农网安全经济管理论文

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摘要：随着农网建设结束和农电体制改革的不断深入，出现了农村用电户与供电企业产权分界点的变更，由于国有电力资产成倍增加，供电企业安全责任加重，如何抓好农村配网运行管理，提高配网健康水平，保证安全多供少损是摆在我们面前的新课题，为此，我们现从如下几个方面来探索如何抓好农村配网管理。

关键词：农网建设体制改革安全运行

赣榆县10kV以下农村电网建设与改造工程共投资1.3528亿元，经过近千名农电职工的艰苦奋战，2000年3月份全面完成，并通过了上级检查验收。目前，全县农村拥有10kV线路54条，1458km；10kV配电变压器2216台22.16万kVA；400V线路3012条，1860.5km；220V线路3765条，1152.9km。

随着农网建设结束和农电体制改革的不断深入，出现了农村用电户与供电企业产权分界点的变更，由于国有电力资产成倍增加，供电企业安全责任加重，如何抓好农村配网运行管理，提高配网健康水平，保证安全多供少损是摆在我们面前的新课题，为此，我们现从如下几个方面来探索如何抓好农村配网管理。

1以人为本，加强培训，不断提高全员的整体素质

农电体制改革，乡镇供电站被撤销，成立县供电企业的派出单位-乡镇供电所。随着电力资产的转移和管理范围的扩大，客户对供电所的服务要求越来越高，广大农电职工直接为千家万户提供供用电服务的责任越来越大，他们的工作表现将直接影响供电企业形象和经济效益，他们综合素质将关系到农村电网管理水平的优劣。为此，必须坚持"以人为本"的原则，加强全员思想和业务素质的培训，使之成为一支整体文化水平高、业务技术好、服务管理能力强的精锐之旅。

每年年初，我们都把农电人员培训工作列入农电整体计划之中，并根据岗位要求有针对性地进行培训。2000年共举办各类人员培训班18期。分别对供电所所长、设备管理员、工作票人员三种人及村电工等进行了业务培训。我们一是加强其职业道德、职责、纪律教育和总书记"三个代表"重要思想教育，使其提高思想素质，增强其爱岗敬业精神，恪守职业道德；二是加强其技能培训，重点是《农村低压电网技术规程》、《电工基础知识》、《安规》、《农村安全用电管理规程》和有关技术规程等业务技术知识的学习，开展技术比武，着重提高其业务技术素质，使之胜任工作，人人都是技术好手。三是加强法律知识培训，重点学习《电力法》、《电力设施保护条例》等专业法规，使之依法管好配网设备。通过培训，广大农电职工业务技术思想素质得到了普遍提高。

2完善制度，勇于探索，确保农村配网健康运行

农村电网改造后，虽然配网设备的健康水平得到了提高。但电力设备产权发生了变化，农电安全运行管理与电力设施保护的范围及责任加大了，电力产权分界由过去的高压桩头为分界点，变为用户表箱以上为分界点；农电线损管理与电费回收的难度加大了，由过去抄表收费及查偷漏电到配电台区，变为到千家万户。因此，每一用户的窃电都直接影响供电企业利益。由此，要求我们在今后的管理中，不但要克服过去在管理上那种"重高压，轻低压"做法，还要纠正"重建轻管"、"电力设施由用户保护"、"抄收到配变"和"低压线损由村委会负责"等错误认识。加强配网安全运行管理、巩固提高设备健康水平、保证配网运行质量、减少停电、降低网络电能损耗，确保配网优质高效运行是农电工作长期的内容，必须摆上农电管理工作的重要位置来抓。为此，我们通过探索在配网管理上做了如下工作：

(1)完善配网管理的各项规章制度：

俗话说："没有规矩，不成方圆"。没有制度制约，任何工作都无法开展。完善制度是农电体制改革的基础保障，农网改造后农村电网管理的新情况、新问题随之出现，这就需要把旧的制度加以完善。对此，2000年我们重新修订了农电管理所、供电所各类人员岗位责任制，修订了设备管理、技术管理、备品备件、设备巡视考核制度、缺陷管理流程、安全管理、材料管理、门市管理等各项制度和职工岗位职责，编成"赣榆县农电管理制度汇编"，建立了10kV线路杆卡、10kV线路地理接线图、10kV线路单线图、配电设备综合台帐、低压线路杆卡、低压线路地理接线图、低压线路单线图、用电设备综合台帐、发电机台帐、剩余电流动作保护器台帐、计量设备台帐、安全工器具台帐、备品备件台帐。目前，各项管理制度齐全且较为完善。对有效规范干部和职工的行为与端正工作态度，为抓好配网安全运行起到了重要作用。

