电力市场化下电力企业财务结构研究

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摘要：随着我国社会经济的不断进步，电力企业成为促进我国经济发展的大型企业，在当今的经济背景下，电力企业作为一个资金相对比较密集的行业，在企业快速发展的同时，也承担着提升内部财务管理的重大任务，该任务就是要建设合理的电力企业财务结构。本文将主要分析在电力市场化背景下并结合电力企业的特点基础上对我国电力企业财务管理体制的改革做出评析，并提出了电力企业财务治理中存在的问题，也对财务结构调整给出了相关的建议。

关键词：电力企业；财务；结构调整

随着中国经济的长期中、高速健康发展以及经济发展带来的人们对电力需求的不断增长，同时对电力需求的季节性、行业性差异性因素影响和电力供应季节性之间的矛盾，导致电力的供应和需求存在一定的不匹配，这也给电力企业财务结构调整带来了诸多问题。在电力企业中，进行财务结构调整对企业生存和发展有着举住轻重的作用，企业的财务管理只有依靠内部的结构调整才能够做出正确的财务决策。在疫情下，当前我国很多企业都处在转型发展的关键时期，面对经济下行带来的压力，企业必须根据内部控制的要求并结合实际情况进行相应的调整。然而现阶段电力企业中普遍存在的问题是对于预算管理重视程度不足，这将严重影响企业的长期健康发展，因此对于电力企业的财务结构调整是十分有何必要的[1]。

1.电力企业的经济特点

电力企业本身的特点就是一个典型的资金密集型企业，作为我国经济和社会发展的重要支柱产业，其自身特点决定了其拥有着非常大量的固定资产。由于电力项目的特殊性，因此需要持续投入的金额也比较大。各地经济的发展，电力保障是其最基本的要求，为促进经济发展很多的电力企业进行了新的电力装机规模或者电力并购等投资。上述电力企业大规模的扩建肯定就需要大规模的投资，这样一来就会使企业资金周转出现问题，而且在很多企业严重缺乏全面预算管理基础，以及投资决策的财务管理，这也就导致了很多电力企业在大量投入资金之后得不到预期的效果[2]。除此之外，随着国家电力价格改革，电力企业电力运营的成本在不断的上升，这给电力企业发展带来了更加多的不确定性因素。同时作为国民经济的基层，大型电力企业企业的股权结构也存在一定的不合理现象，主要就是体现为国有股的比例相对比较大，拥有绝对的控制权，相对缺乏外部监督机制和市场化的财务管理体系。造成电力企业中财务治理结构问题不断，因此现阶段中需要对电力企业财务结构进行适当的调整。

2.电力市场化背景下电力企业财务结构调整中遇到的问题

2.1缺乏对全面预算的重视。全面财务预算管理主要是企业根据国家以及行业的经济状况，再结合企业自身的经营目标，加强预算控制以及其它各个环节的有效管理，通过对项目的准确预算，来确定预算的标准以及规范预算的编制等，同时加强对预算执行过程中预算差异分析并进行有效的调整和控制，以此来构建成一个完成的预算管理体系。现阶段很多电力企业的管理者在进行经营的期间，忽视了全面预算管理的重要性，一般是根据自身的运营经验进行直接的战略制定，这就严重的阻碍了企业发展中预算管理起到的决策导向、过程监控作用，这也导致了很多项目在投入了大量的资金后却没有取得预期的效果。同时由于主要按照经验在实施企业管理，导致了相关财务制度建设的缺失严重的影响了企业的发展，因此需要对财务管理结构进行适当的调整并建设保障制度，以此来加强对预算管理的重视程度[3]。2.2缺乏多元化股权，导致财务制衡缺失。虽然电力企业市场化、按照现代企业建立管理模式已经十几年，但是经过对大部分上市电力企业进行了股权分析发现，股权结构还是存在着不合理现象。股权的集中程度也远远的超出了世界的平均水平。投资者所占的比重相对来说比较小，股份同样也比较低。电力企业作为资金比较密集型企业，国家所持有的股比较高，这也导致企业无法从资本市场进行更多的直接融资，这也意味着电力项目资金有很大一部分的来源是银行贷款，这将进一步的加重电力企业的融资成本，同时让企业承受非常大的还贷压力，影响企业正常经营活动的资金需求。2.3内部控制出现利益群体现象。所谓的利益群体现象另一种说法就是“内部人控制”，就是企业再进行一些重大决定的时候，内部人员会优先保护自身的利益。这里的“内部人”主要是企业内部一些能够获得利益的人。对于电力企业的财务结构调整来说，内部人的控制导致其为企业中利益群体获得更多的经济甚至是股权不愿意强化财务预算管理，不愿意调整财务管理结构。导致上述现象的主要原因继伟股权的集中导致董事会中相关的财务监督管理功能太过软弱，长期以来就会给内部人员钻了漏洞，提供了机会[4]。2.4关于电力企业激励约束的相关问题。电力企业激励约束机制主要是指用来调节企业所有者和经营者这两者之间的关系机制。由于管理体制和历史原因，我国在这一方面所存在的问题也非常多。比较明显的问题就是对于岗位职责和直接的岗位待遇保存不匹配，导致岗位人员通过岗位权限寻求一些隐形职位消费。比如，电力企业中的一些管理层人员就很难得到心仪的报酬去激励他们完成工作。同时由于企业隐性福利较高，导致普通员工也安于现状，长期以往就会导致企业人员失去前进的动力，并容易滋生其他内部管理问题。其次，电力企业管理长期的激励和短期的激励不够协调。现阶段不少电力企业在绩效管理中存在绩效考核多用于员工在短期之内激励，但是长期激励还是比较缺乏，这导致企业管理者和企业员工都集中追求于短期激励，长此以往将为电力企业发展带来隐患，不利于电力企业健康的发展。最后就是对于激励的分类，一般分为了物质激励和精神激励两种，在企业中的很多管理人员所运用较多的还是精神激励。为了能够平衡两者之间的关系，应当对这一方面做出适当的调整。

