电视在舆论监督中的作用

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一、新世纪电视与舆论监督的关系讨论

（一）电视与舆论监督

笔者这里所讲的舆论监督，是其狭义上的界定，即新闻舆论监督，指公众通过作为舆论载体的新闻传媒对社会生活施行的监督。电视舆论监督性报道的兴起，是新时期媒介开展舆论监督的必然要求，这就决定电视与舆论监督的价值取向是一致的。电视媒体进行报道，都不是随意为之的，而是经过深思熟虑，具有普遍意义的典型。因为影响力巨大的电视媒体，在开展舆论监督时，总是希望获得最好的社会效益，通过个别指导一般，是一个基本原则。批评揭露一个典型，警醒教育一大片，这正是电视舆论监督的真谛。可以说，电视报道是实现舆论监督较好的报道形式，而舆论监督是电视报道的一项重要功能。电视报道不仅契合了舆论监督的内在价值取向，其媒体特性还有利于增强舆论监督的作用。

（二）电视发挥的舆论监督作用

借助电视的媒介特性和报道的优势，电视报道在舆论监督的阵地上发挥了重要作用：

1．为政府决策提供事实依据，促进同类问题的解决。政府制定政策需要依靠科学的调查研究工作，需要决策者对事实本身及全局意义了然于胸。电视报道正是建立在大量的事实调查基础之上，形象直观的事实不仅经得起推敲，经过电视语言的生动展示，还能形成强大的视觉冲击力和震撼力。这种舆论监督还可以产生对接效应，每一次舆论监督，都是上级精神与下面情况的对接，有利于政府改进工作，促进同类问题的解决。

2．遏制腐败，促进民主与法治的建设。现代政治机制有一个基本理念，即必须建立起公共权力的监督和制约机制。根据这一理念形成的内部监督无疑是一大进步，但往往显得乏力。内部监督的决策过程总是难以脱离少数领导的个人意志，监督的视角难免狭小。因此，内部监督往往难于形成有效的监督和被监督关系。而舆论监督的特殊性和有用性，就在于它是一种外部的、公开的监督机制。近几年，政府加大力度惩治腐败。我国的电视节目也积极做了选题上的调整，几乎参与了所有重大反腐题材的报道。由于电视的强势舆论作用，这些反腐报道为有效遏制腐败起到了很好的警示作用。电视舆论监督的意义还在于，公众在有说服力的画面和报道的事实展开中，获得了“知情权”，其后就必然要行使“评论权”，以表达自己的意见与观点，这种舆论氛围对促进我国的民主建设，无疑有积极的作用。电视报道运用事实和舆论的力量，还可以对社会的失范行为进行监督，促使它们沿着法制和社会生活共同准则的轨道运行。电视进行舆论监督所形成的强大社会影响力，有时甚至会产生轰动效应，这是其他的舆论监督形式难以比拟和不可以替代的。3．化解矛盾，维护社会稳定。舆论既是经过意见机构（媒体或官方）筛选并加以概括的公众意见，就应该体现媒介的良心和责任感，言百姓之所欲言，言百姓之不敢言。只有疏而导之，而不是堵而塞之，民众的偏激情绪才会有个适度的“渲泄阀”，情绪和顺了，才有利于矛盾的解决。电视报道的选题注重以国情为宏观参照系，不仅积极揭露和抨击腐败，更注意以平民化的视角，实事求是地反映现实生活中的诸多问题，如下岗、住房困难、教育高收费等，分析各种客观制约因素，揭示出在人民日益增长的各种需求和有限资源的尖锐矛盾面前，党和政府只能集中力量首先解决最紧迫、关键的问题。报道自身的多角度切入、背景分析、前景预测等，在释疑解惑方面本来就有着天然优势，再依托电视画面的形象化评论，以建立在事实基础之上的意见信息启发民众思考，使受众对社会不满的情绪得到缓解，从而增加社会的稳定因素。

二、新世纪电视在舆论监督中发挥的优势评价

报道的传播理念和电视媒体特性的有机融合，形成了电视在舆论监督方面的优势，具体表现在以下几个方面：

（一）最大限度地逼近事实真相

电视是按顺序线形传播，其画面表现为在时间上的展开，特别适合表现这种“不断深入”的调查状态，满足受众了解事实真相的心理需要。例如《焦点访谈》在开播六周年的纪念日，加上了栏目的定位语：“用事实说话”。这种贯穿于对事实的求证过程，最大限度地接近了事实真相。

现场纪实性特征，还可以通过电视画面对“新闻现场”的直接再现来完成。大量的现场信息在屏幕上构成了一种信息环境，受众通过对信息环境的把握，不仅在理解力上最接近原生态的新闻事实，还通过镜头对事实有最直接的知觉认识。镜头语言所体现的正是用事实说话的力量。形象直观的画面使论证过程变得更加简单和可操作。

