剖析网络消费者权益立法保障途径

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摘要：我国关于网络消费者权益保护的相关立法与美国、欧盟等国家相比较对消费者的保护程度有很大差别。分析我国网络消费者权益保护存在的问题并提出网络消费者权益保护的立法保护，以期对我国网络消费者权益保护的相关立法提供建议参考。

关键词：网络消费者；消费者权益保护；消费立法

虽然近年来我国少部分地方出台了相关行政法规涉及网络交易中消费者权益，但是目前在这一领域仍主要采用传统的《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》等进行监管。这与美国《国际与国内商务电子签章法》，欧盟于1997年颁布了《消费者保护(远距离销售)规则》对消费者的保护程度有很大差别。本文试图分析我国网络消费者权益保护存在的问题并提出网络消费者权益保护的立法保护。

一、网络消费者权益保护存在的问题

1.1对知悉真情权的侵害

由于网络的虚拟性，消费者大多时候只能从网上商店提供的内容中获取有关商品的信息，看到的也就是一张或几张关于商品的平面图及文字介绍，其对商品信息的了解都是缺失的，因此很难就此判断展示商品的质量优劣和规格是否合适。这样很容易在交易达成后对货不满意，甚至买到的是劣质产品。网络的虚似性、开放性也为一些不法分子欺诈消费者的行为提供了方便。

1.2对保障安全权的侵害

第一，因为网络消费从合同的订立到款项的支付都通过互联网进行，而在交易过程中，交易信息的泄漏(如消费者用以支付款项的信用卡账号等信息的泄漏)会极大的侵害交易者的财产安全权，而国际互联网的开放性使得它们常常受到网上“黑客”攻击，使得网络消费者不敢放心大胆地进行消费。

第二，在网络交易过程中经营者往往要求交易对方提供很多个人信息，同时也可以利用技术方法获得更多他人的个人信息。因此，对这些信息的再利用便成为了网络时代的一个普遍的现象。经营者为了促销商品等目的，未经授权向网络消费者发送垃圾邮件，影响消费者个人生活安宁，构成侵害网络消费者隐私权的行为，有的甚至将这些信息卖给其他网站以谋取经济利益。

1.3对公平交易权的侵害

在网络消费过程中，其交易的不公平性主要体现在网络消费合同的公平性难以保障。网络的虚拟性使人们可以跨越时空的阻碍，不用面对面即可进行一般的交流和交易.维持这种交易活动依靠的是交易合同的公平性.我们进行网上交易时，很重要的一环就是要通过网络与商家签订有关契约，这些契约内容一般都是商家事先准备好的固定条款，由于其合同条款已经固定，没有另一方的意思表示，所以在具体执行中就会对契约的效力和约束力等问题产生异议；另一方面，由于其条款完全由商家制定，难免会存在一些违犯公平合理、等价有偿原则的条款，另外在网络消费过程中如果出现违约的情况下，网络消费合同是否适用消费者住所地管辖原则，目前仍然没有明确做出规定。

1.4对依法求偿权的侵害

第一，责任主体难以确定。因为在网络交易中的网上经营者并不总会很清楚地表明自己的现实身份或地址，无法得知经营者的真实身份或者经营者处于其他地区而无法或不便寻求救济。

第二，在诉讼管辖法院方面也较难确认。对网络购物纠纷案件来讲，要确认诉讼管辖法院不是一件易事：一是被告住所地(或公司注册地)确认难。在传媒上，网络经销商一般不向公众告知其住所地(或公司注册地)，要调查清楚需要经过不少周折。二是合同履行地确认难。对买卖合同来说，对合同履行地有不同的规定：买方提货的，在提货地履行；卖方送货的，在买方收货地履行。网络购物属于提货或是送货问题难确认，主要体现在确认邮资承担主体上存在不确定性