(2)加大宣传，不断研究和探索安全生产的内在规律：

要想安全生产必须立足于预防，这是安全生产的基本方针。按照这一方针，结合农村安全生产的实际特点，抓住人和设备这两个关键因素，加大宣传不断研究探索电网安全生产的内在规律。重视宣传工作，利用报刊、农村广播、电视、画廊、宣传车、标语、印刷品等媒体和方法对广大农村干部群众加强电力宣传。重点宣传用电安全常识，电力法规及严禁在线路下放风筝等内容。在农改期间，共制作安全用电宣传标牌8760条，安全警示牌1万余块，电力法规宣传图片10余万张下发到乡村及各用电户。让群众了解电力常识、法律，自觉加入农村电网的保护和对农电职工服务进行监督，促进配网管理和优质服务上台阶。在设备管理方面，根据季节变化的特点，认真组织开展季节性事故预防。组织开展"安全周"、"安全月"、"农电劳动竞赛"活动，针对农村用电的季节特点，组织开展好春、夏、秋、冬四季安全大检查和互查活动。如：夏季即将来临，农村配网管理要做到暴风雨前后都进行检查，对电杆歪斜、杆基塌陷、超高树木、表箱歪斜、导线弧垂等缺陷要进行处理，要确保配网安全运行。

(3)加强配网的运行管理：

设备运行状况是衡量配网的一项重要指标，在配网的运行中：①做好设备的巡视和安全检查，农改后，对高低压线路电杆进行了夯实检查，定期组织开展设备周期性巡视、夜巡和特巡，做到应巡必巡；②做好设备的检修和测试工作，我们对每台配变的日负载曲线、功率因数、运行电压、用电量等进行了测试，抓了合理配置配变负载工作和三相负荷的平衡工作，并保质、保量的组织开展设备的大修、小修、检修工作；③抓好设备日常管理工作，如剩余电流动作保护器管理，确保正常运行。剩余电流动作保护器不仅能预防人身触电事故，同时也能检测线路运行状况。一经跳闸，一定要查明原因，加以处理后方可恢复送电。对客户室内没整改，没装家用的剩余电流动作保护器的用户要宣传、督促整改，加装家用剩余电流动作保护器，防止频繁跳闸，避免停电，影响客户用电，少供电量。

(4)抓好缺陷闭环管理，彻底消除事故隐患：

设备缺陷是配网事故的重要因素之一。设备缺陷的闭环管理中重要的一关是抓缺陷消除，要严格执行《缺陷管理制度》，并让消缺单位、班组的工作人员注重发挥主观能动性，杜绝那种消缺力度不大，质量水平不高，遇到问题绕着走，得过且过应付了事的消极行为，杜绝发生消一处缺陷后又产生一处缺陷的现象。我们制定了中、低压设备巡视周期，适时加强设备的全过程管理，加大考核力度，对缺陷处理不及时、不彻底的单位、班组、个人按安全合同和设备管理制度实施双重考核，确保及时消除各类事故隐患。

(5)加强电力设施保护工作：

电力设施保护仍要按照属地化管理的原则，配齐义务护线员，明确职责、义务、奖励标准，提高他们的护线热情和工作积极性。各乡镇成立电力设施保护领导小组，由乡镇分管领导任组长，派出所、供电所、村委会主任任组员，加大电力设施保护力度。同时，要与各村和义务护线员签订电力设施保护合同，明确职责、任务、奖惩办法，加强考评兑现。

(6)加强线损管理工作，严格执行"四到户"政策：

农网改造结束，线损管理、"四到户"管理已成为配网管理中的一项重要内容，线损管理的好坏直接影响供电企业的经济效益。在管理中：①是要加强电能表计管理，"四到户"后农户的表计作为电力企业的售电计量表计，必须加强计量管理，加大计量普查和整改力度。确保计量的准确，体现电力市场公平、公正；②是要采用技术手段，对农改后的线损高的部分供电所配电设备运行情况进行分析，找出有无大马拉小车或线路布局不合理等因素影响线损高的进行调整，对症下药，进行根治；③是要实测和核定各供电所的线损考核指标，在实测基础上制定《线损管理考核办法》，实行每月进行一次考评，高罚低奖，调动每位职工抓线损的积极性。同时，要定期或不定期组织人员进行营业普查，采用先进技术手段，依法按程序开展反窃电斗争。

(7)要不断推广和应用先进技术手段，加强农村配网安全运行管理：

安全生产要依靠先进的技术、设备，没有科学技术的支撑，安全生产只能停留在表面，不可能有实质性的提高。面对农网改造后的新情况，要不断推广应用新的先进安全管理技术手段，加强配网运行管理，保证配网安全可靠、优质高效运行。可采用红外热成像诊断技术，诊断设备缺陷，利用计算机管理，实现配网安全运行实时管理。