农村电子商务发展问题与对策

导语：农村电子商务发展问题与对策一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：本文根据“一个中心，六个体系”的绩效评估标准对新化县农村电子商务发展现状进行实地与问卷调研，发现新化县农村电子商务发展政府协调统筹效应不明显、其发展模式尚不成熟、电商发展层次体系不完善、复合型高端电商人才奇缺等问题，进而建议政府在发展新化县电子商务、打造新化电商独特模式、培育高效率的电商生态系统、建立新化电商培训体系等方面提出相应方案。

关键词：新化县，农村电子商务，问题与对策

随着电子商务渠道的下沉，国家电子商务政策的出台及落实，县域电商被引爆，农村电子商务迅速升温，农村已经成为电子商务发展的战略要地。电子商务能克服贫困地区的瓶颈制约，激活贫困地区沉睡的资源，帮助农民快速脱贫致富。新化县是全国贫困县，2017年成为全国电子商务进农村示范县试点县，正面临着如何发展农村电子商务，助力新化县经济发展的问题。为了解新化县电子商务的发展现状，2017-2018年我们对新化县农村电子商务进行了两次实地调研和问卷调研，主要调研了新化商粮局、农业局、邮政局、本地农村电子商务企业、农村电子商务服务中心、农村电子商务服务站点、物流站点、电子商务教育培训、品牌培育等。具体情况总结分析如下：

一、新化县农村电子商务发展现状

（一）电商行政推动体系建设。1.加强机构建设。2015年5月，成立了由县长任组长、分管副县长任副组长、县商务局牵头推进的领导小组，下设办公室。同年6月，成立县电子商务协会，目前拥有会员150多家。发展乡镇电商协会—县电子商务协会田坪分会。2.出台系列政策。先后出台《新化县电子商务发展规划（2015-2018年）》，重点扶持电商普及应用，电商企业（平台）培育发展，电商产业园区集聚发展，电商与物流、信用体系协作发展，电商技术、服务模式创新发展等。出台《新化县人民政府关于促进电子商务发展的实施意见》，明确提出要优化电商发展环境、推动产业转型升级、大力发展农村电商、加大财政支持力度。3.引进多种业态。引进京东等一批第三方平台进行“工业品下乡、农产品进城”双向通道建设；推动湖湘商贸与本土物流企业广通物流的合作，解决物流仓储和“最后一公里”的配送；积极对接中国网库、快乐购、搜农坊、甲骨文科技等进行农产品供应链升级管理、品牌化塑造；考察网来云商、淘金时代、神州买卖提、淘宝大学、创业90等业态，达成合作意向。4.推动品牌孵化。先后举办电商发展高峰论坛、娄底市第一届县域电商发展论坛、互联网+文印产业创新高峰论坛等，组织新化县水酒文化节、文印博览会等专业展会。积极运用电商推动优秀农特产品品牌化，邀请湖南经视《经视观察》栏目专题报道“湘之宝”；联合红网、步步高策划“互联网+新化杨梅”网销活动，打造公益电商扶贫项目《新化杨梅来了》；在快乐购TV、湖南时尚频道全程直播紫鹊界秦人梯田全国“认租”，打造“紫鹊贡米”品牌。（二）电子商务企业发展迅速。网络零售型企业主要有第三方平台和电商零售企业。第三方平台主要有京东、湖南邮政、农商通86077、秒赚科技、我连网、农宅送、爱个购等第三方平台电商零售企业。电商零售企业主要通过淘宝、天猫、阿里、微商城、朋友圈等渠道销售，主营产品为茶叶、坛子菜、腊肉等农特产品以及化妆品、布料、印刷品等。新化全县电子商务企业拥有近500家，从事微商有2.6万家，电商从业人员近4万人，2017年新化电商销售高达5.2亿元，其中农产品占总额近60%。小小鸟科技、湘之宝、佩佩优品等发展迅速的本土电商企业其规模正在不断扩大。（三）电商基础设施建设情况。1.服务平台建设。目前，建有新化县电商产业园，共8000余平方米。当中有新化特色产品O2O展销中心、物流配送中心、企业免费办公区等机构区域。2.信息网络基础设施建设。数字信息网络在县区全面覆盖，城市居民网络宽带速度至少20M及以上，在农村其网络覆盖区域高达70%。除极度偏远地区外（2%左右）村中心无线网络全面建设完善，基本实现乡镇4G网络全覆盖。互联网用户人数接近25万。有线宽带ADSL网络覆盖80％的行政村，光纤宽带FTTH覆盖60%的行政村。预计到2018年底，全县光纤覆盖率将达90%，带宽速率全面提高到20M。3.商贸物流情况。全县建有1个中心物流园区，2015年货运总量6.988亿吨，拥有货运汽车5534辆，货运周转量154万吨/千米。现有干线邮路6条，总长512公里；投递段道72条，其中农村段道53条，城市段道19条，投递线路总长3500公里，服务范围覆盖全县每个街道和村落。共建有邮政电商综合服务站点617个，民营快递18家，2016年快递包裹进出量1152.4万件，同比增长69.8%，连续6年快递业务量增长都在50%以上。“四通一达”快递公司在城区及大型乡镇均设立了自营店，在小型乡镇则由镇商合营快递业务，共有网店109个，实现乡镇全覆盖，部分中心村落也建有快递收储点。（四）特色农产品丰富。县域优质特色农产品众多。全县有13万亩中药材、7万亩小水果、2.5万亩茶叶、2万亩特色优质稻，27万亩玉米，160万头生猪，20万亩稻田养鱼，8万亩蔬菜、36万亩楠竹基地，形成了以茶叶、水酒、白溪豆腐、肉制品、稻花鱼、小水果、重要制品，坛子菜为主的特色产业。全县现有农民合作社968家，注册农产品及其加工产品商标140余个，其中“紫鹊贡”等湖南省著名商标10个，有机产品认证4个，无公害农产品认证企业4个，绿色食品认证3个，国家地理标志认证1个。

