供电企业电费回收管理研究

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［摘要］随着中国经济社会发展和电力体制改革的不断深入，供电企业传统的电费回收方式已经不能顺应社会需要和国家深化改革的要求。如何适应国家政策调整和市场变化，是供电企业面临的一个巨大挑战。基于此，本文首先分析了电费回收管理存在的问题，进而分析了供电企业电费回收管理的优化措施，希望能够为相关研究提供借鉴。

［关键词］电费；回收；风险

供电企业的收入以家庭用电和工业用电产生的电费为主，因此为保障自身的可持续发展，必须做好电费回收工作。做好电费回收工作，是供电企业经营管理的重中之重。近年来，由于受宏观政策等因素的影响，部分低端产业、高耗能、高污染企业，由于破产或者倒闭，拖欠电费情况比较严重。供电企业必须进一步加强电费回收管理，多措并举切实规避电费回收风险，维护企业利益和国家利益。

1电费回收管理存在的问题

1.1相关法律体系建设滞后。随着时代的发展，供电行业的运作模式发生了巨大的转变，传统的法制体系已落后于时展的步伐，从而不能有效保障供电企业的合法权益。依据《电力供应与使用条例》：用户逾期30日不交电费，应停止供电。基于此可知，如果用户30日后仍不交，则供电企业的损失无疑是旧账加上新账，又增加了一笔潜在坏账。1.2电费收缴困难。受产业结构调整、环保整治升级等宏观政策的影响，近些年一批高耗能、高污染企业、部分生产制造类企业经营情况每况愈下，要么耗费巨资改进生产，要么直接闭门歇业。企业关门歇业往往导致账务变得一团糟，因为企业破产后，相关资产会优先分配给员工，从而该破产企业所欠下的电费可能会成为供电企业的一笔亏损。伴随电费梯度征缴方案的实施，对于用电量巨大的重工企业来说，其产生的电费也很多，而在回收的过程中，阻力同样较大。同时，部分城镇推行三旧改造项目，拆迁改造地块逐渐增多，拆迁居民用电和商业电费回收存在困难。1.3内部管理存在很多问题。先用电、后支付是电力企业陈旧的收费方式，电是一种看不见的商品，部分用户养成了长期不主动缴纳电费、拖欠电费的习惯。而供气企业电费回收管理流程长，资金在途时间较长，需要经过营业站（所）收费人员、县公司账务人员、地市公司账务人员等环节。在账款回收的过程中，部分企业无力或不愿加大整顿投入，对一些糊涂账往往不予重视。同时，供电企业员工的诸多需求无法得到满足，导致部分工作人员的工作责任感不强，工作积极性不高。此外，部分供电企业营销部门和运检部门沟通不畅，与工商、司法等相关政府部门、基层政府、街道社区等没有形成良好的沟通和协同机制，导致企业不了解用电单位或家庭的状况，从而无法提前防范风险。1.4缺乏风险预警与防范体系。部分供电企业没有建立完善的风险预警与防范体系，从而不能精准掌握高风险用户。同时，供电企业分析客户履约能力不足，没有实现大客户电费回收风险评估、高风险客户精准催费。因此，借助互联网智能化、大数据等信息技术，有利于加强风险管理的同时，将自身损失降低至最低。