第三，在证据调取上，消费者处弱势群体的地位。网络购物程序十分简单，然而纠纷发生后消费者维权调查取证却十分困难。主要有以下几方面问题：一是对方当事人基本情况难以查明。二是因买卖双方无具结书面契约，对标的、数量、质量、价款及报酬、履行期限、履行地点、履行方式、违约责任、解决争议的方法及售后服务只有口头约定；消费者能调取的商品广告信息、汇款凭证和购物联络记录也多为网络上的数据凭证。

二、网络消费者权益的法律保护

2.1立法方面

第一，从立法上强化网络商店的设立和监管。要有效解决上述问题，首先应从立法上强化开设网络商店的审核和监管，从源头上确保网络消费者的购物安全：其一，在网络商店设立的法律程序上确立资格认证和商家准入制度。应在立法上建立详尽的资格认证制度。网络商店的设立，必须以具备了严密的安全保障系统、完善的付款机制、通畅的送货渠道以及良好的售后服务体系为前提条件。其二，构建和完善网络商店的监管体制和赔付责任制度。要确保消费者与具有真实、合法身份的网络商店进行网上购物交易，必须建立对网络商店身份认证的监管机构。另外，应由网站与商家对消费者的损失负连带责任。当然，网站赔付后不影响其向商家追偿的权利。

第二，对商家的具体义务加以法律规制在网上购物交易中，其应向消费者履行以下主要义务：提供商店真实详细的身份资料和完整的交易条件；对消费者发送确认合同成立的通知；承诺保障及时供货；提供完善的付款机制和顺利的退、换货渠道以及良好的售后服务机制；承诺只在所申明的使用目的范围内及消费者本人同意的情形下使用消费者个人资料。未经消费者授权，不得将信息提供给第三人等等。除明确网络商店的上述义务外，还应明确其禁止性行为。其一，应严禁网络商店虚假广告。其二，应严禁网络商店欺诈消费者。如某电子商店所谓的“跳楼价”，经查证，其网上价格比市场价格高出1/3。其三，严禁网络商店利用网络广告骚扰消费者。其四，应禁止商家使用格式条款故意逃避其责任或者限制消费者权利。

2.2法的实施方面

第一，建立特别的诉讼制度和仲裁制度。由于网络消费者权益是一种分散的、弱小的权益，需要对其应建立特别的诉讼制度进行司法保护。这一方面我们可以借鉴西方国家的先进经验：如美国的“集团诉讼”制度。德国，具有鲜明大陆法系特色的团体诉讼制度，还有我国台湾地区的消费者权益诉讼主要包括小额诉讼、选定当事人诉讼和团体诉讼三种形式，分别规定在台湾地区的《民事诉讼法》、《消费者保护法》中。

第二，建立消费者援助制度。由于消费者的弱势性，分散消费者面对的是经济实力雄厚的大企业，诉讼费用严重影响了消费者的诉讼能力。消费者援助制度实施后，保护消费者权益的行政机构可以向法院起诉，要求给予违法者以民事处罚并赔偿受害者的损失，也可以支持消费者起诉，追究侵权者的民事责任，法庭也可以对特殊消费者实行诉讼费用救济制度，体现在司法程序中保护弱者的原则。

2.3法律监督方面

第一，加强政府的监管。保护网络消费者的权益，除了立法上的倾斜外，更需要各部门严格执法作保障，强化外部力量的规制。各级国家行政管理机关应加强对网络服务经营者的监督，对侵害消费者合法权益的行为，应给予制裁。

第二，加强社会监督。在保护消费者权益上，我们力求行政监督与社会监督相结合。社会监督范围十分广泛，包括各种社会团体、企事业单位、各级消费者组织、各种传播媒体及广大人民群众。其中借助广播、电视、报刊等新闻媒介，容易形成强大的舆论威慑力量。大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。相信社会监督的力量会使更多的商家关注自己的形象，从而达到维护网络消费者权益的目的。

第三，加强行业内部监督。相对现实交易而言，网上交易更具有难以用行政手段控制的特点。因此，更需要社会力量的参与，所以要建立行业自律组织，加强消费者协会参与职能在这方面主要有行业自律和消费者权益保护组织两种组织力量。

参考文献：

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