移动电子政务发展现状及建议

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［提要］开展移动电子政务是促进江苏省电子政务发展的有效途径，可以有效地推动江苏地区电子政务的发展。结合江苏省人民群众对电子政务的接受程度与政府使用中存在的问题，推广互联网技术的运用，可以丰富政府工作形式，推广便民服务。

关键词：移动电子政务；互联网技术；政府工作形式

一、移动电子政务背景

自改革开放以来，社会发生了很大的变化，人民生活基本已经进入到了小康阶段。公众希望通过各种平台来获取政府信息、表达自己想法、参与政治活动，因此政府可以建设移动电子政务平台，与时俱进，为移动电子政务的发展提供动力。当前，移动互联网技术趋于成熟，并且移动通讯设备已进入家家户户。人们对手机的依赖程度增加，移动智能终端覆盖教育、医疗卫生、劳动保障、交通出行、气候、环境、水电等方面，这使得移动电子政务快速崛起。由于移动电子政务适用于所有民众，而各个年龄段民众的文化程度良莠不齐，部分民众可能无法理解政府文件。政府需要完善移动电子政务，建立更加方便的系统，推动移动电子政务发展。（表1）

二、移动电子政务现状———以江苏省为例

移动电子政务基础设施逐步完善，江苏省的省、市、县三级政府网站已经初步建成，政务信息公开体系正在逐步发展，开通了政府在线服务热线，完善了网上互动热线服务。在移动通讯设备支持下，人民群众可以更加方便地获取政府信息以及与政府工作人员进行及时的交流互动。这样使得行政权力在网上公开透明运行，监察体系得以完善，行政办事效率进一步提高。不仅如此，移动电子政务也深入到人们日常生活中，包括税务、公共交通、学习等方面。江苏省的税务活动已经与手机相结合，实现了手机在线交税、税务信息查询、报税查询等操作。在公共出行方面，政府正在运行“电子站牌”和“电子公交卡”等项目，大大提升市民出行的方便程度；学校进行教育改革，将线上线下学习结合在一起，使学生在学校以外的地方也能正常学习。在移动电子政务的推动下，人民的生活已经走向了智能化、自动化的发展道路。

三、移动电子政务的优越性

（一）移动性强，不受地域限制。移动电子政务是通过移动通讯技术在网络平台上运转起来的，由于电子政务移动端设备体积小、操作简洁、携带方便，大众的接受程度大大提升。这些设备解决了地理位置受限制的问题，提高了电子政务的流动性，在一些交通不便的偏远地区也可以及时有效地接收到政府的信息，弥补了传统政府管理服务的弊端。（二）节省政府机构运营成本，加快政府工作速度。政府通过无线终端以短信通知、信息公示等方式实现信息交换。线上反馈，通过短信或邮件进行信息的即时通知，加快了政府工作人员的办公速度。并且与传统的政府管理方式相比，移动电子政务在进行政策实施时可以通过网络公开，不用层层下达；公民反馈问题时也不用去现场，而是在线上进行反馈，节省了民众的时间和交通成本。（三）提高政府服务质量。在移动电子政务系统的使用过程中，公众能够更加迅速地了解政府动态，及时地接收到政府的信息，同时政府工作人员也能够及时地与公众进行交流，满足公众的需求，为公众提供方便的服务，提高公共服务质量。（四）有利于政务公开的实行。政府将决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，向公众进行政策解读、回应公众要求、建设交流平台、开放政府数据，保障了公众知情权、参与权、表达权和监督权。使民众拥有参与政治的权力，让人民群众了解政府，知晓政府工作能力，而政府的行政行为也会在社会的监督下进行。增强了政府公信力、执行力，提升政府治理能力，实现民众对于参政议政的愿望。

