农村广播电视公共服务体系建设对策

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摘要:广播电视公共服务体系是农村居民享受精神文化的基础民生工程，也是我国公共文化建设的重要组成部分。在社会主义新农村建设背景下，国家和政府给予农村基层广播电视建设提供资金扶持和政策指导，农村广播电视公共服务处于不断完善和发展中，从而为农村居民提供最为优质的广播电视服务，满足日益增长的物质文化需要。主要论述农村广电公共服务体系建设存在问题的基础上，提出优化建设的对策和方法，希望能为完善农村地区的广电服务体系提供参考。

关键词:农村;广播电视;公共服务

随着我国社会主义市场经济的不断发展，人们从注重物质文化生活日益转变为注重精神文化生活。广播电视作为农村地区居民接触外界信息的重要媒介，有利于满足人们在精神领域的需求。我国早在2006年就进行对农村地区的广电公共服务建设，经历了十多年的发展后，基本实现了“村村通”，解决了农村地区居民收听广播电视节目难的问题。为了进一步完善农村广电公共服务体系，广电部门应善于发现建设中存在的各类问题，采取积极的措施给予解决。

1我国农村广电公共服务体系建设背景

在政治层面，党和政府近年来一直重视农村基层的公共服务体系建设，本着缩小城乡差距的管理宗旨为广电公共服务体系建设提供了有力的政策、资金和技术扶持［1］。目前，我国已经完成了卫星“村村通”工程建设，既使宁夏、西藏等偏远地区的农村也实现了卫星信号的普及。在经济层面，我国改革开放以来经济的飞速发展为公共服务体系建设提供了坚实的经济基础，各级政府有着较为雄厚的经济实力协调广电公共服务体系建设。在社会层面，由于我国沿海地区和西部地区经济发展水平差异较大，且广电公共服务体系建设具有投资金额大、收益周期长的特点，导致农村广电公共服务建设存在区域间发展不平衡的情况。因此，各级政府应结合本地区的实际发展情况，合理规划广电公共服务体系建设战略。

2我国农村广电公共服务体系建设目前存在的问题

2．1服务体制不完善

从农村地区目前的建设现状来看，广电公共服务建设缺乏科学合理、完备的服务体制［2］。首先，缺乏明确的建设目标。很多政府部门将公共服务体制建设作为党中央指导的任务，按部就班地执行和实施，并没有根据本地区广电资源建设的实际情况制定明确的阶段性目标，从而影响了后续各方面工作的有序发展。其次，农村地区广电公共服务建设的经费保障机制不成熟、不完善。众所周知，制作广电新闻节目的经费是较高的，目前农村地区均采用与合作伙伴或者赞助商合作的方法获得经费，但这种合作方法缺乏保障机制，很容易出现合作商监管缺失的情况。同时，节目经费的管理也缺乏行之有效的准则。最后，体制不完善缺乏监管机制，我国大部分农村地区的广电公共服务建设缺乏相关部门的监管，管理方式随意性程度较大。

2．2缺乏基础设施维修保障

很多农村地区后续缺乏对卫星系统的维修保障计划，并没有将后续的维修建设和管理纳入到资金费用拨款和工作体制中，导致已经建设完成的广电公共基础设施由于没有得到良好的维修和保护，最终丧失基本功能。同时，我国农村地区广电公共服务缺乏专业的维修团队，既使将卫星系统的维修保障纳入工作体制中，也因为专业人员数量不足而搁置。不论是维修保障环节还是专业维修团队，都影响了广电公共服务的社会功能，从而无法满足农村居民信息获取、生活娱乐等方面需求，影响了居民对当地政府和广电部门的信任度。

2．3服务内容质量有待提升

农村广播电视节目应具有“三农”特色，及时将国家关于农业方面的政治、经济、文化政策传递给农村居民，引导农村居民积极响应国家政策，从而更精准地进行农业生产，充分发挥广电媒介对改善农村居民生活的积极作用。从目前的广电服务内容来看，涉及“三农”问题的广电节目较少，无法满足广大人民群众获取农业生产相关信息的需求。同时，广电节目形式大多数以新闻报道为主，单一、枯燥，无法充分调动农村居民的收看积极性。此外，广电公共服务缺乏与农民群众的互动和沟通，广播电视节目的选择由当地广电部门决定，无法满足农民群众多样化的信息获取需求。

