独家原创:地方广电媒体体制机制改革探讨

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一选题的依据及参考文献

1.选题的依据

党的十六大以来，中央高度关注和重视文化产业体制改革问题。党的十六大、十六届三中全会和十六届四中全会连续研究了类似问题。中央这样关注和重视传媒产业体制改革的情况在历史上是没有过的，这是加强领导的最充分体现，是对中国传媒事业发展最鼎力的支持。

南宁的广电总局的体制改革也在这个大的范围内跟上时代的步伐，但是在改革进程中也遇到了些问题也存在着诸多的问题，“变则通，通则久。”在努力“变”的过程中，及时的回顾过去，总结经验，是极为重要的。如今，集团化改革、数字电视、频道制改革、扁平化管理等等新想法、新举措不断出现，如果不能了解自身，很容易就陷入盲从跟风的陷阱里。因此，本文希望能在众多的改革思路面前冷静分析南宁广播电视事业的历史和现状，清醒的选择正确的前进方向。

2.参考文献

1.陈亚军.地方广电媒体体制机制改革创新探讨[J].中国广播电视学刊.2008（5）：80-82

2.方轶.地方广电产业发展智略初探[D].南京师范大学硕士论文.2006（5）：10-15

3.常虹.河南省广播电视产业发展创新研究[D].郑州大学2006届硕士学位论文.2006(5)

4.刘斌著:《中国广播产业制度创新》，中国传媒大学出版社，2005年9月第1版

5.胡正荣.媒介管理研究—广播电视管理创新体系.北京:北京广播学院出版社，2000

6.周鸿铎.广播电视经济学.北京:中国广播电视出版社，2000

7.陆小华.整合传媒—传媒竞争趋势与对策.中信出版社，2002

8.黄勇著:《广播影视发展改革宏观思考》，中国传媒大学出版社，2005年11月第1版

9.喻国明著，《中国新闻业透视:中国新闻改革的现实动因和未来走向》，河南人民出版社，1993年4月第一版

二所选论题在当前学术界研究状况

2000年，国家广电总局《关于广播电视集团化发展试行工作的原则意见》文件。由此，中国广播电视行业开始了“以省为单位组建广播电视集团”的产业化改革。当人们把主要的目光都放在中广、上海文广这样的大集团身上的时候，省会城市广电及地市级广电也正在努力寻求一条适合自己的发展之路。这些地方广电，相对于省级、国家级广电来说，实力较弱，受到的限制更多，它们在有限的地域内播出，要面对省级、国家级广电的竞争，无论从资金上，还是资源上都处于劣势。在市场逐步放开的过程中，境外实力雄厚的媒介集团正通过各种形式渗透到国内市场中来，虽然还只是“一丝小风”，但因为有强大的资本做后盾，实力绝对不容小觑。

我们已经看到中国广电媒介的体制监管、政策建设、价值理念和技术形态正在经历着最激烈的历史性转型,一个朝向适度的市场经济和公共传媒的改革正在进行。

目前，国内理论界对于我国广电行业产业化的整体研究著作相当多，但是针对地方广电产业发展的论文、著作却比较少。

这方面的论文有黄升民、任鹏雁主编的《中国区域性广电媒介产业的生存与发展—透视淄博广电现象》，张鲁闽、陈桂林主编的《集团化:城市电视新闻的对策》。

方轶的硕士论文《地方广电产业发展之路初探——以南京广播电视集团为例》中结合个案分析，从当前地方广电业的业内与业外环境入手分析广电体制改革的现状，并结合南京广播电视集团这个实际的例子，给地方广电未来的产业发展提出了几点建议，他提出现在现阶段实力还比较薄弱，竞争力不强的地方广电，提出在某些方面可以采用的策略。

郑州大学的硕士论文《河南省广播电视产业发展创新研究》结合河南广播电视业的实际，从宏观的理论层面深入探讨了广播电视的产业性质、管理体制等问题，并从微观的操作层面，对广播电视的内容、经营如何创新提出了作者的看法。

中国农业大学的王莉的硕士学位论文《中国电视产业化研究——以湖南广电产业化历程为例》中，通过对湖南广电产业化这个个案进行分析，选择小的切入面，结合电视产业经营实例和当前面临的现状，得出我国电视产业经营的可行性分析结果，对电视产业未来发展的基本态势做出科学预测。最后，她基于理论和实证的分析，有针对性地结合国情对中国电视产业的发展，在思维和管理模式、生产和经营模式等方面提出可行性建议和发展策略。

