公证法律服务体系建设与完善

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摘要:在当前社会法制建设不断发展的形势下，各种法律服务体系建设也得以较好发展，而其中比较重要的一个方面就是公正法律服务体系建设。在当前公证法律服务体系建设过程中，为能够使其作用及价值得以更好发挥，应当对公证法律体系加强建设，不断进行完善，在此基础上才能够使公证法律服务体系更好符合实际需求，实现更好发展。本文主要就公证法律服务体系的建设与完善，为公证法律服务体系发展提供更好保障。

关键词:公证;法律;服务体系

在当前法律服务体系中，公证法律服务体系属于十分重要的组成部分，在整体法律服务体系中占据不可替代的地位，因而促进公证法律服务体系更好发展也就有着重要作用及意义。为能够实现公证法律服务体系更好发展，相关工作人员需要积极通过有效途径及措施加强公证法律服务体系建设，并且对其进一步进行完善，使公证法律服务体系的合理性及完整性得以提升，确保其更好应用，也就能够为公证法律服务体系的更好发展奠定较好基础。

一、公证法律服务体系概述

所谓公证法律服务体系，其在公证法律服务的职能定位及社会价值实现方面属于重要基础及平台，并且在公证法律服务中对各部分组成及关联因素进行统合方面属于核心框架，也是基本原则。所以，一方面而言，在公证法律服务方面，公证法律服务体系对其发展主导思想及基本架构具有决定作用，另一方面而言，当前公证法律服务内容及特点对公证法律服务体系具体定位以及顶层设计具有决定作用。就当前实际情况而言，我国公证法律服务体系的功能主要包括以下几个方面：公证法律服务体系的基本功能就是在自身职责范围之内公证机构能给将中立、客观法律咨询提供给当事人，并且可向其提供法律事务指导以及行为规划等服务；体系必要功能为通过办理具体公证案件，公证机关可对当事人合法权益进行保护，对于社会上不同领域内行为交往进行维护，维持社会正常运转，可促使社会信用体系实现健康发展，并且可有效缓解社会上存在的潜在矛盾；体系的辅助功能主要包括协助功能、公示功能以及受领功能与监察功能，其中协助功能主要就是在法院、行政机关及当事人对相关法律事务进行处理过程中能够提供一定协助作用，从而使自身作用及价值能够得以更好体现；公证法律服务体系还具备衍生功能，这一功能的作用主要就是进行信息整合及资源价值统合，其所包括内容主要就是记录历史，促使金融信息及管理体系更加完善，对信息供给进行整合，促进有关法律制度实效性提升。

二、公证法律服务体系建设及完善的必要性

首先，在当前我国公证领域内公证法律服务体系建设属于依法治国精神得以贯彻的一种必然需求。在当前我国司法行政体系内，公证属于重要内容及组成，需要对自身法律服务体系不断健全及完善，对于依法治国精神应当深刻领会，充分重视，并且要严格落实。在贯彻落实依法治国精神方面，公证行业的主要体现就是体系具备的科学性、合理性以及可行性。所以，在引入公证法律服务体系建设相关理论及实践的基础上，对公证法律服务体系建设强化科学性、合理性及完善性也就十分重要。其次，在推动公证立法不断完善方面，公证法律服务体系建设属于重要方式。对于公证法律服务相关具体制度，通过在立法文本及实践效果等方面科学考察及分析，对于所取得成果及立法经验进行总结，可对实践中存在的问题更好发现，并且可深入分析其原因，在此基础上也就能够公正客观地评价公证领域相关立法，在对公证立法效果及问题进行全面认识及理解方面属于基本前提及客观依据。通过在公证法律服务实践评估公证立法，不但可在法律修改方面作为重要依据，并且在公证法律服务实践改进方面也是重要依据。所以，在促进公证行业及制度、立法等健康可持续发展方面，公证法律服务体系建设属于重要措施。再次，在公证业务质量提升方面，公证法律服务体系建设属于基础条件。公证在社会上属于比较重要的一项法律服务，为能够更好开展公证业务，需要相关公证业务人员具备较高水平职业技能及法律素养，然而为能够使公证业务合法性得到更好保障，需要依赖于相关法律规定，尤其是需要保证立法可行性、科学性及可操作性。所以，应当逐渐构建科学合理且可行性较强的相关公证法律服务体系，在完善公证法律服务体系的基础上，使公证业务质量得以有效提升，这在当前我国公证行业发展及实现社会价值方面属于必然要求及需求。最后，在公证服务职能实现方面公证法律服务体系建设属于重要措施。在公证行业建立及公证服务价值实现方面服务社会、保障民生以及预防纠纷与维护社会和谐属于根本任务。在当前公证行业不断快速发展的大形势下，公证业务范围也得以不断扩展，并且公证的社会影响力也在不断提升，其主要原因就是使公证行业能够更好为社会规范化及法制化建设提供服务，更好为保障民生服务。所以，在当前公证行业发展过程中，公证服务职能的实现具有重要的指引价值取向的作用，并且在完善公证制度方面也是重要驱动力。在公证法律服务体系建设得以不断完善的基础上，可使公证质量得以有效提升，保证公证业务开展能够更好与社会实际需求相符合。同时，在完善公证法律服务体系的基础上，可使公证预防纠纷价值得以更好实现。所以，公证法律服务体系建设及完善对公证行业实现社会职能更加有利。

