电力企业预算管理突破点

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【摘要】经济的发展和社会的进步，为电力企业提供了良好的发展契机，极大地促进了企业预算管理的实施，已经得到了电力企业内部的高度重视与关注。电力企业预算管理，可以为能源的高效运转提供极大的保障，推动企业财务管理朝着精细化、规范化的道路发展，合理使用和配置电力资源，进而实现电力企业可持续发展。本文主要以电力企业预算管理为论点，并提出几点针对性地策略，旨在为相关研究人员提供理论性的指导。

【关键词】电力企业;预算管理;策略

目前，实施预算管理对于电力企业来说是至关重要的，在企业发展中扮演着不容忽视的角色。在电力体制改革不断深入与强化过程中，电力企业处于机遇于挑战并存的局面，要想在激烈的行业竞争中始终立于不败之地，就必须要高度重视预算管理这一问题，对各项资金的收支进行严格的管理与控制，提高防范经营风险的能力和水平，促进企业预算管理工作的高效运转。

一、电力企业预算管理建设的重要性分析

（一）有利于实现企业资源的高效整合与利用。电力企业在预算管理过程中，会从企业实际战略发展计划和需求出发，对企业预算管理的实际内容进行合理划分，并将预算管理活动贯穿到各个部门、环节之中，有利于构建权责明确的企业预算管理模式，明确工作人员的权责范围，创建良好的企业工作氛围[1]，实现企业资源的高效利用与配置。（二）有利于完善企业考核制度。对于以往传统的财务管理工作来说，过于强调事后管理，核算应用的价值难以有效发挥。预算管理工作是通过全过程的监管形式，实现事前预测和事中监督。而预算管理工作通过完善的考核制度，明确相关工作人员的责任，并借助考核和监督的方式，将预算指标和执行标准明确化，作为员工工作水平评价的参照标准。

二、电力企业预算管理中存在的不足之处

（一）预算管理体系较不完善。基于电力企业预算管理的实施情况来分析，一些企业的预算管理体系较不完善，在预算管理中出现了较多问题。比如企业管理者的预算管理观念不够深入，在预算管理工作中呈现出较大的变动性，其执行力度严重不足。而且缺少预算管理后期评估体系的构建，现行的预算考评机制比较落后，预算工作的积极性并不高，难以发挥出预算管理应有的效力。（二）预算管理工作的执行力度严重缺失。企业在进行预算管理工作时，存在着较多限制性因素，一些管理人员过于注重预算编制，将预算工作放在后期进行，也就是要采用经营结束后的控制方式，不利于电力企业的发展[2]。同时，预算执行的刚性也没有得到相应的体现。在下达预算时间以后，对各个单位在不同时段满足不同的执行进度提出了明确的要求。但是，在实际进度中，由于一些“客观”性因素的限制，预算管理人员没有严格履行好自身的职责，进而造成了预算执行的刚性没有得到充分地体现。（三）预算信息系统平台有待构建。现阶段，财务信息系统可以基本完成预算数据的编制汇总上报工作，然而仍然与企业预算管理精细化的要求相差甚远。在全面预算管理中，要保证信息的时效性，预算信息系统与全面预算管理的诸多环节均有联系，必须要借助预算信息系统来完成，但是一些企业在预算信息系统的平台中，其投入力度有待进一步提升。（四）缺少科学的编制。现阶段，某些电力企业仍然采用基期指标调整法，并没有对零基预算和中长期滚动预算进行广泛的应用。一般来说，预算周期为12个月，预算指标的客观性和弹性严重缺失，预算编制方法比较粗放。此外，在编制过程中，缺少对市场调研与预测的高度重视，对市场的应变能力有待提升。（五）预算业绩评价形同虚设。一些电力企业的预算业绩评价没有真正落到实处，绩效考核机制形同虚设，很难准确反映出各个部门和人员的真实业绩情况。主要表现为：相应的考核体系和制度较不完善，考核标准带有严格的盲目性和随意性，不利于企业预算管理体系的实施。而且考核结果的真实性难以保证，没有结合考核结果来制定可行的奖惩措施，造成了预算管理水平始终停滞不前。