3.电力市场化背景下电力企业财务结构调整研究

3.1重视预算的管理。加强对预算的管理，首先企业财务部要组织、协调企业各个部门深入参与编制全年经营预算，通过以公司战略的长期发展为目标，并结合市场环境和企业自身发展实际，完成预算编制，并依照企业内部管理权限进行审批，审批完成后由财务部具体执行预算预算完成情况的监督管理，在预算管理发生偏差的时候，财务部门和相关业务部门应通过分析预算执行产生差距的原因，并根据变化情况是否调整预算计划，预算计划调整应执行严格的内部审批流程，确保企业年度整体预算管理和匹配的目标管理的可控性及可实现性。以此同时，还需要加强对预算的管理，企业应定期开展财务预算执行管理分析，强化预算管理监督和导向作用，开展定期的财务评估工作，加强对银行存款等管理，最大程度做到日清月结，通过现金盘点以及账户余额对比进一步保证资金的安全性。最后，企业预算管理在确保不违反预算管理原则性的前提下，要结合企业实际进行编制，预算管理应具有可操作性、可实施性，要满足企业发展需求，预算管理应为企业发展奠定坚实基础。3.2电力企业财务调整的目标。财务结构调整对于企业管理来说是其非常重要的组成部分，因此首先要确认的是企业目标。一般来说，和其他企业一样，电力企业最重要最重要的目标就是要保持股东的利益，同时企业的生存和发展需考虑其他相关利益者的权益，只有将这两者互相进行融合，才能够达成“共同治理”的观点。电力企业财务调整的目标应该定位在协调各受益人之间的责任和权利的关系，这样才可以有效促进电力企业发展并发挥其最大的价值，这将使电力企业决策决策变的更加合理，也更有利于企业的长期、稳定发展。3.3关于电力企业结构调整的主体确定分析。对于一般的企业通常来说，这些企业主要的人员就是董事会人员还有股东以及公司经理层等。而电力企业的财务治理主体除上述主体外，主要还包括我国政府以及与电力相关的供应商和客户等。电力企业与一般企业不同的主要是无论对于财务治理客体还是财权（主要指的就是指财务治理范畴内的权利配置）[5]其他各方都具有较大的影响力。3.4关于电力企业财务结构的权利配置。财务结构调整是当今企业财务治理的核心问题。电力企业中的财务结构模式根据财权的集中程度分为两种，分别是集权型以及分权型两种。对于集权模式来说，电力母公司对每一个子公司的财务管理进行集中并且统一的管理，该模式的特点就是财权的主要力量集中在母公司，而子公司所能够拥有的财权非常少。母公司对子公司的人力以及物力和财力等都有着绝对的管理权，还同时掌握着子公司的财务决策权以及收益权等活动。而对于分权模式来说，子公司有着相对比较高的财权，母公司主要从股权上对子公司进行控制。该模式的特点主要是子公司根据本公司运行的具体状况以及环境等对公司财务结构进行适当的决策和调整。因此，电力企业应从企业自身实际出发，合理设置母子公司财务结构模式，在满足效率、安全的前提下，建立起母子公司共赢、共同发展的财务结构权利模式。

综上所述，本文主要是从治理调整的角度，对电力企业中的财务问题进行分析，结合电力企业发展现状，对电力企业财务结构提出适当的调整建议，与此同时，从电力企业的长期健康发展角度出发，提出完善电力企业财务结构需要解决的问题，提出了电力企业财务结构调整完善的调整建议。

参考文献

[1]邓秀伟．精细预算在电力财务管理中的应用[J]．泰晤士报金融，2016(8):223－231．

[2]檀国民.企业集团财务分析报告框架探讨[J].财经界，2013（5）：174-175.

[3]杨洪雨.浅议大数据时代电力企业财务管理中的问题及对策[J].财会学习,2020(16):58-59.

[4]戴兆远.电力公司财务预算管理现状及措施[J].经济研究导刊,2020(22):78-79.

[5]苏婷.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].中小企业管理与科技:中旬刊,2015(9):77-78.

作者:车颖 单位:中广核能源开发有限责任公司云南分公司