煤矿企业困境中的法律作用

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摘要：现阶段，煤矿企业发展处于困难期，为了扭转此局面，煤矿企业积极探索转型发展的道路。本文阐述了法律对煤矿企业的重要性，并根据煤矿企业法律宣传、管理及建设的不足，提出了几点建议，旨在为煤矿企业发展提供可靠的法律保障。

关键词：煤矿企业；法律；困境；重要性

在全球化与市场化的环境下，我国煤矿企业面临着激烈的竞争与挑战，而国内外严峻的经济形势，使煤矿企业发展困难重重，为了摆脱发展困境，煤矿企业积极探索生存与发展的道路。对于煤矿企业来说，法律是其发展的可靠保障，为了充分发挥法律宣传与法律法规的作用，煤矿企业应结合自身存在的不足，采取有效的改进对策，进而借助完整的、完善的法律法规，推动煤矿企业的健康、合法与高效发展。

一、法律对煤矿企业的重要性

煤矿企业属于资源类企业，其生产与发展的基础便是煤炭资源，但对于任何企业而言，仅凭借单一的资源难以促进企业综合效益的提高。在激烈的市场竞争环境下，煤矿企业发展面临着诸多的挑战与压力，为了适应全球化、一体化经济发展的需求，煤矿企业应注重自身管理水平的提高[1]。近几年，煤矿事故频繁，严重影响着企业的效益，制约着企业的长足、稳定与健康发展，为了有效解决安全生产与管理中存在的问题，开展法律宣传、管理与建设是必要的。法律对煤矿企业的重要性主要表现在以下几方面。其一，安全性。针对实际安全生产与管理中存在的不安定因素，煤矿企业利用《安全生产法》《矿山安全法》及《煤炭法》等有效的法律措施进行处理，在此情况下，不仅能够掌握煤矿企业生产的状态，还可以借助相关的法律信息，整改生产与管理中的不足，进而指导企业的运作；同时，针对企业财务管理风险，借助事前措施，为企业安全运行提供法律支持，进而将减少因突发事故而造成的损失，同时也将保证企业内部环境的安全。其二，合法性。随着市场经济的稳定发展，自由竞争的市场机制随之形成，为了保证该竞争机制作用的发挥，以此促进市场资源的合理与优化配置，要求煤矿企业应开展公平、有效与有序的竞争。但目前，煤矿企业的市场竞争存在无序、过度与缺乏竞争等问题，此时便需要法律的支持，如以《竞争法》约束恶性竞争，倡导文明竞争，进而为煤矿企业发展营造良好的、合法的竞争氛围[2]。同时，通过法律法规能够约束和规范煤矿企业管理与生产，进而降低安全事故的发生概率。其三，经济性。在激烈的竞争环境下，煤矿企业为了获得生存与发展，均十分关注自身经济效益的提高。在公开的法律信息支持下，煤矿企业开展的各项工作成本均得到控制，如在项目建设、设备采购、招投标等工作中以《政府采购法》《招标投标法》《合同法》等为依据，企业间的竞争将更加充分，进而其交易成本将大幅度减少，工程工期也将有所缩短，生产质量将得到可靠的保障，而企业效益在此基础上也将更加显著。

二、煤矿企业法律宣传、管理与建设的不足及建议

在煤矿企业生存与发展过程中，法律十分关键，虽然我国颁布了煤矿安全生产的法律法规体系，如《行政许可法》《劳动法》及行业法律法规等，但在法律宣传、管理与建设等方面均存在不足。首先，煤矿企业未能全方位地宣传相关的法律法规，导致生产参与单位与人员不了解规定的具体内容，特别是对于小型煤矿企业而言，相关人员法律意识淡薄，一旦发生事故，难以明确划分事故责任。其次，法律中对关于煤矿安全事故的管理力度不足，虽然相关的法律法规对事故企业、事故责任人等做出惩戒规定，但仍存在诸多的问题，如惩处量过轻、事故责任规定不细致、赔偿金额过低等，在此情况下，难以有效约束煤矿企业管理人员。面对较低的处罚量，各煤矿企业铤而走险，以身试法，导致违法行为屡禁不止，影响着法律威慑作用的发挥。最后，各项法律法规建设不完善，一旦发生违法违规行为难以找到适合的法律依据，如事故伤亡赔偿金额，其标准缺少统一性与一致性，仅能以地方性法律规章制度为依据[3]。为了有效解决上述问题，我国应积极借鉴国外先进的经验，并结合本国煤矿企业的实际情况，制定合理的、科学的、有效的法律法规，为煤矿企业的生产与经营提供可靠的法律保障，针对各项规定中存在的不足与问题，应给予及时的解决，细化条款，保证各项规定具有较强的操作性与实效性；针对事故伤亡罚款与赔偿标准不统一的问题，通过核定，规定合理的矿难伤亡处罚与赔偿标准；针对惩处力度不足的问题，应提高重大事故的最高刑期，追究相关人员的刑事责任，明确处罚的标准与程序，以此保证法律惩戒与威慑作用的发挥。同时，为了充分发挥法律的作用，煤矿企业在生产、经营过程中应积极宣传法律法规，让参与单位及人员明确法律的重要性，通过法律教育与培训工作的开展，让煤矿企业领导人员、从业人员树立依法管理、依法生产的理念，明确自身所享受的权利与承担的义务，通过人员间的学习与交流，促进其法律知识体系的完善；在实际管理过程中，应借助法律信息，规避劳动用工、企业兼并重组、安全生产中存在的相关问题，以此提高自身管理水平，增强企业的核心竞争力[4]。

三、总结

综上所述，当前，煤矿企业发展正处于困难期，为了有效应对激烈的国内外竞争与挑战，为了扭转企业效益持续下滑的局面，煤炭企业均积极探索着新的利润增长点。在煤炭企业转型与整合发展期间，各企业要把握发展机遇，结合自身的实际情况，积极改革，以此促进自身综合竞争力的提高。各煤炭企业在发展过程中应明确法律的重要性——它是保证企业合法、安全与高效生产经营的前提条件。目前，煤矿企业未能关注法律法规宣传，同时相关的法律法规管理与建设也不够完善，在此情况下，本文提出了以上几点改进建议，希望在各项措施全面落实的基础上，煤矿企业借助法律宣传与相应的法律法规，摆脱发展困境。

作者:王勇 单位:河南平顶山天安煤业股份有限公司十二矿

参考文献:

[1]王晨，薛倩，闫海涛.转型期法律文化对我国煤矿企业安全法制影响力研究[J].煤炭技术，2013（，12）：249-250.

[2]刘超捷.论煤矿安全投入法律制度的完善[J].法学杂志，2010（，11）：78-81.

[3]王勇.完善我国煤矿安全生产法律法规探讨[J].煤炭技术，2012（，6）：1-3.

[4]陈三勇，苗林.煤矿行业矿工安全法律建设的重点和难点[J].煤炭技术，2013，（8）：28-30.