农村电商产业发展现状及对策

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［提要］数字经济新时代，农村产业迸发出新业态。其中以农村电子商务为代表，成为推进农业农村现代化的重要手段。本文对湖北省农村电商发展现状及特征进行分析，针对湖北省目前农村电商制度供给不完善，市场要素不健全的发展困境，提出要健全人才体系、打造农产品特色品牌、布局农村电商网络、加强农村电商监管等一系列农村电商产业培育策略。

关键词：信息化；农村电商产业；乡村振兴

一、引言

近年来，我国农村电商发展势头迅猛，农产品与电子商务深度融合，形成一条完整的农村电子商务产业链，为传统农产品生产经营发展提供了新方向。湖北作为农业大省，农业产品众多，农业产值持续增长，其中农村电商发挥了不少效力，农副产品的网络营销市场规模和网络零售额逐年攀升。现阶段，探索分析湖北省农村电商的发展特色与现状，对其在发展过程中存在的问题进行分析，对于更好地转变农业发展方式，实现农业现代化发展，发挥农村电商对农业经济增长、乡村振兴的强大效力具有重要的现实意义。

二、湖北农村电商产业发展现状

（一）自主创业。开放的互联网环境下，创业成本低廉，农民创业群体越来越多，也有越来越多高素质人才向农村流动，从事农业。农民在乡村活跃主体的引领下，将自家种植的农产品直接于电商平台，与终端消费者直接对接。电商的出现使得科技与信息的力量浸入其中，将复杂而庞大的传统农产品产业链条流畅化，极大地提高了农业生产经营活动效率，直接拉动了农村产业的兴旺。（二）平台赋能。电商企业创新了农产品销售模式，品类服务细化精准的专业农村电商平台也快速涌现，它们不仅仅提供了更大的农产品销售渠道，还提供了配套的物流体系、金融支持，甚至于职业技能培训。肺炎疫情期间，淘宝、拼多多等10多家大型电商平台助销湖北农产品，响应央视发起的“谢谢你为湖北拼单”倡议，实现销售额206.9亿元。（三）产业集群。农村电商的发展牵连方方面面，会带动配套产业优化以及关联产业发展，催生产业集群效应，淘宝村镇作为典型代表在湖北省非常活跃。截至2020年“双十一”，湖北共有40个淘宝村入围全国淘宝村，29个淘宝镇入围湖北淘宝镇。这种产业集群会使产业规模效应突显，分工细化、服务体系完善，加速市场成熟。（四）政策支持。农村电商一直为国家政策所重视，给予政策和资金重磅支持。在湖北农村电商的发展进程中，中央、省、市、乡各级政府，各部分不遗余力地从多方面采用不同方式给予帮助、扶持。2018年印发《湖北省农村电商工程三年行动方案》，提出将农村电子商务作为重要抓手，显著提升农村信息网络覆盖范围，大力打造农产品网销产业。2019年《湖北省2019年电子商务进农村综合示范实施方案》，鼓励完善农村电商发展环境，因地制宜推动落实，打造一批示范县。

三、湖北农村电商产业发展面临的困境

（一）市场要素不健全1、电商人才匮乏。随着湖北省农村电子商务的快速发展，农村电商的人才缺口越来越大，对人才的专业细分及综合能力要求越来越高，农村电商产业的发展不仅需要种植能手、销售达人，还需要数据分析、美工设计、经营管理等各类人才；当前湖北省农村基础设施及发展环境较差，人才吸引力不足；人才不仅难以引入，也难以留住，部分县域在经济、文化等方面条件欠缺，发展落后，产业效益、回报待遇方面不具备吸引力，优秀的农村电商人才不愿意留下来长远发展。2、网络基础建设差，物流体系不完善。网络和物流是制约农村电子商务发展的两个重要因素。一方面湖北各地农村的信息化网络设施欠缺，农民难以获取相关知识资讯，网络信息意识普遍不高，信息应用不足。另一方面农产品物流体系建设滞后，存在流通环节多、流通速度慢、流通成本高的问题。当前湖北农产品物流系统运作复杂，效率低下，缺乏统一的标准体系，当面临易损易腐农产品的长距离运输时，不能满足保鲜度及时效性的要求。这会降低消费群体的消费热情，也会增加企业方的成本压力，更会导致资源浪费，产业效益低下。这两个方面的局限牵制了湖北省农村电商的发展步伐。3、产品竞争力低，难以品牌化。一是湖北没有统一的农产品标准，农产品的生产、仓储及物流环节难以把控，这会导致农产品质量把关不严，消费者认可度低。二是信息的供给不足且不够及时。农产品电子商务市场并不健全，在快节奏的信息时代，农户难以及时调整生产结构与销售运营模式。这也会使得各县域特色农产品扎堆营销现象严重，损耗品牌价值，加大农民从业风险，降低农村电商从业者的积极性。（二）行政推动不充分1、农村电商体系效益低下。响应国家政策，为持续推进湖北省农村电子商务稳步发展，各级政府在政策和财力方面对农村电商的扶持力度越来越大，打造了众多农村电商示范村、培训体系、商务供应链体系、县级农村电子商务公共服务中心等，但目前这些配套体系设施的利用率不高，闲置与浪费现象严重。2、利益共享机制缺乏。产业链发展需要各部门共同配合，协同运作，农村电商产业的集群发展需要各产业、各机制共同助力。目前，在湖北省农村电商的发展进程中，各部门步调不一致，协同效应不足。农村电商发展涉及到商务、农业、工信、扶贫等部门部分工作存在交叉，互相之间信息共享有待提高，形成合力尚有差距。各生产主体、电商平台、物流企业等各类主体协同度不够。3、农产品电子商务监管不足。线上营销是促进农村电商发展的核心动力，农副产品通过电商平台直接到达消费者手中，产品的品质、安全及流通都应该有标准、有保障，然而，现阶段农村电商相关的法律甚少，统一的农产品电子商务监管机制并未健全。当前，湖北省农村电商监管还存在盲区，农产品电商引资及网络交易各环节存在不透明、不明晰的状况，监管执法无法到位，留下许多法律空子。同时，针对监管组织体系的职责划分混乱，监管手段和方法落后，缺少相应的组织培训。另外，农村电商产业规模越来越大，农村电商的监管人员非常稀少。

