浅谈动物检疫电子问题及对策

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1电子出证产生的主要问题

1.1电子出证加大了产地检疫工作量

由于动物产地检疫需要检疫人员亲临养殖场户实施现场检疫，对现场检疫合格的动物，再回到动物检疫报检点，通过电脑软件系统，出具检疫合格证明并上传网络。对于动物饲养规模化、集约化程度不高的地区，特别是山地、丘陵地区，开展产地检疫，电子出证超过手写检疫出证工作量的二倍，如此大的工作量，加重了动物检疫人员的工作量，进而可能会影响到产地检疫的质量和效率。

1.2电子出证增加了监督机构经济负担

按照开展电子出证工作的需要，每个乡镇至少建立2个动物检疫报检点，要求有办公地点、网络、办公用品和交通工具。规范建设一个报检点约需20多万元，每年尚需支付检疫用车燃油费、维修费，电脑、打印机维护费，驻乡镇检疫人员生活补贴等相关费用。因全额供给事业单位，财政只核拨工资，没有核拨其它经费，虽有检疫费作为补偿，但是经财政部门调控30%检疫收费后，返还部分，需要支付单位职工养老保险金、住房公积金和公费医疗保险金等项。经费明显不足，已经影响到动物检疫工作的正常运转。

1.3电子出证突显人力不足

电子出证时，只有官方兽医才有资格出具动物检疫合格证明。《动物检疫管理办法》规定：动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫，但至今尚无具体的操作方法。动物检疫实施电子出证后，官方兽医需再增50%以上的人力。有些地方基层的官方兽医不会使用电脑，不会打字，多数对工作中出现的电脑或打印机故障束手无策；还有一部分工作能力强的同志，虽为官方兽医身份，却从事不相干的工作，人员不足的问题是影响电子出证工作的关键。

1.4电子出证影响动物流通速度

屠宰企业大多实行有计划的合同制订购，一旦买卖双方形成订购计划，供货方必须在一天时间内提供相应数量动物货源运达屠宰企业，否则销售方将承担违约责任。现实情况是，在不同区域收购动物，首先要向不同区域报检点检疫执法人员报检，经检疫合格出具动物B证，不同来源的动物会集一起，货主凭动物B证换取动物A证。检疫人员接受报检也有先后顺序，如此一来，在检疫时间安排上，不可能完全满足经营者的需要，经营者不能在规定时间内完成收购任务，必然引起不满情绪，甚至冒风险逃避检疫，有的经营者由此拒绝收购散养户饲养的少量动物，或暂停收购，影响到动物的流通速度。对以外调为主的养殖大县，有可能会出现养殖行业散养户出售难的现象。

2对策

2.1聘用专业兽医协检

建议监督部门出台细则，从个体乡村兽医中选拨一批专业技术水平高，责任心强的兽医人员，协助开展散养户动物产地检疫，对散养户出售的检疫合格动物，出具本境内有效的手写《动物产地检疫合格报告单》，货主凭此单换取动物A证或B证，养殖场的检疫，由官方兽医实施，出具动物A证或B证，这样，即解决了产地检疫工作量大的问题，同时也解决了人员不足的问题。

2.2配置电瓶车开展检疫工作

在乡镇开展产地检疫工作，交通工具很重要，用面包车做检疫交通工具成本高，机动性差，摩托车做检疫交通工具，安全系数低，只有配置电瓶车，既经济又实惠。一个报检点配2~3辆，可满足正常工作需要，操作方便且较为安全，可减少监督机构经济负担。

2.3实行一站式服务

接受报检人员，对经营者推行一站式服务，即对同一经营者收购动物过程中，不同区域的畜主报检工作负总责，负责联系安排其它区域检疫人员协助检疫，非常情况下，可以跨越本境内报检点管辖区域出具检疫证明，以最快的速度，保证当天收购动物当天外运，使经营者满意，确保本地饲养动物买卖顺畅。

2.4加强电子出证培训

重点培训具备出证资格的检疫人员电脑及打印机使用知识，一般性故障的排除，提高出证速度，保证出证及时，准确无误。

本文作者：赵景世工作单位：确山县动物卫生监督所