基层央行职业道德建设论文

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一、德、道德与职业道德的概念界定

（一）德“德”是现代楷书的写法

从其古体字形结构看，在甲骨文中，“德”字的左边是“彳”（chì）形符号，表示道路和行动符号，右边是一只眼睛，眼睛之上是一条垂直线，表示目光直射之意，意思是行动要正，目不斜视。在金文中“目”下面又加了“心”，意思为目正、心正才算“德”。由此可知，“德”字的构型包含有禁忌，即要遵从一定的思想和行为规范。从“德”的本义来看，《荀子•非十二子》中提到“不知则问，不能则学，虽能必让，然后为德。”也就是说，一个人要做到“问”“、学”、“让”才能算是有“德”。《易•乾卦》中讲：“君子进德修业。”后人注解为“：德，谓德行；业，谓功业。”由此可知“，德”的本义为恪守道德规范者的“操守”、“品行”。

（二）道德与道德的五大功能

《现代汉语词典》对“道德”一词的解释是：社会意识形态之一，是人们共同生活及其行为的准则与规范。道德通过人们的自律或通过一定的舆论对社会生活起约束作用。从社会主义道德观来看，道德建设是社会主义精神文明建设的核心内容，它首先解决的根本问题是“为己”还是“为人”。社会主义道德观以为人民服务为核心，这既体现了人与人之间的关系，又体现了社会主义的基本特征。道德的五大功能:认识功能。道德引导人们认识自己对家庭、对他人、对社会、对国家应负的责任和应尽的义务，教导人们正确地认识社会道德生活的规律和原则，从而正确地选择自己的行为和生活道路。调节功能。通过社会舆论、风俗习惯、内心信念等特有形式，以自己的善恶标准去调节社会上人们的行为，指导和纠正人们的行为，使人与人之间、个人与社会之间关系臻于完善与和谐。教育功能。培养人们良好的道德意识、道德品质和道德行为，树立正确的义务、荣誉、正义和幸福等观念，使受教育者成为道德纯洁、理想高尚的人。评价功能。道德评价是一种巨大的社会力量和人们内在的意志力量。道德是人以评价来把握现实的一种方式，是通过把周围社会现象判断为“善”与“恶”而实现。平衡功能。道德不仅调节人与人之间的关系，而且平衡人与自然之间的关系，要求人们端正对自然的态度，调节自身的行为。

（三）职业道德与社会作用

职业道德作为一种特殊的社会行为规范，体现了社会对于职业的社会责任与义务的价值取向要求，体现了职业对于从业人员的工作责任与义务的价值取向要求。一种职业之所以能够在社会中存在和发展，是因为它能够满足社会本身的存在和发展的需要，这种需要客观上规定了这种职业的社会作用和特性，并且令其在精神以至制度层次上形成职业道德。职业道德一旦产生，就会对这种职业产生不可低估的影响作用。职业道德的社会作用主要有：调节职业交往中从业人员内部以及从业人员与服务对象间的关系；有助于维护和提高本行业的信誉；促进本行业的发展；有助于提高全社会的道德水平。职业道德是调节职业活动形成的各种职业关系的手段。

二、基层央行职业道德建设的主要特点

对于职业道德建设，社会主义核心价值体系、社会主义核心价值观和《公民道德建设纲要》等都提出了明确内容，既体现了时代的鲜明特征，又概括了社会主义市场经济条件下各种职业道德的共同特点，适用于各行各业，是对各种职业道德的共同要求。同时，基层央行作为人民银行总行的派出机构，承担着贯彻执行货币政策、维护地区金融稳定和提供金融服务的基本职责，职业道德建设还要充分体现基层央行履职的特殊性。