四、江苏省移动电子政务发展中的问题

虽然江苏省移动电子政务发展正在稳步前进，还是有一些问题待解决，需要在前进的路上不断探索。（一）移动互联网技术没有完全普及。由于移动通讯设备的使用者越来越多，政府也将电子政务的重心放在了移动客户端。然而，江苏省信息化的整体发展水平还有较大的提升空间，又存在着互联网技术、网络基础设施等方面的数字鸿沟，无法顺利实施移动电子政务，让一些居民失去及时获取政府信息以及与政府工作人员交流的机会。构建移动电子政务平台，移动网络是最基础的，但实现移动技术的普及还有很大的难度。（二）法律法规不够完善，无法对信息安全进行保护。不法分子会通过移动电子政务对用户进行诈骗或骚扰，使得政府信息的可信度降低。同时，移动电子政务系统还会受到黑客、病毒等影响，信息会因此出现被监听、盗用、篡改等问题。由于有关移动电子政务的法律不健全，无法对这些危害信息安全的行为进行处理，使移动网络安全性成为一个很大的威胁。同时，也阻碍了公众对政府部门的权力进行监督，规范工作人员的工作态度，不方便民众发出检举、查询、请求等活动。（三）公众参与程度不高，无法满足公众需求。目前，江苏省的移动电子政务还处于起步阶段，未进行完全推广，所以民众并没有主动使用系统进行参政议政，只是单方面的接收政府的信息，大大降低公众参与度。同时，出于对国家机密的保护，民众能够获取的信息有限，未能满足公众需求。最重要的是，一些政府工作人员接触移动电子政务的时间不长，对民众的反映和要求没有服务到位，造成民众对移动电子政务并不认可，无法利用移动电子政务进行有效的沟通和互动。（四）移动端政府网站版本简陋。江苏省虽然已经在移动网络上建立移动电子政务系统，可与PC客户端相比，移动客户端的政府官网版本就比较简陋。移动端网站操作不便利，用户难以定位到其需求页面，无法下载相关文件，这些问题都是移动电子政务发展的阻碍。（五）的信息晦涩难懂，工作人员服务效率不高。政府通过移动电子政务系统的确提高了民众与政府的交流程度，民众获取政府信息变得更加方便。但是，政府的信息中部分内容民众难以理解，这时又无人解释，无法做到上传下达，降低了政府的工作效率。另外，当民众通过移动电子政务与政府工作人员进行沟通时，部分工作人员没有及时地与民众进行沟通，工作效率不高。

五、江苏省移动电子政务发展建议

（一）加快基础设施建设速度。政府要对移动网络基础设施的建设予以支持，完善硬件设施，努力普及移动互联网技术。不仅如此，由于江苏省各个区域发展不平衡，政府更应该因地制宜，扶持欠发达地区，给予优惠政策，铺设网络，方便群众，并依据本地实际情况建设适合本地的移动电子政务系统。（二）完善移动电子政务法律，为信息安全提供保障。首先，政府可以研发更加安全的软件系统或安全技术来保障政府信息以及公民信息的安全。其次，政府还可以增设身份实名制制度，提高安全程度，在出现问题时也可以方便追查，以减少政府和公民的损失。最后，也要完善移动电子政务法律，规范使用电子政务行为，保障移动电子政务各方主体的合法权益，保护政府和公民的信息安全。（三）提高政府服务能力，满足公众需求。移动电子政务处于刚发展阶段，部分工作人员和普通民众对移动电子政务的使用缺乏了解，所以需要开展培训或普及活动。同时，政府还可以把监督和评估政府工作人员的机会下放给民众，一方面拉近了官民的距离，提高政府工作人员的工作效率；另一方面还能满足公众对于政务公开的需求，完善政府的服务能力。（四）加快网站版本更新速度，展示手段多样化。政府网站的更新速度一定要跟上移动网络通讯技术，政府需要及时地更新网站版本、简化操作，方便用户。除了建立政府官网，还可以通过微信公众号、APP、微博等操作更加方便的新技术进行政务公开。这些技术丰富了移动电子政务的内容，为移动电子政务的发展奠定了新的基石。（五）进一步深入解读的信息，及时与民众沟通。政府可以对文件内容进行解读或者增设交流通道，及时与民众进行交流，由工作人员为民众解读。政府还应该监督工作人员，严惩懒政怠政的行为，及时与民众交流沟通，提高政府工作效率。

六、小结

移动电子政务是社会经济发展、网络技术不断完善、人民对政治需求提高的作用下的必然发展。在发展移动电子政务时最基础的就是要加快基础设施的建设速度，普及移动网络，同时也要完善完善相关法律，保障信息安全。在推动江苏省移动电子政务发展的过程中，江苏省各地政府要加强政务公开的透明度，及时与民众沟通，满足公众需求，提高政府服务能力。经过不断的探索与自我完善，移动电子政务才能稳步前进。

参考文献：

［1］王益民.全球电子政务发展现状、特点趋势及对中国的启示——《2016年联合国电子政务调查报告》解读［J］.电子政务，2016（9）.

［2］王琦，隋英霞.我国移动电子政务发展问题及对策分析［J］.戏剧之家，2017（14）.

［3］王海豹.移动电子政务发展问题分析及对策研究［J］.电子政务，2011（11）.

［4］时梦宇.我国移动电子政务的发展研究［J］.现代经济信息，2018（15）.

作者:沈姝颖 于鑫 单位:徐州工程学院