私营企业法律问题探析

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改革开放以来社会主义市场经济不断发展，私营企业队伍越来越壮大，成为社会主义市场经济中不可或缺的重要组成部分。私营企业作为我国经济发展中的一支生力军，对国民经济的发展有着重要影响，其对我国新产品开发、技术创新、提供就业岗位、纳税等方面作用巨大，所以私营企业健康发展关系着国计民生。党的提出“坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家”，法治国家的实现不是一蹴而就，法律法规需要根据社会实践中产生的问题而不断完善。私营企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，私营企业的基本法律框架体系已经形成，但是仍然存在许多法律盲区，需要进一步建立健全相关法律法规，为私营企业的健康发展提供良好的法制环境。

一、建立健全私营企业法律法规的必要性

1.从国家政府层面讲。完备的私营企业法律法规是社会主义市场经济有序发展的前提。二十一世纪是信息时代，也是资源整合的时代，社会主义市场经济发展中要和利益主体。随着国有企业改革的不断深入，私营企业在市场经济发展中有着重要影响力，为确保中国经济良性发展就必须运用法律来加强对私营企业的约束。中国的私营企业法是中国社会主义法律体系中有关调整对私营企业的经济管理关系和经济协作关系的法律规范总称，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，建立健全私营企业法也是在完善中国特色社会主义法律体系，是大力推进“法治国家”建设的重要举措。2.从企业发展角度看。随着社会主义市场经济体制改革的深化，私营企业的发展也面临更多的挑战和风险，而且随着私营企业数量的增加、规模的扩大，私营企业经营问题层出不穷，给社会主义市场经济带来了更多不稳定因素，必须通过建立健全私人企业法律法规来约束私营企业。很多私营企业的法律意识比较淡薄，没有认识到法律与企业生产和经营之间的关系，导致经营失败，所以企业要想稳定、发挥市场在资源配置中的基础性作用，而企业是市场的主体，所以要使企业成为独立的市场主体健康的发展，就必须全面了解相关的法律法规，在法律法规允许的范围内生产经营。报告中指出要支持民营企业，清理废除歧视性政策和做法，依法保护民营企业法人财产权和经营自主权，帮助私营企业解决实际困难，所以建立健全私营企业法律法规，为私营企业的成长营造良好的法治环境，为私营企业的健康发展保驾护航，促进私营企业可持续发展。

二、当前私营企业发展所面临的法律问题

建立和完善社会主义市场经济体制是中国进一步深化经济体制改革的一项重要内容，私营企业在经济改革过程中既面临着机遇，也面临着挑战，必须在遵守法律法规的基础上开展良性竞争，但是当前私营企业的法律意识淡薄，而且在法律制度层面对私营企业有许多体制性障碍和政策性歧视，不利于私营企业的长久健康发展。1.企业法律意识淡薄，合法权益缺乏保护。私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织，是投资者对企业债务承担有限或无限责任的企业。私营企业在改革开放以后获得了飞速发展，已经成为国民经济发展中一支举足轻重的力量，但是由于私营企业的经营者法律意识不够强，很多企业为了赚取利润而不择手段，甚至做出一些违法的事，破坏了市场经济竞争秩序，不利于我国经济的可持续发展。私营企业作为一个营利性经济组织，其合法权益应当受到法律的保护，但是由于私营企业法律法规体系中还存在一些空白和漏洞，使部分私营企业的合法权益受到侵害时得不到相关法律的有效保护。例如在产权领域中关于私营企业的知识产权保护制度的相关法律尚未健全，不利于私营企业知识产权利益的维护。由于社会主义市场经济是一种优胜劣汰的经济竞争机制，有些私营企业为了获取更多的利润，无视国家法律法规，破坏了市场竞争秩序，不利于社会主义市场经济的健康发展。2.私营企业法律不完善，不公平对待仍然存。在中国特色社会主义法律体系并不是完美无缺的，需要在实践中不断发现问题并加以修正，建立健全私营企业法是需要过程的。从当前中国特色社会主义法律体系来看，私营企业法律不完善，国民经济发展中私营企业没有受到公平待遇。一方面，私营企业在法律制度层面上面临一些体制性障碍。在金融领域中，私营企业的融资多数靠自行筹集，而私营企业向其他企业和个人借款时又存在法律方面的困难，可见私营企业的融资需求与现有法律体制能够提供的融资空间存在缺口，一些中小型私人企业因资金周转不畅，融资困难而倒闭；在产权领域尚未建立起保护私营企业产权的法律框架，产权纠纷是私营企业发展中常常面对的问题，但是得不到有效的解决；在司法执法领域存在私营企业诉讼难的问题，由于私营企业身份的特殊性，司法执法中存在“不告不理，告了也不理”的现象，私营企业的权益得不到有效保护；在投资领域中的法律体制障碍尤为显著，因为私营企业属于非公有制经济，没有公平参与市场竞争的机会和资格。另一方面，中国现行法律存在对私营企业不平等对待的现象。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，所以整个法律法规的重心倾向于国有经济，且相对于私营经济来讲，国有经济的法律法规更加完备。同样，现行刑法一定程度上保护私营企业，但是相对于国有企业来说保护程度偏低，以致私营企业违法犯罪率居高不下。私营企业法建立在所有制基础之上，当前实行的《全民所有制工业企业法》《私营企业暂行条例》《公司法》《合伙企业法》等法律法规都没有体现平等竞争的精神，对非公有制经济实行市场准入的限制，急需完善。