3优化农村广电公共服务体系建设的对策和方法

3．1健全公共服务体制，保障各项工作开展

为了保障农村广电公共服务体系的优化建设，应构建省、市、县三级管理模式，并鼓励农村当地实施因地制宜的方式制定工作目标和工作机制［3］。省级管理部门应做好体系构建、监督管理、技术支持、队伍培训等方面的支持;市级管理部门应做好农村广电公共服务体系规划、工作监督等工作;县级管理部门应完善服务平台，加强与农村居民的互动和交通，积极开展民意调查，扩大广电服务的宣传力度。三级管理的服务体制有利于贯彻落实广电公共服务体系建设的各项任务，既具有明确的建设目标，还具有完善的监督体制。3．2建立公共服务经费保障体系，优化公共服务建设广电公共服务体系的建设需要大量的资金和技术投入，且效益回收周期长，需要合理进行经费规划和管理，实现对体系建设前、后的全方面持续管理［4］。因此，农村地区广电部门应建立科学合理的经费保障体系，明确政府拨款资金、赞助资金的使用细则和管理办法，并对重点项目的经费进行监督和管理，提高经费管理的科学性，减少经费浪费情况的发生，确保各项工作在经费保障的前提下进行。当出现经费赤字时，广电部门应及时向上级部门反应，积极主动地解决公共服务建设过程中存在的问题，也可以借助企业赞助的方式解决问题。

3．3聚焦“三农”题材，提升广播电视内容质量

农村广电公共服务体系的建设并不仅仅拘泥于形式主义，当地广电部门应充分认识到广电服务对农村地区发展和居民精神提升方面的积极作用。具体表现为:应增加农村居民普遍关心的、有关“三农”题材的广电新闻节目，减少一些政治和文化等节目，切忌不可随意挑选广播电视节目。此外，当地广电部门可以定期挨家挨户进行民意调查，了解农村居民对广电节目的意见和建议，以反馈信息为依托，及时调整节目选材，最大限度地满足农村居民需求。

3．4完善广电部门内部培训机制，提升管理人员素质

农村广电公共服务体系建设是一项大工程，并不是一朝一夕可以完成，需要数十年的管理和规划才可实现［5］。从目前基层广电公共服务队伍构成来看，缺乏专业性的广电专业人才，而且服务人员数量和质量均有待提升，影响了公共服务体系建设进程。因此，省市广电部门应注重对广电专业人才的引进，给予优惠政策鼓励专业人才下基层到农村地区提供服务。同时，省市广电部门应定期组织人才培训活动，要求农村地区广电部门人员定期参与专业培训，不断提升服务人员素质。作为农村广电公共服务人员，应具有全心全意为人民服务的意识，积极主动学习广电管理和建设的相关知识，不断提升自身管理和服务能力。

4结束语

基层的广播电视公共体系建设虽已取得了初步成效，但仍然存在服务体制不完善、缺乏基础设施维修保障、服务内容质量有待提升等问题，因此要不断优化并完善农村广电服务体系建设和管理服务。广电部门应建立健全公共服务体制、建立公共服务经费保障体系、提升广播电视内容质量、提升管理人员素质这四个方面入手，实现农村广电公共服务的多样性和有效性。

参考文献:

［1］边岳强．农村广播电视公共服务体系的建设与完善研究［J］．科技传播，2019，11(10):74－75．

［2］苏美良．农村广播电视公共服务体系的建设与完善问题探讨［J］．西部广播电视，2018(24):183，185．

［3］李妍．试论农村广播电视公共服务体系建设的意义［J］．西部广播电视，2018(6):177．

［4］巫晓彬．农村广播电视公共服务体系的建设与完善［J］．电子世界，2018(4):71－72．

［5］取品．农村广播电视公共服务体系的建设和完善［J］．电视指南，2018(1):51．

作者：张黎 单位：秦安县王墩调频广播电视转播台