跨境电子商务发展问题和对策

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摘要：本文通过对苏州跨境电子商务现状分析，剖析苏州跨境电子商务发展中的问题，进一步探讨苏州跨境电子商务发展对策，从“外引内育”创建苏州区域特色的跨境电子商务集聚平台、建立苏州跨境电商企业信用体系、构建区域物流一体化服务模式、加快苏州跨境电子商务人才培养、创新通关、检验、结汇、行邮税等监管模式等方面给出合理化对策，以促进苏州跨境电子商务快速发展。

关键词：跨境电子商务；互联网+外贸；集聚平台；发展对策

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。跨境电子商务凭借更加稳定的资金流、更大的盈利空间优势，得到了广大中小企业的青睐，跨境电子商务冲破了国界，使商务贸易走向全球化，引起世界经济贸易的巨大变革。跨境电子商务逐步成为中国商务贸易发展的新战略和工作重点之一。

1、苏州跨境电子商务的发展现状

1.1苏州跨境电子商务发展势头强劲

苏州的电子商务相比杭州、上海等城市起步相对较晚，但苏州对接上海、赶超杭州的意志坚定，苏州市政府高度重视区域跨境电子商务的发展，将跨境电子商务作为推进苏州、乃至江苏省电子商务发展的突破口和重点工作，通过园区基础设施建设、世界知名电子商务运营商引入、跨境电子商务政府配套、多元化跨境电子商务发展策略和途径，使苏州的跨境电子商务发展迅猛，2013试点第一年跨境电子商务交易额突破500亿，落户苏州的聚美优品一家的日单量超过2万单，整体交易额年增速超过30%，2015年跨境电子商务交易额将高于13年的5倍，苏州跨境电子商务已然位于全国前列。

1.2不断创新政策机制助推电子商务发展

为推进协调跨境电子商务发展，2013年，苏州工业园区国际商务区牵头，海关、检验检疫、国税等部门人员组成“苏州工业园区跨境贸易电子商务试点小组”，稳步推进苏州跨境电子商务事业前行，为提高跨境电子商务时效，创新并实践“负面清单”检验检疫监督管理模式，采用快速核放、快速验放、抽样检测、跟踪监管等不同的监管方式，检验检疫、海关、外管、国税等政府部门全力提供一站式服务，为跨境电子商务的苏州跨境电子商务发展问题和对策研究文／郑广成朱翠苗发展提供了坚实的基础，提高有效监管的效率，正在逐步解决各种通关检验繁琐、困难、耗时的瓶颈问题。

1.3跨境电子商务集聚效应明显、亮点突出

兰亭集势、中粮我买网、抠抠网、苏宁云商、聚美优品等十余家全球知名电子商务运营商落户苏州园区，截至2015年06月，苏州参与B2B、B2C和C2C的电子商务企业超过22万家，仅在淘宝上的卖家就超过17万；张家港获批全国跨境电商“直购进口”试点，消费者与海关联网网站可以直接购买商品，实现了电商企业、物流企业、支付企业三方信息相互印证，海关可提供直通车式的验证通关服务；苏州工业综合保税区贸易功能区可开展保税商品展示交易、跨境电子商务进出口等服务业务，苏州结合区域优势，依托发达的制造业和物流业，逐步将跨境电子商务进出口业务发展成全国的“样本”。

2、苏州跨境电子商务发展问题分析

苏州跨境电子商务飞速发展过程中，也发现了亟待解决的一些问题：

2.1行邮税税负不均成为制约

行邮税将“增值税、关税、消费税”三税合一，按照“10%、20%、30%及50%”四档简易征收，个人物品所征的行邮税低于50元的免税。但是存在着101元的化妆品要缴税，行邮税率10%的商品则要超过500元才缴税的现象，不利于更多商品在线开展跨境交易。可以说，目前的行邮税率，成了境外消费与灰色渠道消费的助推因素，提高了跨境电子电子商务的量，但不利于跨境电商的长远发展，也不利于境外消费回流。

2.2苏州制造业、电子产业和特色农产品、渔业亟待向“互联网+”产业转型

苏州具有发达的制造业、特色农业和渔业不能及时跟上“互联网+”的快速发展，这些受欢迎的产品没有实现“互联网+”的运作，苏州制造业、渔业、农产品等产业急需转变观念，拓展跨境电子商务销售渠道，促进这些特色产业的转型升级和快速发展。

2.3高素质职业化的跨境电商人才稀缺成为长久发展的瓶颈

地处长三角发达地区的苏州也存在严重的跨境电子商务人才稀缺的问题，跨境电商人才是集商务贸易、网络营销、互联网、海关、物流等知识于一体的复合型高级能人才，目前必须经过企业化培训才能胜任岗位，人才的多学科性和复合型，目前极少有对口专业能吻合该产业，人才稀缺成为跨境电子商务发展的瓶颈。

2.4物流业滞后于跨境电子商务业务发展速度

跨境电子商务采用航空快递的比较多见，但是成本高，环节周转和检验通关等各项手续严重影响了物流效率，跨境商品送达消费者手中还需10-30天。国际化物流公司数量稀少，不同物流公司对接吻合度不够，没有形成“互联网+物流”的现代物流信息管理与监控平台，物流业的滞后，很难满足消费者对跨境电子商在速度上的要求，也不利于储存期短的优秀商品开辟跨境电子商务销售渠道，不利于一些区域性特色产品的出口。