（一）作为“政府的银行”员工，必须模范践行国家公务人员的职业道德规范

按照国家公务人员行为规范及职业道德建设的有关要求，其行为规范可分为三个基本方面：政治行为规范、廉政行为规范和业务行为规范。政治行为规范主要是指公务人员任职期间，在涉及政治问题和政治活动中应有的表现。例如，政治立场、政治方向、政治观点、政治信仰、政治道德以及对某一政治问题或某一政治事件的态度和所采取的言行。廉政行为规范是关于公务人员廉洁从政的各种法律、法规、制度、命令、政策、纪律的总和，是公务人员在任职期间必须遵循或遵守的廉洁从政的基本原则和行为准则，其核心要求是不利用职权和职务或公务之便谋求不正当的私利。这是国家行政机关的职能和本质所决定的，也是公务人员的职业性质、工作特点和社会责任所决定的。廉洁从政是公务员的立足之道，立身之本，立业之基。公务人员业务行为规范通常是指其职责范围内的日常工作以及与职责有关的事务中应当遵守的规范。就基层人民银行的基本业务而言，主要是要提升执行货币政策的能力，促进地方经济健康发展；提升维护金融稳定的能力，切实防范系统性金融风险；提升做好各项金融服务工作的能力，服务好社会民生；提升基层党建和内部管理能力，建设高素质的干部队伍。

（二）作为“银行的银行”员工，必须模范遵守金融从业人员应该遵守的职业道德规范

金融服务是人民银行的三大职能之一，与制定和实施货币政策、维护金融稳定处于同等重要的地位，是人民银行的一项长期性的基础工作，随着人民银行职能宏观性和社会性的进一步增强，金融服务职能将会越来越突出、越来越重要。人民银行既为金融机构提供金融服务，又为各级政府和全社会提供金融服务。金融服务工作的好坏，直接关系到金融体系的顺畅运转，关系到广大群众的日常生活，关系到经济发展和社会稳定。要充分发挥好支付结算、征信管理、外汇管理、经理国库等窗口部门在服务社会、服务基层、服务群众方面的作用，进一步加大金融服务民生力度。把金融服务当成重点工作和主要任务，当成在地方发挥人民银行职能作用的重要抓手，不断提高金融服务社会、服务民生的能力和水平。提升做好各项金融服务工作的能力，要高度关注民生工作，创新支付结算、经理国库等传统金融服务工作，把改善农村支付环境、推动国库直补、提升流通中人民币质量等工作作为重点民生工程抓紧抓好，取得实实在在的效果。积极推进社会征信建设、反洗钱制度落实和金融消费者权益保护等新型金融服务工作的开展，促进社会和谐稳定。

（三）作为“发行的银行”员工，必须积极承担特殊金融机构应有的职业道德

发行货币是人民银行作为我国中央银行特有的职能。从宏观经济运行角度看，货币供给对保持币值稳定、促进经济增长、维护国际收支平衡具有重要作用；从微观经济主体角度看，人民币的干净整洁，数量的充足供应，结构的合理投放，对于消费、储蓄和投融资具有极其重要的作用。因此，基层央行的干部职工需要具有较强的社会责任感，认真做好人民币的发行和回笼工作，满足社会民生的需要。

三、基层央行职业道德建设的基本内容

鉴于上述概念的界定和基层央行的职业特点，笔者认为，基层央行职业道德建设的主要内容应该包括：

（一）信仰坚定、廉洁奉公

信仰坚定，就是必须坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性等行为规范，在政治上行动上思想上与党中央保持高度一致，坚持对马克思主义的信仰，坚持对社会主义和共产主义的信念。廉洁奉公，就是要树立正确的权力观、地位观和利益观，处理好公权与私利的关系，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。就是必须坚持执政为民、用权为公、奉法守理、正直无私、公事公办等职业道德规范，坚决杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”等腐败现象。