二、新化县农村电子商务发展存在问题

（一）政府协调统筹效应不明显。电子商务需要政府多个部门整体联动，思路高度统一，资金统筹配套使用，新化县电子商务领导小组已经形成，但协调统筹效应还不明显。全县的电子商务发展尚未形成统一氛围，电子商务发展仍然局限在极少数产业，极少数区域，极少数部门，急需形成从政府领导、政府各部门、各行各业到全体新化人民的共识。新化县几次提出加强电子商务的发展，但政府在人才培育、产品建设、平台打造方面具体政策不多，其专项电商扶持资金存在明显不足。（二）新化县产品质量不齐，竞争优势不明显。新化农产品质量不齐，主要企业实力、质量监督体系、生产主体规模等因素影响很大，导致农产品相对竞争优势不明显。企业的实力对产品质量有很大影响；现在随着人们生活水平不断提高，在产品各个方面要求相对严格。新化企业规模小，对于精细研究不深入，技术创新上没有其加工衍生产品，在设计独特包装上有很大差距；目前新化企业规模不大，缺乏领头企业，起到带动性不强，未形成规模生产致使效率低，生产成本居高不下，使得在市场竞争中处于弱势地位。目前生产主体规模各异及获取渠道各异，导致农产品成本各有差异，使得人力分散，未形成主导特色产品。新化生产主体散乱，生产基地、合作社等各自生产，未形成良好合作体系。现大部分网商产品来源于农户，而农产品主体生产者普遍文化水平不高，技术水平较低，一般不注重质量，农产品安全意识有待提高；导致农产品质量完全无法把握，没有检测直接包装好就送到用户手中。大多在食品基本没经安检程序就投放市场，造成很大隐患。政府层面对农产品质量把控不严格，没有建立农产品追溯体系，新化产品未建立统一的生产标准体系，新化农产品销售主体还停留在传统的销售模式上，批发市场人员杂乱，形成不同的销售途径，从而造成监督不力的局面。使得农产品不同质量混杂入内，造成质量品质差的状况。（三）新化电商发展模式尚未形成。新化县还没有形成适合新化发展的电子商务模式。以新化县农产品电子商务发展为例，从新化县发展实践看，尽管新化县农产品种类丰富，但除了牲猪外其余农产品产品均只能满足本县市场，甚至需要从外地引入；新化特色农产品众多，在本地及附近知名度与口碑都还可以，但从全国范围来看，缺乏市场竞争力，国家地理标志农产品只有1个，导致农产品缺乏在全国范围内开发和推广的价值，新化县如何发展农产品电子商务就必须探索出可行的、适合县域的创新模式。（四）电子商务配套体系不完善。从基础环境上看，新化县“四通一达”等快递公司有十几家，货运公司也有20余家。但到乡通村的物流配送还没实现全覆盖。从调研情况来看，物流时间较长、物流快递成本相对较高也制约了电子商务发展。从软件环境上看，新化县电子商务发展瓶颈更为明显，当电子商务发展到一定阶段，必须有网络运营、网络设计、网络支付、网络技术、安全认证等电子商务配套行业和企业提供电子商务支撑服务，但从调研结果看，新化县严重缺乏相关产业，导致许多企业不得不外流或者将技术研发团队转移。（五）复合型商端电商专业人才存在奇缺。企业在人才建设方面投入资金少，人才吸引效果不强，网站建设等方面缺乏对应技术人才。新化的人才引进和培训还不到位，专业电商人才仍然奇缺，多技能人才的培养基本没有，复合型高端电商人才的引进和培育更是空白，无论是美工、运营还是推广基本很是缺乏。电商网站建设、运营方面专业度要求相对较高，需要大量既了解电商相关技术同时精通业务和发展规律的专业人才，综合能力比较强，目前新化电商行业在运营管理及技术上存在巨大缺口。

