电力工程安全管理措施探讨

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一、电力工程安全管理的必要性分析

从国务院安全监督管理局2016年全国电力行业运行报告显示我国电力企业在安全生产中还面临着非常严峻的考验，电力安全责任事故依然居高不下，特别是野外的电力工程施工安全管理问题异常突出。在电力建设中加强安全管理，一方面，可以严把质量关，消除电力建设中的安全隐患，保障日常运行过程中少现出故障，确保电力工程项目顺利完成并达到预期目标，为企业经济发展提供有力的保证。另一方面，通过安全管理减少恶性事体，从管理制度上消除人为因素的安全责任事故问题。

二、电力工程安全管理过程分析

电力工程安全管理是一个系统的工程。总体来看，分为项目启动阶段、计划阶段、执行阶段、控制阶段、结束阶段五个大阶段。启动阶段要先进行项目整体框架和预期目标，让所有参与人员都对工程的内容有方向性的理解，用具体的项目目标来支撑项目轮廓，使得项目目标清晰化、具体化。然后在目人员制定目标的过程，不但要切合实际，而且还要兼顾业主单位、投资者、政府机构、设计单位、施工单位以及监理单位等多方的利益，这样才能使项目建设过程中可操作性强。最后对项目进行可靠性分析，关注整个项目的投资规模、经济效益和社会效益，以及项目对环境的影响等等。计划阶段重点对整个项目的结构进行确定。具体来说主要做几方面的工作:一是编制项目计划书，包括行政审批各项手续，确定业主单位对项目成果的预期，资金预算、建设工期，整个项目人员组成以及分工，项目工作制度和工作流程，涉及重要数据的各方处理方式，工作失误的责任划分方法等。二是对项目管理范围进行明确的界定。由项目分解出来的子项目目标进行界定，范围阐述、制约因素、假设条件、产品分析、利润成本分析、可选择鉴定方式、工程评估等。三是建立组织结构，包括组织设计、组织运行、组织调整等。四是明确责任，对组织中各层工作人员的目标责任与组织级别保持一致，重要工作不能交给安全意识差的人员。实施阶段是项目管理管理最重要的环节，也是安全事故出现最多的阶段。因此，首先要制定各种安全管理制度，通过制度对施工人员进行约束，确保施工人员按相关的规程进行操作。其次严格管理项目资源，包括劳动力、机械设备、工程物资、技术与资金等，尤其是整体素质不高、安全意识薄弱的劳务人员。最后，做好施工安全管理，从规划报批到施工现场组织再到施工后期清场都要进行有效的跟进。控制阶段包括质量控制、成本控制、进度控制、安全控制等方面，尤其突出的是安全控制。安全是开展工程项目的前提条件，得不到安全得不到有效的控制，整个项目就无效益可言。具体来说，安全控制包括安全技术、安全法规和工业卫生几个方面，控制的对象包括劳动者、劳动手段和劳动条件，保证劳动者人身安全、避免环境污染以及保护各种机械设备。在实际施工过程中，最重要是控制违规操作。结束阶段要先进行自我验收，再邀请设计单位和监理单位准备验收工作，当验收合格后，将项目监理单位出具的《工程竣工验收报告》给业主单位，并移交工程技术档案、工程质量保证资料、工程质量验收资料以及工程峻工图等工程资料。

三、工程项目安全管理措施

(一)加强安全教育培训。建立安全生产教育培训制度，提高各级人员安全意识是企业安全管理的基本保证。因此，要对各级人员进行经常性的安全知识教育与培训。对基层员工要将培训的重点放在安全知识和操作技能的培训上，对管理人员，要将培训的重点放在安全管理水平的提高上。培训形式采用统一培训和部门培训、分散与集中培训、定期与不定期培训等多种形式结合，培训内容不仅是安全生产法规、安全制度等，还要根据事故致因进行安全分析与教育，通过实践中的实例，警醒全体人员时刻保持高度的安全意识。(二)培育和完善企业的安全文化。培训是消除安全隐患的重要手段，但安全最重要是从企业文化着手，通过建立科学的思维方法和正规的安全价值观，使得职工的行为符合企业生产安全规范，提高职工的安全素质。具体来说，应当以人为本依托制度促文化建设。通过建立安全责任制、安全激励制，完善班组安全管理体系和标准化管理体系、三级安全控制体系，促进企业文化逐步形成。(三)排除设备和设施安全隐患。设备和设施是实现安全生产的物质基础，如果设备和设施得不到安全保证，那么安全产生便是一句口号。因此，排除设备和设施安全隐患是实现安全生产的基本要求。首先，要在选用新技术、新工艺、新设备要以安全为首选条件，在苗头上排除安全隐患。其次，要定期对设备和设施进行检修，通过利用各种设备和设施监测仪器，发现问题及时进行处理，避免人员与不安全的设备和设施进行接触。再次，要不定期开展安全大检查，主动去发现问题，及时排除安全隐患。(四)建立安全性评价体系。安全性评价体系应当包括有设备、环境、人员和管理等因素，分为生产设备、劳动安全、作业环境与安全管理三大部分，是施工企业安全管理的最真实反映。根据项目的不同，对安全权重取值也有所差异，但基本是能反映出企业安全管理的真实状况。指标包括安全生产制度是否建立，职工的技术素质与意识是否达到安全要求，生产工具与机具是否符合安全生产要求，生产设备以否达到安全标准，对设备管理水平是否符合安全生产要求，预防事故措施是否得到有效的落实，安全培训体系是否完成，工作环境与条件是否符合安全生产要求，对于重大自然灾害的补救情况，安全事故应急预案。

参考文献:

［1］谭文林．德国电力行业安全管理介绍［J］．电力安全技术，2002(3)．

作者:邓子生 单位:东莞市科建机电安装有限公司