（二）求真务实、勤俭节约

求真务实就是一切从实际出发，按照客观规律办事。基层央行肩负着贯彻执行货币政策的重任，必须坚持一切从实际出发，忠于事实，尊重经济金融工作规律，否则就会影响国家宏观经济金融政策的有效执行，损害人民的利益，影响国民经济的健康运行。就基层央行干部职工来说，就是要坚持做到说实话、办实事、做老实人，敢于面对现实，勇于求真务实，善于调查研究，不唯书、不唯上、只唯实，不哄骗上级，不欺骗人民群众；面对问题，能够提出批评意见，推动工作开展。勤俭节约就是要认真落实中央八项规定，艰苦奋斗、厉行节约，坚决反对奢侈和浪费。这是中华民族世代相传的美德，也是我们党的优良传统，这就要求基层央行必须坚持艰苦奋斗、勤俭办行，要求作为人民公仆的央行员工也必须具备艰苦奋斗、勤俭节约的职业道德和行为规范。因此，基层央行员工作为国家工作人员应该成为人民群众艰苦奋斗、勤俭节约的表率，保持和发扬艰苦奋斗精神，坚持求真务实、勤俭节约。

（三）爱岗敬业、诚实守信

爱岗敬业是职业道德的基础和核心。爱岗就是热爱自己的本职岗位工作，对本职工作尽心尽力。敬业是爱岗的升华，就是用恭敬严肃的态度对待自己的职业，把工作当做事业干，对本职工作一丝不苟，做到专心、认真、负责任，干一行爱一行。诚实守信是做人的基本准则，也是职业道德的基本准则。党的十八大报告提出“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，突出了“诚信”这个道德建设的核心。人无信不立，职业无信也不能立，在社会主义市场经济条件下，诚信更是不可或缺的一条道德要求。履行诚实守信的道德规范，很重要的一点就是履行承诺。承诺可以通过合同或其他契约来表达，也可以通过向社会公开职业范围内的工作内容、质量要求，以及达不到质量要求所应承担的责任的方式来表达。近年来，人民银行特别是“窗口”单位的社会服务承诺制就是一种很好的形式，促进了人民银行工作，提高了人民银行的职业信誉和社会公信力，取得了良好的社会效益。

（四）依法履职、服务人民

依法履职是人民银行职业道德的灵魂，也是央行职业道德的核心内容。遵章守纪是履行好职责、做好工作的基础和前提条件。人民银行作为国家金融宏观政策的决策与监督部门，担负着防范和化解金融风险、维护金融稳定的重大责任。因此，在遵章守纪方面要有更高的标准、更严的要求，想问题、做事情必须依法守规、依法履职。只有这样，才能保证央行事业的平稳顺利发展。人民银行为人民。服务人民就是要注重听取人民意见，了解人民需要，排忧解难。要端正服务态度，改进服务措施，提高服务质量，为群众工作和生活提供便利。反对推诿扯皮，吃拿卡要，坚决抵制歪风邪气。人民银行许多部门都属于“窗口”部门，直接面向社会和公众，为社会和公众提供相关金融服务，这就涉及服务效果问题。首先，一定要提高服务意识和自觉性，自觉自愿地为人民服务，为央行的事业贡献自己的智慧和力量。其次，要想群众之所想，急群众之所急，一切为了群众，一切依靠群众，时时处处为群众的利益着想。最后，要努力提高服务质量，服务质量最终受个人的素质能力制约。因此，要提高个人能力素质，不断端正服务态度，改进服务措施，提高服务水平，努力在业务上做到精益求精。

四、当前加强基层央行职业道德建设的路径选择

加强基层央行职业道德建设，不能就道德论道德，而要善于从战略和工作全局高度来认识职业道德建设的重大意义和重要作用，紧紧围绕中心工作，贴近业务实际，贴近干部职工，回应社会需求，回应群众需求，把职业道德建设作为提升干部道德素养、激发组织整体活力、高效履行工作职责、塑造良好社会形象的重要抓手。同时，道德所依靠的手段主要是社会舆论、内在信念和传统习惯，道德的主要特点体现为：把握世界方式的独特性，形成道德意识的自觉性，产生道德影响的广泛性，发挥道德作用的稳定性。因此，加强职业道德建设应该正确处理好六个方面的关系。