三、新化县农村电子商务发展对策

（一）政府高位推动新化县电子商务。普惠公共服务和基础设施建设是其中最为重要的要素，尤其新化县作为国家级贫困县，在电子商务起步阶段必须政府提供初始动力。建议县委、县政府主要领导任组长，其他相关部门负责人为主要成员，建立定期和不定期高度机制，积极展开座谈与政策引导，从各个层次方面加强新化县发展氛围，引导电商企业更好、更快发展。在电子商务产业发展初期，新化县可以对电子商务产业有贡献的企业和个人给予奖励，实行梯度奖励政策。对电子商务企业销售额达到一定数量可以按照一定比例进行奖励，尤其是对电子商务平台企业比例可以适当提高，电子商务支撑服务企业可以适当降低奖励门槛。对于传统企业积极转型的给予补贴及名誉奖励。对于行业发展存在弱势的物流企业给予政策补贴支持。（二）加强农产品质量建设。影响农产品的质量因素有很多，包装、加工、运输、严格的质量标准体系等。所以对合作社的生产应该有一定的规章体系，实现规模化生产。建立网上课程交流平台，加强农户培训及其资金支持力度。建议建立农产品的溯源体系，鼓励生产企业投入的硬件建设资金，建立农产品“身份证”，引进大数据技术，记录农作物生长状况，调节温度湿度；在农产品加工运输环节加强监督管理，提高农产品质量，鼓励外部引入或内部培育专业运营公司对农业电子商务产业链进行提升。对于农产品进行深度加工，引进适合的技术，提供个性化包装服务，打造高质量品牌。建立规范的农产品质量标准体系，确保质量安全，实现现代农业规模化生产。加强组织领导，多渠道吸引资本发展农产品加工业。在税收方面给一定的优惠，在贷款方面可以降低贷款利率，在场地、用电方面都可以优惠。（三）打造电子商务新化模式。根据新化实际发展需要及其相关先进经验研究，将“梅山文化”作为电商宣传引流的重点，制作黑茶，黑猪等重点特色产品的有趣视频，拍摄生产养殖过程视频，主题VR新化，热点+产品，分享相关农业知识等方式利用新媒体等网络营销渠道进行推广引流，吸引眼球，多渠道提高名气。建立社区论坛，打造高流量本地电商平台，推进其新化电商行业的发展。要引入大型电商或城市运营商，通过招商引资与资本市场对接，充分挖掘梅山文化的本土化、内容力和自流量的魅力人格；其次要建立梅山文化在电子商务、旅游业、农产品加工业等多个产业的运行机制，形成贯穿新化县的有机生态系统，例如通过梅山文化要素重新构造旅游业，发展旅游和农产品深加工产品，推动电子商务发展；最后在短期内与文化、媒体机构合作，通过电视剧、新闻专栏等多种形式打造梅山文化的初始爆款产品，聚焦更多的资源，然后把它向着更加爆款的方向去推荐。（四）培育主次鲜明的电子商务生态系统。要在梅山文化作为新化县电子商务发展的前提下要尽快形成电子商务的生态系统。第一，发挥好县级电子商务服务中心作用。完善乡村基础服务体系，引进高质量的IT、运营等专业培训机构与第三方电商专业服务公司，完善产业服务链；打造电商示范基地及其产业园，为全县有志人士提供良好的创业环境。