（二）形象化评论的思辨优势

舆论监督报道通过对五个“W”和一个“H”的深入挖掘，达到事与理的思辨。电视的声画传播在理

性思辨上有其独到之处。电视充分利用了“用现场说话”、“用画面说话”的特质，形象的画面提供了思辨的事实素材，声音的张力作用则拓宽了思辨的现实空间。

对意见信息的重视，促使表达方式发生明显的变化，电视评论员的个性化语言，以及采访对象鲜活的平民化语言，令人耳目一新。电视报道在行使舆论监督权利时，既针对某个社会热点发表有倾向性的意见，又允许存在不同的声音，反映舆论形成过程中公众的独立思考和理智的成分。这样的监督和导向更显真实，因而也更为有效。

（三）注意力资源优势

电视是一个强势媒体，其画面和声音的双管道传播，使得传播内容更容易被大家接收，富有“亲和力”。电视报道由于重在阐释“为什么”和“怎么样”，具有很多的潜在信息，受众可以结合自己的体验和理解，最大限度地把声画形象的潜能挖掘出来，由此而形成对事物的深刻理解和认识。电视使人们的感官极大地延伸，借助这种方便的媒介来获取信息，是许多受众的首选。当电视有了相当可观的固定收视期待，“电视生产的已不仅仅是电视节目，而是用节目交换来的社会注意力资源”。因此，在三大主流媒介中，电视凭借其得天独厚的社会注意力资源，在发挥舆论监督作用时，往往更容易引起轰动效应。再加上报道的选题切中时弊，经传播后很快就会形成社会舆论，这无疑有利于推动问题的解决。

三、新世纪电视在实现舆论监督中存在的问题挖掘

由于我国目前仍处于市场经济体制未完全成型的过渡时期，社会现状对舆论监督的要求越来越高的同时，舆论监督的内外配套机制都还不能很好地适应现实的要求，激烈的碰撞和摩擦时有出现。

（一）电视媒介报道环境恶劣

随着电视媒介的影响日益扩大，其在舆论监督方面有所作为的难度也越来越大。一些单位和地方因为害怕被曝光，己经出现暴力对抗电视台记者采访的事件。更为严重的是，一些党委、政府的有关部门，也千方百计阻挠记者的正常报道。正是基于这样的现实环境，电视新闻从业人员应该对开展舆论监督的难度心里有数。“难”是舆论监督的工作性质和宣传效应所决定的。舆论监督的工作和性质是批评，不是表扬；舆论监督具有引人注目、令人气愤的宣传效应。

舆论监督无法可依，是当前舆论监督难以向纵深发展的重要原因。这一方面造成记者处在被动的地位，容易引发新闻诉讼。另一方面，舆论监督的操作目前还不规范，经常因人、因地、因传媒的级别差异而产生不同的监督力度和效果，这实际上还是人治的表现。舆论监督要树立自身的权威，取信于民，还需进一步规范化，并纳入法治的轨道，使其能够真正做到公平、公正、合理、合法，无懈可击。

（二）电视媒介自身存在的问题

电视开展舆论监督具有重要的警示作用，但由于受篇幅和环境等方面的制约，它所能达到的已到了极限。电视节目往往只有几十分钟，随着关注的人越来越多，节目的活动空间变得相对狭小。同时，由于电视节目虽然有足够的容量，但因为时效性不强，很难完成“短平快”的任务。此外，舆论监督类节目的数量不稳定，有的年份相对集中，有的年份又显得监督力度不够。任何质的形成都是建立在一定数量基础之上，没有了量的保证，就会影响质的规定性。

四、新世纪电视舆论监督作用的强化与完善建议

中国的改革进程与舆论监督的发展休戚相关，前景辉煌的改革开放预示着舆论监督广阔的前景，舆论监督在新世纪会有更大的作为。要在新世纪里强化舆论监督的作用，可以从以下几个方面着手：

（一）增强电视画面意识，发挥电视媒介优势

画面是电视最具特色的事实表现手段，电视画面是发挥舆论监督作用的事实载体，“眼见为实”的收视惯性，使受众对画面的要求越来越高。这就要求增强电视从业者的画面意识，尽量做到事实的形象化展示，发挥电视媒介在舆论监督时本应有的声画结合优势。实践也证明，形象化的揭示在舆论监督中往往能起到更好的作用。

（二）加强策划意识，提升电视节目质量

重视策划是当前电视报道的新走向。新闻策划的目的是更好地配置与运用新闻资源。舆论监督报道策划是新闻策划的重要内容之一，也是科学实施新闻舆论监督的重要环节。策划不仅可以保证舆论监督内容的典型性和针对性，还能对舆论监督进行必要和有效的控制，使节目的舆论监督作用发挥到极致。

（三）突破思维定势，扩展选题空间

选题对于电视报道进行舆论监督具有重要意义。电视报道能达到多深的思想维度，能给观众以多大的思维空间，从而具有多强的舆论监督力度，这与选题的新闻价值、开合程度和回合感等密切相关，一个容易开掘的选题是节目成功的前提条件。

（四）运用系统思维，吃透报道对象

电视进行舆论监督的优势，即它能将新闻事实置于一种系统的、有深度和广度的背景中，从而立体地揭示出该事实的社会意义和社会联系。因此，电视要很好地发挥舆论监督作用，就必须对社会转型期各阶层的现状特点进行分析，对采访对象详加考察，进行立体化的揭示。

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