2供电企业电费回收管理的优化措施

2.1优化电费回收管理流程。（1）缩短电费回收环节。基于“一市一行一户”，供电企业应细致分化各个用电基础单位，在数据管理能力达标的情况下，可在市区建立数据中心，直接管理全市内的用电和缴费信息，实现地市公司账务人员直连营业站（所）收费人员，缩短了电费资金的在途时间。（2）优化银企对账机制，实现银行对账、电费销账全自动化管理。供电企业应严格管控收费等前端业务环节，确保电费资金安全。比如，国网湖南电力通过推动银企互联，推广企业网银交费，2018年一季度企业网银交费金额同比增加6.9亿元。（3）建立省、市、县、所四级“量价费”管控体系。供电企业应动态监控电费回收程序，并定期进行评价、复核等，以避免出现少收、漏收等现象。同时，供电企业应开展全环节主题监测，按月监测电费回收情况，滚动修订高风险客户“一户一策”信息库，及时预警风险、启动预案，确保电费足额回收。（4）缩短抄表出账时间。供电企业应采用智能电表远程抄表和结算技术，缩短抄表出账时间，不断提高回收效率。比如，国网上海电力公司将居民和低压非居民客户抄表例日全部统一到月末24点，利用远程抄表技术能够将抄表出账时间从传统方式的15天压缩至3天。2.2创新构建多元化智能化收费渠道。供电企业应创新构建多元化智能化收费渠道。第一，构建自有网点、自助终端、社会化代收与线上交费相结合的多元化智能交费渠道。第二，积极推进建设缴费网点，实现农村地区交费“村村通”，基于电e宝、掌上电力、支付宝等，实现客户足不出户“居家购电”。第三，推广智能交费业务，提升预付电费比例，提高低压智能交费客户比例，有效降低电费催收成本。例如，国网上海电力公司推广应用线上智能交费，每月线上交费客户超693万户，创新实现电水气“三单合一”，并优化现场采集、系统信道、短信平台等技术支撑，对290万卡表客户开展本地费控远程化改造，实现客户交费“一次都不跑”。国网吉林电力公司对增量客户全部实施智能交费，从源头上降低电费回收风险。第四，推进电子发票业务全面上线应用，引导客户通过线上办理业务，规避停用机打发票带来的电费回收风险。第五，积极宣传智能交费业务。加快低压智能交费业务推进力度，推动省、市政府出台支持性文件，组织召开“智能用电进万家”会和推介会，在各地开展业务宣讲。第六，创新电费回收方式。供电企业的电费回收，应当是将自身的损失降至最低，因而，供电企业应采取多种组合型手段，与欠费企业进行洽谈，同时改进电费回收结算方式，可以使用其他可变现抵押物进行赔偿。例如，针对龙煤集团多年经营不善造成的电费回收难题，国网黑龙江电力公司通过各层级沟通谈判，签订电网企业、煤炭企业和发电企业三方《煤电抹账框架协议》，实现龙煤集团全部电费通过煤电抹账方式按月足额收回。2.3提升客户服务管理质量。第一，对整个过程中客户满意度的评价体系进行创新设计。电力企业应以客户需求为中心，促进内部PDCA管理不断完善，实现客户需求和服务支持的统一管理，并建立客户满意度评价体系，了解客户在回收过程中的不和谐因素，及时改进。第二，加强精益管理。围绕客户服务管理，电力企业应制定针对性的服务改进措施，指派管理人员负责评估项目协作团队的加权数和评价标准。2.4建立电费风险防控体系。（1）与政府部门进行数据融合。供电企业应与工商、司法等政府部门的数据融合，常态化分析客户的履约能力，在试点单位实现大客户电费回收风险评估、高风险客户精准催费。同时，供电企业要联合相关部门动态监控电费回收进度及质量，按月通报关键业务指标，实时电费风险预警，对集团客户实施跨区联动催交电费，并密切关注国家化解过剩产能等政策对高耗能企业的影响，及时跟踪相关企业的生产经营状况，（2）推广控费购电制。供电企业应推广控费购电制，对电费风险较高的高压客户实施控费购电，针对低压客户全面推广本地费控模式。针对无法安装费控的，供电企业应采取信用担保、资产抵押、产品变现等防控措施，并启动预案，确保能够及时回收电费。（3）参与社会金融机构征信体系建设。根据征信体系信用评价结果，供电企业应结合客户历史欠费实际，建立与信用等级相挂钩的差异化电结算模式，督促低信、失信客户变为预付费方式，尽可能减少自身损失。国网新疆电力公司通过运用《征信系统共享商务信用信息合作协议》，取得了显著的效果。针对小额电费诉讼周期长、成本高、流程复杂等困难，供电企业应通过集中诉讼方式寻求法律途径，打通小额欠费批量诉讼渠道。2.5建立电费回收激励管理机制。电力企业应明确各个环节的职员责任，督促职员履行职责，用奖惩手段规范员工行为。第一，实行领导负责制，加强监督检查，实行奖惩机制，重奖重罚，将电费回收与绩效考核及个人奖金挂钩，保障电费顺利回收。第二，建立有效的激励机制，最大限度地调动催费人员的工作积极性。第三，严格执行违约金收取制度，规范停、送电催费工作，加大电费催收力度，规范停电程序，认真履行停电手续，及时执行停送电工作。

参考文献

［1］邓俊吉.供电公司中电费回收管理中的问题与对策［J］.城市建设理论研究,2016(8).

［2］何晖.基于供电企业电费回收管理的研究［J］.通讯世界,2017(11).

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［4］胡玉兰,闻超.现阶段县级供电企业电费回收管理及风险防控的探讨［J］.中国科技投资,2017(28).

［5］刘志勇.供电企业电费回收风险的成因及管控对策探讨［J］.南方农机,2017(16).

作者:瞿言璟 单位:国网上海市区供电公司