在研究地方广电体制改革方面的论著比较少，还有待于专家学者给予更多的关注。

三选题理由

改革开放30年是我国社会经济发生巨大变化的30年，也是我国广播电视媒体体制机制不断改革创新的30年。1983年，中央37号文件发出以后，全国掀起了“四级办广播电视”高潮，地方市（地）、县（市、区）级电视媒体应运而生。

从2004年下半年开始，国家广电总局已不再批准组建事业性质的广电集团，只允许组建事业性质的、管办分离、政企分开、政事分开、规模运营的广播电视台或总台，已经组建了的也要按要求进行拆分。这就为地市级广电下一步的改革指明了方向。

近几年，中国的媒体改革的确已经走得相当远，并取得了相当的成就，但是存在于媒体产业中的体制性、制度性与结构性问题仍然相当突出，这些因素严重地阻碍了中国媒体改革与发展的进程。从目前各地方电视媒体运行的总体情况来看，在体制机制上仍然暴露出若干不足和问题，有的已形成制约广电新闻宣传质量的提升和产业发展的瓶颈。二地方广电传媒的体制改革之路由于经费、人才等因素更显困难，本文结合当前我国地方广电媒体的体制改革的现状与存在的问题，并结合南宁广电媒体的体制改革的现状与存在的文艺，作一些粗浅思考。

四论文结构、基本观点及主要内容

1.论文结构

第一章绪论

第二章地方广电媒体改革的现状

1.地方广电媒体的基本情况

2.地方广电媒体现状之喜

1.2.1事业单位企业化管理己成为共识，并在不同程度、不同方式的进行尝试

1.2.2内部管理和运行机制以人才为本，实行企业化管理

1.2.3舆论宣传和节目生产上以受众为本，力求形式多样

3.地方广电媒体现状之忧

1.3.1节目制作能力不足，频道整体策划能力有限

1.3.2外部竞争日趋激烈，竞争意识不足

1.3.3高素质人才缺乏，人员培训机制不健全

第三章南宁广播体制改革的启示

1.南宁广电体制发展现状

3.1.1南宁广电的经营现状

3.1.2南宁广电的管理现状

2.南宁广播体制改革的启示

第四章健全地方广电媒体进一步创新改革的构想

地方广电顺应国家广播电视体制改革的趋势，实行产业化发展己成必然。各地方广电有充分认识自身特点，才能找到适合自身发展的道路。地方广播电视总体上来说，受到地域的限制，覆盖面有限;受到政策的限制，施展空间有限;受自身实力的限制，各方面竞争力也有限。但地方广电也占据了“地利”、“人和”的优势，在对受众的亲和力方面是中央、省级广电无法达到的。

1.建立长效的学习、培训、用人机制，继续深入开展各种学习教育活动

2.坚持以岗定酬，以件计薪，薪随岗变，建立岗位薪酬机制

3.建立健全职能管理部门的组织保障和后勤保障机制，强化为节目生产和创收一线服务

4.建立奖励激励机制

5.跨地区联合购买制作节目与低成本自制节目相结合

6.必须进一步创新地市广电机制改革，确保转换既“换汤”又“换药”

第五章结语

地方广电面对这么多实力强大的竞争对手，只有走出一条适合自己的发展之路，才能在激烈的市场竞争中生存下来，开创出自己的一片天地。

第六章参考文献

第七章致谢

基本观点

中国地方广电，包括省会城市广电和地级市广电，相对于省级、国家级广电来说，实力较弱，受到的限制更多，它们在有限的地域内播出，要面对省级、国家级广电的竞争，无论从资金上，还是资源上都处于劣势。面对这么多实力强大的竞争对手，地方广电只有走出一条适合自己的发展之路，才能在激烈的市场竞争中生存下来，开创出自己的一片天地。

南宁广电集团在激烈的媒体竞争中，占据了自己的一席之地，自身得到很大的发展，其改革经验可以给其他地方广电以启示。笔者通过对南宁广电集团现状和地方广电整体现状的客观分析，发现地方广电集团的个性特点和问题。

主要内容

本文根据选定的题目，广泛搜集、借鉴学习有关国外广电媒体体制改革的理论资料，主要通过对国家广电体制改革方面的理论政策分析、比较、实地调察等方法，探讨地方广电媒体体制的历史进程、当前状况以及存在的问题，从而对我国的广电媒体体制改革作进一步深入研究。