第二，加快县域物流体系建设的步伐。县域电子商务生态系统构建的另一个重点就是物流配送体系建设，特别是县乡村三级物流体系建设；首先成立电商扶贫村网点，利用物流补贴、税费减免等政策补贴方式，鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇成立适合电商发展需要的物流配送门店，加强对贫困村的电商培训，提高电子商务应用水平，加强农村基础物流建设。其次尽快完成中心村电商服务站布局，搭建县、镇、村三位一体物流服务体系，打造双向流动的快捷物流体系，推进电子商务资金流、物流和信息流协同发展。最后提高物流速度，增强物流体验效果。用智慧物流体系，引入智能仓储管理系统，提高发货速度；打造集推广、交易、物流、支付于一体的电商服务平台，建设新的物流集散中心；加强农村交通和信息化建设，需合理优化路线，提高运输效率。提供同城服务，保证当地农产品当天到货，送货上门，农产品精细包装加工等。建立位置合适的仓储配送中心，大力引进第三方物流平台，全面规划物流运输体系。在农产品运输中保鲜防腐是尤其重要，需要加大冷链物流的建设，政府可以补贴一部分来加快运输车、冰冻仓库等基础设备，完善县村物流网络体系。(五)建立比较完善的新化电子商务人才培训体系。打造良好的人才培养环境。将电商融入生活的方方面面，方便人们生活，使其社区化零距离。对社会各层人士加强电商培训力度，举办各种电商主题活动，营造新化县电商发展的深厚氛围。通过拍摄专题片、新闻报告等多种形式树立电子商务典型企业、个人，不断培育电子商务和创新创业氛围。加强政府人才知识结构建设，招聘高级人才，特别是互联网方面。打造校企合作平台，培育行业专业人才，组织各项相关培训，紧跟时展步伐，制定好的政策，鼓励回家乡创业。对于本地电商人才，积极宣传，打造电商明星示范作用，鼓励大众积极投入电商建设中来。重视大学生村官的作用，发挥其优势，培训电商的知识，开店技巧等，引进高质量网络课程，引导大家积极学习。打造电商创业孵化基地，建立电商基金项目，发挥资本的力量，对于其电商创业只需提供相应证明材料就可以向银行小额免抵押贷款，增加小户网店的整体力量。从各个方面引进电商相关人才，给予社保、医保等方面补贴，特别是网站建设、跨境电商方面的人才，完善人才体系。政府可以支持民间电商团体的自由发展，促进电商行业整体进步。

参考文献：

[1]淘宝大学，阿里研究院著.互联网+县域——一本书读懂县域电商[M].电子工业出版社，2016.

[2]汪向，高红冰主编.电商消贫——贫困地区发展的中国新模式[M].商务印出馆，2016.

[3]张华.我国农产品电子商务发展的新模式研究[D].华中师范大学，2017.

[4]张驰.武功县农村电子商务发展对策研究[D].西北农林科技大学，2017.

作者:李康林 单位:湖南人文科技学院商学院