生命力。2．管理经营经验方面：与外国企业相比，我国许多行业的企业管理经验较为缺乏，生产经营科技水平存在不足，而体量庞大的跨国公司拥有充足的经济资本和相当高的科技水平，同时在长期的发展过程中跨国公司也积累了丰富的管理经验和风险解决方法。在跨国公司对我国公司实行并购之后，我国企业可以通过人才引进或者外派学习的方式进行管理经验和生产经验的学习，会获得一定的科技援助，对于我国产业水平的提升和技术的提高有着促进作用。除此之外，我国企业也可以借助外资企业的知名度参与国际市场竞争，从而积累跨国经营和国际竞争的经验。3．市场活力方面：外国资本进入我国市场，会促进我国市场活力，世界其它品牌参与到我国市场不仅能促进并购后企业的综合实力的提高，也可以增进其它企业的竞争能力和，提高国际竞争经验，使得我国企业在良性竞争中做到持续发展。同时我国企业可以借助并购之后的企业来对外国资本和外国市场情况进行直接观察，为我国企业参与国际竞争提供了直接平台和经验。（二）消极影响。1．民族品牌方面：跨国公司对我国企业的大量并购对于我国传统品牌和民族品牌的生存情况有着很大的威胁。首先，外资在对我国品牌实行并购后经常只是利用国有品牌的市场和工厂硬件进行外资品牌的销售和生产，将我国品牌弃之不顾或者大大减少市场份额，从而导致国有品牌的市场萎缩甚至品牌消失，大连电机厂等并购案便是典型的案例。其次，外资企业利用对我国企业的收购迅速进入我国市场后，跨国公司庞大的体量和巨额的资本对我国其它国有企业的市场份额也产生了挤压，从而影响到国有品牌的生存。某些地区的政府为了吸引国外资本的进入，对外资企业采取过度的优惠政策，实行丰厚的利润补贴，在一定程度上导致国家资本的流失，也严重影响到了当地国家品牌的正常发展。2．创新方面：在一定程度上，国有企业进行外资并购之后，跨国公司所拥有的高科技生产水平会促进我国企业的科技发展，但是往往外资进行收购之后会将生产过程中的科技含量最高的内容和附加值最高的生产部分进行严格的保密和限制，对于其特有的核心技术也会采取严密保护，不允许我国人员接触，因此我国企业可能只负责提供生产人员、场地和商品销售市场，很难获取到真正具有启发和帮助的技术，因此外资并购对我国技术发展和科技创新的促进能力其实非常局限。另外，跨国公司进行收购之后也会对我国企业采取技术限制等方式阻止我国企业进行技术创新，使得我国企业创新能力经常出现不升反降的情况。3．垄断方面：与我国绝大多数本土企业相比，跨国公司的经济力量和资本拥有量是相当庞大的，在其对我国企业进行并购之后，往往会依靠强大的经济力量抢占大部分的市场份额，甚至会对某些行业进行垄断。例如，根据我国近年来的市场份额统计显示，进行外资并购后，几个跨国公司的中国分公司或并购后的下属公司在医药、电子等许多行业的市场份额已经超过三成甚至过半，其它所有国有公司只能共有余下的市场，并且这种态势正逐年扩大。跨国公司直接通过收购的方式兼并我国公司，也避免了市场竞争，在进入我国市场之后利用先进的产品生产水平可以直接垄断或者主导市场，从而威胁了我国的市场秩序，也严重损害了国企利益。

三、应对外资并购的策略

（一）扭转选择权。在进行外资并购时，往往是外国企业对我国企业进行考察，从多个相同行业的企业中进行调研，最终选择在我国市场中占比最佳的企业进行并购，从而直接占据相应的中国市场。而在之后的谈判中我国企业可以主动占据优势方地位，将选择权扭转到自己手中，可以选择多个外资企业进行接触，让这些企业进行角逐，最终既能维护我方的利益，也能提高并购之后我国企业的地位。例如在我国标致汽车进行外资并购时便同时与多家外国汽车公司如韩国现代公司、日本本田公司等进行接触，对收购方进行选择，使这些公司展开竞争，最终选择日本本田公司建立最终的合作关系，为之后的合作和并购工作争取到了主动权，维护了自己的利益。（二）完善相应法律体系。外资并购的速度和广度越来越高，在政府层面上要及时作出反应，为了及时维护我国市场稳定和我国企业利益应当及时制定和完善相应的法律法规。例如针对外资企业可能产生的垄断现象，政府可以制定反垄断方面的法律或者在之前的经济法律法规中增加反垄断条文，从而阻止这种不良情况的发生。对于我国企业的知识产权也要制定相应的法律法规进行保护。目前，我国政府已经发行了多个规定来规范外资并购的秩序。目前引导外资并购秩序的规定为经2006年商务部第七次会议修订通过后的《外国投资者并购境内企业暂行规定》，在反外资企业垄断和市场规范方面我国政府也制定和增添了相应的法律法规。但是目前的法律制定仍处于不完善的状态，专门的《反垄断法》并未正式出台，因此政府必须尽快展开相应工作。（三）对外资并购行业进行明确规定。为了保证我国国家经济安全，维护国家利益，必须对可进行外资并购的行业做出明文规定，对于关系到国计民生和国家经济命脉的行业例如国防航天等行业必须严格禁止外资进入，对于合作企业要进行严格的审查。对某些新兴的实力比较弱小的尚且处于成长期的国家民族企业要进行保护和支持，一方面限制外资并购，防止外资并购后导致这部分企业消亡，另一方面进行政府支持，将用于鼓励外资的资金更多的投入到促进民族经济发展上来。同时，对于需要借鉴外国先进经验和利用外资资本的行业要适当的鼓励外资并购，例如环境保护行业等有利于国计民生的行业，对于现行的外资投资引导材料要进行相应的完善，使得我国外资并购更加规范化秩序化。随着改革开放的日益深入和世界经济全球化程度的进一步扩大，外资并购现象在我国必将越来越常见，外资并购对我国经济而言是一把双刃剑，益处和弊处同时存在。外资并购既能促进我国市场活力，促进产业结构调整，完善市场经验，同时也可能会损害民族企业的品牌影响力和利益，产生的垄断现象也会干扰市场秩序，不利于我国经济的稳定和健康发展。因此，政府要重视外资并购现象，在进行扶持促进的同时针对其弊处要做出相应的完善策略，要注意在法律方面做出干预，完善相应的法律法规，从而使得外资并购能在促进我国经济发展的同时产生最少的负面影响，实现促进我国经济发展的最终目的。

参考文献：

[1]赵燕．外资并购：天使还是魔鬼——对外资并购现状，动因，趋势政策的分析．对外经贸实务．2006(9)．

[2]崔新健．外资并购我国上市公司的现状，特征及成因．国际经济合作．2006(2)．

[3]陈宝明．外资并购在我国的发展趋势，问题与对策研究．科技和产业．2007(12)．

作者:刘海涛 单位:北京北奥集团有限责任公司法务部