2.5区域性跨境电子商务政策有待于进一步完善

跨境电子商务以邮包方式通关，海关、报关凭证缺乏，很难享受出口退税，甚至结汇也不够顺利，影响了国内产品通过跨境电子商务出口的积极性；政府监管模式不适应跨境电子商务小批量、高频度的工作要求，对于商品品种的不断增多、零售化、物流周期多样化等实际情况，政策远远不能适应发展需要，政府监管还有待创新，促进跨境电子商务发展的政策需要进一步完善，以满足苏州跨境电子商务在类型、规模、数量、时间等各方面的要求。

2.6跨境电子商务综合信息服务平台有待健全

跨境电子商务交易平台、现代物流管理平台和政府跨境电子商务综合信息服务平台对接不够，甚至各自孤立，从日益增长的跨境电子商务的交易量来看，原有的通关、报关、检验等服务管理系统已经远远不能满足需要，还存在各项环节的重复操作，不利于跨境电子商务多样化、个性化发展，缺乏“互联网+外贸”的跨境电子商务综合信息服务平台来契合电子商务和物流平台，没有实现企业、消费者、政府、物流的联动信息化控制和服务管理。

3、苏州发展跨境电子商务的政策建议

3.1政策拉动，进一步“外引内育”创建苏州区域特色的跨境电子商务集聚平台

在现有电子商务、互联网科技等园区，由政府牵头，通过多途径、个性化的服务优惠政策，吸引更多国际、国内知名电商企业落户苏州，打造长三角、乃至全国样板型跨境电子商务企业集聚平台，对制造业、互联网企业、特色农产品等企业，加快贸易观念转变，拉动更多有条件的企业参与到跨境电子商务行列中来，做大苏州跨境电子商务规模，提高层次，为跨境电子商务的飞跃发展奠定扎实基础。

3.2吻合国家政策要求，在一定范围内创新通关、检验、结汇、行邮税等监管模式

成立苏州跨境电子商务行政服务中心，为跨境电商提供通关、检验检疫、结汇、退税、行邮税等一体化业务服务，在政策范围内尽量简化、优化政府部门对跨境电子商务的监管程序，提高工作效率，创新工作模式。进一步完善跨境电子商务商品追溯与检验手段，提高检疫检验效率；创新跨境电子商务结汇机制，拉动银行跨境电子商务收结汇业务不断完善和创新，提高结汇支付的便利性；完善税收退税机制，解决跨境电子商务企业无法办理出口退税的问题；进一步研讨行邮税的多样化、公平性，制定更加合理的行邮税收政策。

3.3立足“互联网+外易”，实现跨境电子商务“三方融合”

借助苏州发达互联网设施基础，解决现代物流信息平台、政府监管服务平台、电子商务交易平台三方对接的问题，实现基于大数据的“互联网+外易”跨境电子商务综合服务平台的融合与发展，最终实现三方对接、不断融合、业务协同，逐步形成“互联网+外易”的苏州跨境电子商务信息化运作新模式。

3.4建立苏州跨境电商企业信用体系

为了提高效率，构建苏州跨境电子商务诚信运营机制，对苏州区域的跨境电子商务企业建立信誉档案，实施政府、银行、电商交易平台多方贯通的信息化信誉管理，以提高通关效率，从而形成苏州跨境电商企业信用体系，让优秀的跨境电子商务企业得到认可与帮助，为构建健康的苏州跨境电子商务环境不断努力。

3.5进一步发展物流业，构建区域物流一体化服务模式

针对跨境电子商务业务特点，政府牵头确定苏州跨境电子商务物流企业从业标准，将各大物流企业进行业务整合，通过信息平台打通物流业务，实现多方物流企业协同作业的新局面，跨境电商企业不再为选择物流企业而费神，只要根据商品特点选择相应的物流服务即可，这样将大大提高物流效率，提高商品的到货时效。

3.6与苏州教育部门协商，加快苏州跨境电子商务人才培养

针对苏州跨境电子商务人才短缺问题，吻合苏州跨境电子商务各类岗位的工作要求和标准，明确苏州跨境电子商务人才培养规格，政府推动高校、电商企业、物流企业、互联网金融企业等多方联盟，校企联盟培养人才，最终培育出一支懂贸易、会网络营销和交易、熟悉法规政策、做好物流配送的高素质的跨境电子商务人才。

4、结束语

苏州跨境电子商务发展取得显著成效，但仍处于跨境电子商务发展初级阶段，苏州跨境电子商务还存在诸多亟待解决的问题，通过“外引内育”创建苏州区域特色的跨境电子商务集聚平台、建立苏州跨境电商企业信用体系、构建区域物流一体化服务模式、加快苏州跨境电子商务人才培养、创新通关、检验、结汇、行邮税等监管模式等途径探讨了苏州跨境电子商务产业的发展模式。

作者:郑广成 朱翠苗 单位:苏州健雄职业技术学院

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