三、当前私营企业发展所面临的法律问题的解决措施

私营企业法律法规的制定是为了约束和保护私营企业，所以私营企业要不断提高自身的法律意识，充分认识法律法规与企业生产、经营之间的关系，在企业运营的各个环节遵守法律法规，当企业权益遭受损害时要利用法律武器来维护企业的权益。1.健全法律法规，完善权益保护制度。社会主义市场经济的本质是法制经济，市场经济发展的客观要求是依法维护各类企业的合法权益与促进各类型企业与经济体的公平竞争。建立健全与私营企业相关的法律法规，构建“一视同仁、公平竞争”的法律保障体系，为私营企业的健康成长营造良好的法律环境。“人治”为主在私营企业中表现明显，私营企业经营制度有待完善，要在私营企业中开展“法治”工作，必须加强法律知识的宣传与普及。充分发挥法律法规的监督规范作用，在法律上给予公私财产同等保护。如在私营企业股权继承方面，《公司法》和《继承法》都没有具体的可操作性规定，应进一步完善。2.解除体制障碍，建设公平法治环境。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场关系，发挥市场在资源配置中的基础性作用，但是当前政府这只“无形的手”对市场经济影响很大，所以要通过相关法律的制定来减少政府对经济的干预，从法律制度层面缓解和解除私营企业的体制性障碍。为改善社会主义市场经济中不平等的问题，就必须调整政策规定，取消对私营企业发展的各种限制性、歧视性政策。要通过建设公平、透明、健康的法治环境和排除市场准入歧视等措施来调动私营企业的生产积极性，要允许私营企业在更广泛的领域内参股，鼓励民间资本参与国有经济的战略性调整和国有企业重组。当然，公平的法治环境依赖于健康的产权、投资、金融、司法执法法治环境的建设。总之，私营企业是国民经济的重要组成部分，私营企业的稳定发展与我国经济健康运行密切相关，必须建立健全私营企业法律法规，创造良好的市场经济环境，使私营企业为代表的非公有制经济能够进入更广泛的领域，平等地参与市场竞争，促进私营企业稳定健康地发展。

参考文献：

[1]郑轶.宏观调控法律机制对我国民企发展的影响[J].中国商贸,2011(3).

[2]邱福康,陈守章,江晖,罗荣华.浅谈民营企业发展中的法律保护问题[J].公安学刊(浙江公安高等专科学校学报),2004(5).

作者:崔莉花 单位:吉林广播电视大学延边分校