三、电力企业预算管理的策略分析

（一）建立健全完善的预算管理体系。电力企业要想加快实现预算管理目标，要在制度上对预算管理加以约束，建立健全完善的预算制度，明确预算岗位职责分工，设置财务分析师和预算分析岗位，将预算操作流程规范化[3]。并且要结合预算管理需求，制定出配套可行的管控流程，将各项管控职责和任务进行细化，引入全面预算管理体系，推动预算管理深入到各个部门、岗位中，实现预算精细化管理目标。（二）加大预算管理执行力度。要想稳步提高预算管理执行效力，相关管理人员要积极设置预算反馈体系，将企业预算将目标具体划分到各个预算机构中，推动预算管理的正常进行。同时，要进一步强化预算执行刚性，在加大预算监督与管理力度同时，要制定完善的资产经营考核评价体系，密切关注预算执行进度。采取灵活性较强的预算管理手段，对于预算执行较不严格的单位，要予以严格的监督。（三）构建预算信息系统平台，抵抗预算风险。一是电力企业要完善信息收集渠道，实现预算管理的资源性与共享性，加强互联网和ERP系统等方法的应用，拓宽信息收集渠道，进而为预算管理水平的提升创造有利条件。在信息化建设方面，要加强企业预算软件的开发，设立专门的预算信息分析部门，保证预算管理工作的科学性与有效性。并且协同好各个部门、各个财务数据端口之间数据的采集与整理，积极引入预算管理模块，构建企业资源计划ERP系统，实现企业生产、经营以及管理流程的无缝对接。二是电力企业要结合自身实际制定出预算管理模式，做好具体问题具体分析。一般来说，在产品开发阶段中，预算模式要以资本预算为主。电力企业处于市场成熟阶段，其预算模式要以成本控制为主。预算模式确定以后，要增强抵抗预算风险的能力和水平，加强信息化建设，保证企业财务资金风险预测水平的稳步提升。在分解和编制中与一般企业基本相同[4]，需要区分对待的事生产性指标的分解和落实。由于一些生产类预算指标很难进行数量化分解到各个岗位，比如煤耗和厂用电率等。例如：对于维修和更新改造费用等生产预算指标来说，可以进行量化分解，但在发生时要对成本和质量之间进行调整。针对这些预算指标，不能仅仅确定一个数值，可以将一个历史平均值作为比较基础，相关人员要加以严格的控制。最为有效的方式就在于要在分析维护维修费用支出时，从安全指标、维修返工率等方面出发，确保维修计划的合理性，严格监控维修执行过程，最终要做好维修结果的反馈与分析工作。（五）完善考核激励体系。在企业预算管理工作中，要制定完善的考核激励体系，将预算目标下发到相关机构中。设置合理的预算评估体系，将评估结果与工作人员薪资相挂钩，将预算执行过程和结果纳入到绩效考评范围，全方位、多角度领域地对预算管理进行考核调动工作人员的工作热情。在将预算管理工作落实中，要将长期目标和短期目标、年度考核与日常考核等方式结合在一起，避免短期行为的出现，管理人员在设置指标时，要结合实际，保持企业员工高度的参与度。并进一步对考核指标进行细化，实现企业战略目标。

四、结束语

综上所述，加强预算管理建设势在必行，可以为企业赢取更多的经济利润，提高电力企业的影响，顺应国民经济的发展趋势，充分彰显预算管理的实施价值。

参考文献

[1]李卓.试论电力企业预算管理中的不足及改进措施[J].企业改革与管理，2016，(03):149+151.

[2]黄毅.电力企业预算管理及控制研究[J].现代经济信息，2016，(05):156.

[3]贾志强.电力企业财务预算管理完善措施分析[J].财经界(学术版)，2016，(01):128+141.

[4]廖文飞.浅谈电力企业预算管理中的问题及对策[J].财经界(学术版)，2015，(03):65-66.

作者:熊娟娟 单位:陕西省地方电力（集团)有限公司镇坪县供电分公司