（一）要正确处理他律与自律的关系，把立足点始终牢牢放在提高干部职工的自我教育、自我修炼、自我净化、自我完善能力上自我教育是知，自我修炼是行，自我净化、自我完善则是要达到的个人道德目标和职业规范要求。个体道德的形成与发展离不开职业道德教育，离不开规章制度约束，但同时必须认识到，要把外在的道德要求内化为心中的道德法则，把外在强制力转化为内在自觉，把他律转化为自律，关键在于个体的自我教育、自我修炼、自我净化、自我完善。在《领导干部要带头保持党的纯洁性》中指出，领导干部处在党和人民事业的领导岗位上，这就决定了在保持党的纯洁性方面负有极为重要的责任，由此也决定了务必时时、处处用党的纯洁性要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己，要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做，以自己率先垂范的实际行动充分体现党的纯洁性。中国古代儒家经典《大学》提出，大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善，对道德建设提出了很高的要求，而要达到这个目的的基本修养方法就是“格物、致知、正心、诚意”，简言之，就是通过自我道德教育、自我道德锻炼和自我道德塑造，树立崇高的道德理想和高尚的道德人格，在反躬自省、修身律己的过程中，增强道德意识，提升道德自觉，践行道德规范。因此“，德”发之于内心，与人的精神和人格紧密相连，实现“要我遵守”到“我要遵守”的思想转变，这是更高层次的道德建设，也是从根本上提升道德的重要方面。

（二）正确处理选树先进与建设主体的关系，把不断提升全体干部职工的道德素养作为职业道德建设的归宿点在2013年两会期间参加辽宁代表团审议时指出，要充分发挥各方面英模人物的榜样作用，大力激发社会正能量，为实现“中国梦”提供强大精神力量。东汉司马迁《古今贤文》有句格言：一花独放不是春，万紫千红春满园。这对于我们正确认识和处理职业道德建设中点与面、选树先进与建设主体的关系极富启发意义。做好一个单位、一个部门的工作，关键是要群策群力、集思广益，充分发挥大多数干部职工的智慧和力量。尺有所短，寸有所长；骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。人人都有长处，人人都有短处。录人一善，则无弃人；采材一用，则无弃材。因此，加强职业道德建设，必须要坚持党的群众路线，发挥群众主体作用，充分调动广大干部职工的积极性、主动性。既要注重大力选树各方面都比较优秀的模范标兵，充分发挥少数先进榜样的示范带动作用；同时，更要注重及时发现绝大多数普通干部身上的闪光点，促进绝大多数干部职工道德境界的不断提升。坚持正面鼓励为主的方针，开展不同层次、不同方面的评比表彰，通过表扬他的优点来抑制他的缺点，让他把长处做长，把短处做短；通过发掘普通干部身上的亮点予以弘扬，使其心灵受到震撼，不断改进缺点，实现既教育自己又教育别人的目的，让大多数员工都能充分激发向上向善的愿望。唯有这样，整个组织才可能形成“智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠”的生动局面，集体的智慧和力量才能充分发挥出来。