三、公证法律服务体系建设及完善的有效途径及策略

（一）充分重视公证法律服务体系顶层设计。在公证法律服务体系建设及完善过程中，为能够取得更理想效果，应当进一步强化顶层设计及整体规划，并且对于建设工作整体性、系统性以及协同性应当更加重视，逐渐向关键环节及重要领域实现统筹推进。在此基础上，相关主管机关及行业协会应当详细可行计划进行合理制定，且需要提供相关时间表及追责原则。同时，在对公证法律服务体系进行规划设计过程中，应当对以下几个方面关键点加强把握：首先，应当注意形成强烈问题意识，将重要问题作为导向，对于重要问题及关键问题准确把握，从而对新规划及新举措进行思考研究。其次，调查研究属于基础及前提，在缺乏调查研究情况下也就不具备发言权，也就更不具备决策权。在实际工作过程中，对于改革思路以及重要措施应当研究、思考及确定，从而全面深化，从而才能够使实际设计规划更加具有科学性及合理性。再次，应当注意将顶层设计及探索进行有效结合，积极倡导地方公证协会、基层公证机构及一线工作人员，促使其积极创新，并且不断总结经验，使规律性认识能够得以形成，使整体发展及重点突破实现相互促进。此外，应当进一步强化规划设计及执行问责制，防止规划设计仅仅停留于形式层面，保证其能够得到真正效果。（二）加强公证整体信息平台建设。对于公证行业所介入领域，应当收集并掌握大量可靠真实信息，在商业秘密及个人隐私能够得到保证的基础上，利用当前平台及云计算等相关现代化技术及新思维，以更好实现信息收集及供给，对于这些信息在利用一定方式整合及分析之后，可使较大数据库得以形成，使其成为特定领域之内个人选择、政府决策及社会评价的重要依据，有利于数字化科学管理得以实现。同时，在公证行业发展过程中信息平台建设可实现公证法律服务全面覆盖，通过信息平台掌控以及数据分析可将整个区域积极区域公证业务、公证队伍等有关实时状况获得，同时可通过具有针对性地实行培训及同行业之间相互帮助等相关措施，实现查漏补缺，使社会公证法律服务需求能够得到满足。（三）不断加深公证法律服务理论研究。在当前公证法律服务体系建设及完善过程中，对相关公证理论体系进行全面构建及完善属于重要任务。对于当前公证理论而言，已经无法满足公证法律服务习题建设实际需求及要求，所以，相关工作人员应当对公证法律服务体系建设有关理论不断加强学习及研究，也就能够为公证法律服务体系建设提供更好支持及依据。在当前公证理论建设过程中，应当对三个方面内容加强注意，将其中作为实际工作中重点内容：其一，通过概念逻辑体系方式将历史发展方向提出；其二，通过思维逻辑及概念框架范式提供历史发展思维方式；其三，依据理论规律性、普遍性及理想性特点提供历史发展价值观念。所以，公证理论不但具备解释性，且具备规范性，同时还具备较强实践性，在此基础上才能够使公证理论发挥出更好的作用。（四）加强公证信息化发展及可持续发展。在当前社会信息化发展形势下，公证法律服务体系信息化建设也就成为必然趋势。作为公证行业应当对信息化社会中自身职能定位明确，从而保障在信息化社会中能够实现自身社会治理价值。在公证信息化发展过程中，应当与社会发展实际情况相结合，在此基础上适当进行改变，而这种改变应当以社会信息化发展为基础，并且应当符合公证行业特点及职能价值。即对于公证法律服务体系建设信息化发展而言，其不但属于信息化发展途径，也是公证行业发展趋势。在公证行业发展过程中，法律服务所具备的实效性使其取得社会价值的重要基础，而信息化发展使公证与社会发展相适应，使自身价值得以更好实现的重要手段，在实际工作中对于这一点应当正确认识。

四、结语

在当前公证行业不断发展的大形势下，社会上对于公证法律服务体系也有着越来越大的需求，因而进一步加强公证法律服务体系建设，并且对其进行完善也就十分必要。作为公证业务工作人员，应当对公证法律服务体系加强认识，充分意识公证法律服务体系建设必要性，在此基础上以有效途径及方式进一步建设及完善公证法律服务体系，从而使公证法律服务体系实现更好发展，使其功能及作用得以更好发挥，为公证行业更好发展提供更好支持与保障。

参考文献：

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[2]史少丁．完善公证法律服务之我见．法制与社会．2016(22)．

[3]张立刚．司法行政改革背景下的法律服务体系构建策略．法制与社会．2015(10)．

[4]张红光．公证法律服务体系建设的一点思考．中国公证．2015(3)．

作者:马永丽 单位:丽水市莲城公证处