国有企业改革问题探析

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摘要：国有企业是我国经济系统重要组成部分，是社会发展建设的物质基础。但为适应市场经济发展需要，完善国内经济制度，我国实施一系列国有企业改革政策，使得诸多行业受到影响，自然电力企业也不例外。电力市场在国有企业改革的影响下，逐步走向市场化。为适应新的经营管理，增强自身市场竞争力，电力企业应正视国有企业改革带来的影响，积极采取改革措施。本文将以电力企业为例，对国有企业改革问题展开探讨。

关键词：国有企业；电力企业；政策改革；电力

一、国有企业改革的基本内涵

国有企业是指国家政府投资或参与控制的企业，其经营目的与民营企业有本质区别，旨在追求国有资产的保值和增值，起调节国民经济作用。国有企业不仅能解决政府财政开销，同时能为社会提供大量工作岗位，是公有经济的主导，更是国民经济目标实现的源动力。受到经济全球化影响，我国为适应现代市场经济发展需求，在20世纪70年代末，开始实施国有企业改革政策，国有企业经营发展进入新阶段，企业形态、基本制度、股权结构、法律形式、资本组织关系都在发生变化。国有企业改革目的不在于明确产权，而是为适应市场经济发展，打开市场，增强外部市场公平性，优化社会资产配置结构。

二、国有企业改革对电力企业产生的影响

从当前国有企业改革基本情况来看，所实施的政策对不同行业影响程度不同，体现出的改革观念、方法、制度都存在差异。而电力企业在改革过程中，其股权结构设置、公司形态发生变化，正在朝着政企分离、政监分离、厂网分离、主辅分离的方向发展。从电力体制政策发展来看，第一阶段，为国家垄断经营阶段，具有垄断优势，但由于受到体制影响，发展缓慢，电力供求矛盾突出。在国有企业改革初期，为解决电力供求矛盾，刺激电力产业持续发展，部分电力市场被开放，少量社会资产进入电力产业，电力改革进入第二阶段。但由于改革程度不足，导致体制矛盾越发突出，政企合一及垄断问题没有得到很好的解决。在国有企业改革不断深入后，为解决政企合一及垄断问题，促进电力市场化，电力体制改革进入第三阶段，实施厂网分开、竞价上网、重组发电等政策，电力企业与电监会、辅助单位关系重新定位，开始走向市场化，失去原有垄断优势，经营发展环境发生变化，需面对激烈市场竞争，传统经营管理机制已不能完全适用，采取改革措施成为必然。

三、电力企业如何适应国有企业改革

在国有企业改革大环境下，电力企业应如何适应国有企业改革成为焦点。下面通过几点来分析电力企业适应国有企业改革应采取的措施：（一）更新经营管理观念。当前很多电力企业缺乏竞争意识，经营管理观念仍停留在垄断阶段，经营策略存在偏差，竞争优势正在逐步丧失。当前电力市场已从垄断走向竞争，电力企业应积极更新经营观念，适应新的经营环境和市场发展需要，制定科学、可行的经营计划，构建符合当前电力企业特点的企业管理机制与激励机制，重新规划部门职能，全面提升自身经营管理水平。（二）增强资产管理意识。电力企业属于典型资金机密型企业，成本对经营利润产生的影响非常明显，且资产运作与管理中风险较大。面对国有企业改革，在市场化发展的大趋势下，电力企业若想增强竞争实力，获得更大利润，必须要增强资产管理意识，优化资产配置结构，降低经营风险，把成本控制在合理范围内，在投资前做好规划设计，对大规模投资进行风险预警，科学分析整个投资过程中可能面临的风险要素，确保经济目标的实现，避免不必要的经济损失。（三）拓宽营销渠道。网上竞价正常的实施，必然使市场竞争越发激烈。电力企业若想实现可持续发展目标，适应竞争环境，获得经济利益，必须要树立市场营销意识，拓宽影响渠道，加强市场营销管理。电力企业在展开营销工作前，应针对目标市场对电力产品的需要，制定详细营销策略，根据电力营销特征展开具有针对性的市场营销活动，为消费者提供需要的服务。而为了拓宽电力营销渠道，电力企业应加强信息化建设，尽快完善当前的网络业务和服务机制，为广大用户提供更大便利的网络营销服务。21世纪是一个信息时代，网络普及度日益增长，越来越多的人应用网络获取信息和资讯，网络市场已成为商业必争之地。在这种大环境下，许多企业都在利用网络提供服务，展开业务，进行市场营销活动。电力企业若想增强竞争优势，适应国有企业改革给电力企业带来的改变，应积极利用网络拓宽营销渠道。（四）加强人才建设。在国有企业改革的大背景下，电力企业经营管理环境发生变化，经营管理中对人才的要求也因此发生改变。电力企业若想实施有效经营管理策略，保障企业持续稳定发展，必须积极引进专业管理人才，为适应新的管理环境和市场环境奠定基础，提高电力企业的整体经营水平。另一方面，电力企业要加强现有人员的培训，使现有人员意识到当前电力企业正在面临的变化，通过培训来提升员工业务能力与专业技能水平，以此解决部分人员难以满足岗位要求的客观问题，从人力方面增强电力企业竞争实力。

在国有企业改革的大环境下，市场经济发展趋势已非常明显，电力企业失去原有垄断优势，将面临激烈的市场竞争和新的经营环境。因此，电力企业为适应新的发展环境，增强自身市场竞争力，应积极调整经营管理政策，树立市场观念，进一步采取电力营销措施，重新规划发展目标，加强人才培养，从多各方面提升经营实力，迎接国有企业改革。

作者:王玮 薛瑾 单位:西安电力高等专科学校

参考文献：

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