（三）正确处理柔性引导与刚性约束的关系，把思想文化建设和突出问题专项治理有机结合起来与法律、制度等刚性规范相比，道德规范更具有柔性引导特征，因此道德建设中，往往忽视道德的刚性力量，导致道德约束力不足，或者形成轻道德、重法制的错误认识。中国传统哲学常用“有两”、“有对”、“有耦”等范畴来说明事物普遍地存在着矛盾，用“相反相成”、“相依相济”、“相形相生”来阐明矛盾双方的辩证关系及其在事物运动发展中的作用。道德建设也是如此，必须刚柔相济，不可偏废。既要坚持以立为本、正面引导，树立好典型，推广好经验，帮助广大干部职工确立正确道德观念、启发道德觉悟，又要善于抓住突出问题，开展专项教育和治理活动，将整治结果、成效公之于众，让违反道德者受到警示，让干部职工和社会看到道德建设的明显进展。既要做到“自重、自省、自警、自励”，又要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的方式方法，自觉接受社会各界的监督和批评，加大存在问题的整改力度，切实把执政为民的理念落实到贯彻落实党和国家的金融方针政策中去，落实到关心群众具体的生产生活上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻不忘央行工作人员的崇高职责和光荣使命。（四）正确处理品德与能力的关系，坚持“以德为先、德才兼备”的建设原则爱岗敬业不仅要有对本职工作的真心热爱，还要有将这种热爱转变为实际行动的本领，这就要求从业人员能够胜任本职工作，具备做好本职工作的才能。首先，要加强学习，把学习作为一种精神追求、一种工作责任、一种生活方式，真正做到学以立德、学以增智、学以创业；要刻苦钻研本职业务，尽快掌握本职工作所需要的知识和本领，成为本职岗位的行家里手。其次，要做到脚踏实地，坚守岗位责任，对工作一丝不苟，认真负责，敢于面对困难，能吃苦耐劳。做到能办的事马上办、困难的事设法办、复杂的事梳理办、琐碎的事耐心办、限时的事即时办，把好事办好，实事办实。再次，要善于团结协作。朋友可以选择，但同事不能选择。任何岗位都不是孤立的，在工作中需要和各种不同脾气秉性的人打交道，只有以团结、包容的心态尊重人、理解人，善于做换位思考，用真情换取真情，用道德提升道德，才能真正和同事打成一片，融入集体之中。因此，要懂得与他人之间相互配合，团结协作，把自己所从事的本职工作做得更加出色。

（五）正确处理短期与长期的关系，坚持以“久久为功、坚忍不拔”的韧劲持续发力十年树木，百年树人。良好道德风尚的形成是一个日积月累的过程，“人无常心，习以成性；国无常俗，教则移风”。党的十八大报告提出要推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化，体现了对道德建设规律的深刻认识和主动把握。职业道德建设要长期坚持、有效开展，关键是要高度重视，把职业道德建设作为一项长期艰巨的工作任务，列入党委（党组）重要议事日程，定期分析研究，开展经常性专题教育，坚持做到把职业道德教育与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断巩固扩大建设成果；关键是要统筹兼顾、协调推进，与思想教育、工作机制建设、突出问题专项治理、舆论评议等各方面、各环节工作密切配合、形成合力，使思想教育和其他工作在内容上相互衔接，在效应上相互补充，着力培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚；关键是要坚持标本兼治，加强综合治理。注重把提高干部职工的道德素质与完善各项制度规定结合起来，把集中整治与长效管理结合起来，把部门监管与群众监督结合起来，及时总结好的经验做法，把成功经验转化为制度规范，把有效措施充实到管理规章中，探索建立常态化工作机制，促进思想道德建设持久深入开展。

（六）正确处理务虚与务实的关系，坚持“虚功实做、虚实结合”要加强过程管理。道德重在建设，重在过程管理。干部职工职业道德的养成，非一日之功，工作效果显现慢，没有捷径，必须常抓不懈，必须年年做、月月做、天天做，不能指望一劳永逸，只有扎扎实实抓好每一个阶段、每一个环节，才可能取得实实在在的成效。要善于化虚为实，通过设计实实在在的载体、平台和媒介，把抽象的理论、空洞的口号转化为干部职工听的懂、看的清、喜闻乐见、便于执行的具体措施。要善于改革创新，能够紧密结合工作实际，把工作理念和工作要求分解细化为具有可操作性、可量化的具体考核指标和合理评判标准，做到可测、可控。要善于通过解决干部职工的实际困难，加强干部职工心理健康教育，注重人文关怀和心理疏导，提高干部职工心理健康素质，培育干部职工自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态，为解决思想问题创造有利条件，夯实道德建设的基础。

作者:曹元芳单位:中国人民银行天津分行