四、农村电商产业培育对策

（一）健全人才培养体系。一是鼓励共享，充分发挥优秀乡镇、组织及个人的带头作用，重点培养训练大学生村干、返乡劳动力及部分新型农业经营主体等有潜力、能成长的农业人才群体，扶持他们进行农村电商创业，并形成示范，促进农业知识与信息技能传播，带动更多人投身于农村电商。二是与高校、电商企业合作，建立专门的培育培训基地、返乡创业基地等，以优惠政策促进人才成长与就业。三是根据产业需求，有针对性地引进专门农村电商人才，以此来调整农村电商人员结构。（二）打造特色农产品品牌。要持续深挖当地村镇的特色，合理配置优质农产品资源，推进农村电商“一镇一特，一村一品”的发展，维护农产品的高质量供给，并通过网络等渠道平台扩大宣传，获得更多消费者青睐，打造优质品牌形象。政府可以组织专门的农业信息人员、志愿者等进村进户进行专门的农村电子商务知识普及，增强农民的品牌意识，更好地发挥特色农产品品牌优势；还可以联合电商企业、科研院校等多举办研讨会、培训班，分析地方特色，打造特色品牌。此外，还要加大宣传力度，通过各种媒介向外展示湖北特色农产品，提高特色农产品的知名度，吸引消费群体和企业进驻。（三）布局农村物流网络。加大农村物流建设，完善农村网络设施，将邮政、网络等信息服务覆盖到更广阔的区域，将互联网技术应用于农业生产经营各环节，做好各层次的物流网络服务，推进农村电商产业链建设。另外，还应该积极探索新的物流模式，联系起电商企业、地方政府，共同发力，扩大政策优惠，资金扶持，共建农村基础物流体系，惠及多方。突破“最后一公里”的距离，发展起真正的农村电商产业，下沉到最基层。不断发挥电子商务的辐射作用，促进农村经济发展。同时，在提高网络信息传播效率的同时，也要适时降低农民在信息软件、邮政通讯等产品的服务费率。激发农民学习热情，提升农民参与农村电商活动的能力。（四）搭建各部门协调机制。农村电商产业的发展，辐射范围大，各方参与主体均发挥着关键作用，应加强政府因势利导，搭建各部门协调机制。农村电商平台的诞生，很大程度上带动了农村经济与人力资本的提升，但要想利用好这些平台，形成可持续发展，农村电商平台的本地化需要引起重视。电商平台要与本地市场融合好，合理把控覆盖深度及广度的平衡点，解决好各个参与主体之间的关系，形成协调发展之势，以推动农村电商更好地发展。同时，也要打造更完整的农村电商生态链条，确保链条每个环节的开放性，让更多的利益主体共享平台资源。（五）加强农村电商监管。政府应采取多种方式多措并举。一是建立健全法规体系。在已有法律法规基础上，结合当前农村电商实际情况进行补充完善，明确农村电商各参与主体的责任义务，规范其商业行为。二是完善电子商务准入制度。工商部门要严格把控，对农村电商经营主体实施申请、认证、核准多项监管，对农产品质量进行标准认证。三是组织法制宣传活动，让农民、农商企业等农村电商主体参与进来熟悉相关法律知识。四是开展相关监管人员的培训，提高监管意识，优化监管方式。五是加快建立农产品质量安全追溯系统，严格把关农村电商产业链条的各环节。

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作者:谢昀轩 单位:长江大学经济与管理学院