中国地役权法律机制探索

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本文作者：林娟工作单位：西北政法大学

《中华人民共和国物权法》第一次明确规定了地役权制度。但由于地役权制度本身的抽象性和复杂性，我们有必要对地役权做进一步深入研究。

一、地役权的概念、特征和性质

(一)地役权的法律概念

《物权法》第156条第一款规定：“地役权人有权按照合同的约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。”因此，地役权的产生必须有两个不同权属的土地存在。

(二)地役权的法律特征

地役权与其他种类的物权相比较具有以下特征：1、地役权的设立与存续以权属不同的两块土地的存在为前提；其中获得使用便利的土地称为需役地，被使用的土地为供役地；而且两块土地必须为不同的人所有。2、地役权的设立以需役地的便利为目的；这种方便可以是经济上的利益，也可以是非经济上的便利。3、地役权是利用他人土地的权利；地役权是对他人土地的利用，因此传统民法上的地役权以供役地为他人所有为必要。4、地役权可为有偿也可为无偿由当事人双方在合同中约定。5、地役权既可以有期限也可以无期限地役权既可以有期限也可以无期限，但我国《物权法》规定不得约定永久性的地役权。

（三）地役权的法律性质

1、地分离而单独让与；必须随需役地的转让而转让且地役权的存在以需役地的存在为前提，故需役地不存在时，地役权不存在。地役权不得由需役地分离而为其他权利的标的物，地役权是一种财产权利，但与其他财产权利不同的是，地役权不能单独作为其他权利的标的，如不能单独以地役权抵押、出租。地役权只能随同需役地而成为其他权利的标的，对此学术上称为主观的物权性。①2、不可分性。地役权的不可分性是地役权的取得、丧失均为全部的，不得分割为数部分或仅有一部分而存在。地役权的不可分性首先表现在地役权发生上的不可分性。在地役权设定时，需役地和供役地为共有时，地役权具有不可分性。其次，表现为消灭上的不可分性。在地役权设定后，需役地为共有时，各共有人不能按照其应有部分，使已经存在的地役权一部分消灭。3、期限性。传统地役权理论认为由于地役权依附于土地，通常与土地共生共灭，具有永久性，而现代民法一般认为，所有权为无期限永久存在，为了保障所有权的完整性，对于限制物权，一般不得约定无期限。如果他物权未约定期限或期限过长，则适用法定期限，不得使所有权上负担永久存续。②4、意思自治性。一般地，地役权基于当事人约定而产生，这弥补了物权法定原则僵化所带来的弊端，适应社会发展的需要。但是，地役权的意思自治性不是指只需要主观上双方当事人合意即可设定，地役权的设定必须是为需役地的便利而客观上有其可利用性。5、相容性。地役权的相容性是指需役地人对供役地的使用并不绝对排斥供役地人的使用。在一定情况下，供役地人可以和需役地人一起使用供役地共同分享土地利用的价值。

二、地役权的取得与消灭

（一）地役权的取得

地役权的取得就是地役权的发生。地役权的取得原因可以是法律行为也可以是法律以外的事实主要包括以下几种：1、地役权的约定取得。《物权法》第157条第1款规定：“设立地役权，当事人应采取书面形式订立地役权合同”。2、地役权的法定取得。地役权的法定取得主要有两种事由：第一，因用益物权的设定而取得地役权。第二，用益物权的分割转让而取得地役权。3、地役权的时效取得。时效取得地役权必须符合以下条件：其一，继续、公开、和平且表现地使用供役地。其二，需役地人使用供役地必须持续达到一定期间。4、因继受而取得。地役权为财产权，因而地役权可以继承，继承人继承地役权不必登记，但需办理登记后才可以处分继承取得的地役权。

（二）地役权的消灭

在我国《物权法》第168条规定，地役权人有下列情形之一的，供役地权利人有权解除合同，地役权消灭：（1）违反法律规定或者合同约定，滥用地役权。（2）有偿利用供役地，约定的付款期间届满后在合理期限内经两次催告未支付费用的。

三、地役权法律效力分析

地役权的效力，可以从地役权的权利义务和供役地人的权利义务两个方面加以说明。

（一）地役权人的权利义务

1、地役权人的权利。地役权人主要享有以下权利：a、供役地的使用权，这是地役权人的最基本权利。b、物上请求权。地役权为物权的一种，地役权人得于一定范围内直接支配供役地。当其支配权利受到妨害时，地役权人得请求去除妨害；如其支配权有受妨害之虞时，地役权人得请求防止该行为的发生，该妨害防止和请求排除权是基于地役权的物权性而产生的，因而从性质上讲为物上请求权。2、地役权人的义务。地役权享有权利的同时应承担以下义务：第一，合理使用供役地的义务。第二，维持设施的义务，地役权人为实现地役权而修建的必要设施，如无特别约定，其维持费用应由地役权人负担。第三，若地役权设立合同约定为有偿则负有支付租金的义务。

（二）供役地人的权利义务

1、供役地人的权利。供役地人应享有以下权利：其一，对附属设施的使用权，地役权人在供役地上修建的附属设施，如通行的道路，引水的沟渠等，在不影响地役权人使用的前提下，供役地人有权使用。其二，收取租金的权利，地役权为有偿的，供役地人有权依合同约定的方式向地役权人收取租金。其三，利用场所及方法变更请求权，地役权为对供役地使用限制的物权，因此依公平原则，也不能无视供役地人的利益。因此，在供役地人有正当理由及不影响地役权行使的前提下，供役地人有权请求对供役地利用场所及方法予以变更。2、供役地人的义务。供役权人应负以下两项义务：其一容忍与不作为义务。其二，对地役权人为实现地役权而修建的附属设施，依公平原则，供役地人应负担相应部分。