国有企业财务内部治理效率分析

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一、国有企业财务内部治理效率现状

对于国有企业来讲，影响财务内部治理工作效率的原因主要包括：财务治理结构、财务治理机制、财务治理模式三个因素。因此，本文从这三个方面出发，论述国有企业财务内部治理效率的现状。（一）财务治理结构分析。对于国有企业来讲，财务内部治理结构的现状主要体现在以下几个方面：第一，国有企业，顾名思义大部分的股权都是掌握在国家手中，而剩余股权数量比较少，只集中在部分股东手中，所以股东的数量相比传统企业会少很多；第二，在对国有企业进行投资决策时，大部分是通过股东大会的形式开展的，但是由于股东的数量较少，因此会使得少数股东进行决策，无法集中更多人的决策方案；第三，国有企业对经营权和管理权区分的不是特别详细，往往会存在相互任职的情况，会造成职权上的混乱，无法起到更好的监督效果。（二）财务治理机制分析。财务治理机制，主要是通过具有财务决策权力的人员构成，对财务权力进行分配、执行、监督等机制，能够确保国有企业正常的经营和管理，同时又能够形成相互制衡的局面。国有企业财务治理机制的分析情况如下：第一，对于国有企业来讲，除了国家占有的绝大部分股权之外，其他的股权集中在少数人手中，因此他们在制定企业未来的发展计划和相关决策时，很可能以自身利益为出发点，制定出符合自身利益的决策；第二，国有企业的权利分配不够明确，很多情况下会存在越权执行的情况，从而影响国有企业正常的财务运行机制，很容易出现权利滥用、财务侵占的情况，使得国有资产变为某些人员的私有财产。（三）财务治理模式分析。对于大多数国有企业来讲，都是采用集权型的财务治理模式，该模式的含义是指，总经理享有财务决策权，很多重要的、大型的、对国有企业经营和发展有影响的财务决策，必须要经过总经理的审批和同意，其他人员无权管理，这就造成了很多问题：第一，总经理需要对很多财务决策进行审批，由于个人的精力是有限的，而且总经理在财务决策之外，还承担其他很多工作，所以集权型的财务治理模式，会加大总经理的工作量；第二，财务决策权只集中在一个人手中，很可能会出现决策失误的情况；或者是总经理为了个人利益，而做出一些违背国有企业利益的行为，对企业造成严重的损失；第三，国有企业也会招聘一些会计人员，这些会计人员只具备较小的权利，对企业的财务治理起到的作用非常有限，一方面会影响会计人员的工作积极性，在日常工作中会产生得过且过的情况；另一方面会计人员的晋升及其他福利会受到严重影响，可能会造成国有企业的会计人才流失的情况。

二、国有企业财务内部治理效率提升策略

（一）调整国有企业资本结构。国有企业在资本结构方面与传统的企业存在较大的差异，会使得财务内部治理工作及治理效率产生很大不同。因此，为了更好地推动国有企业财务内部治理效率提升，就需要调整企业的资本结构：第一，优化股权的结构，国有企业制定科学合理的改革方案，在确保国家占有绝对股份的基础上，引入更多的民间资本，从而能够增加股东的人数，提高决策的精确性，降低决策的错误风险；第二，对于国有企业来讲，主要是通过银行贷款业务来获得国有资产的增值，从而导致董事针对国有企业的财务决策参与度很低，无法扩展其他可行的资产增值方案，对国有企业的经营和发展产生了不利的影响。（二）完善财务内部治理结构。财务内部治理结构是影响财务内部治理效率的重要因素，不断完善该结构，发挥结构中各个参与角色的重要作用，为推动国有企业的改革和发展提供保障。完善财务内部治理结构，可以参考以下几个方面：第一，发挥董事会的重要功能，董事会是由公司的重要董事组成的，他们拥有国有企业的部分股权，对公司未来的发展方向有着重要的影响。因此，需要引导各个董事以国有企业的未来发展为目标，制定各项科学合理的决策，以专业的能力、高效的管理、前瞻性的决策更好地提高国有企业的经营及管理效率。第二，建立专业的监督机构，监督机构对于规范国有企业各个员工的行为具有非常重要的作用，在建立监督机构的过程中，一方面需要确保监督机构的独立性，与被监督对象之间不能存在直接的利益关系，否则可能会影响监督工作的效果；另一方面监督机构的人员需要具有高度的责任感，能够面对各种利益的诱惑。第三，建立明确的责任机制，使得财务内部员工及管理层能够充分认识到自己的责任，并且在责任允许的权限范围内开展相关的工作，避免管理层出现越权管理的情况。同时，普通会计人员需要充分发挥自己的职责，对于越权管理的行为坚决说不，坚守自己的工作岗位。当国有企业财务出现问题时，需要向相关的个人进行问责。（三）改善国有企业财务内部治理机制。财务内部治理能够对国有企业的财务管理工作起到重要的影响，因此需要完善相关的内容，为此可以参考以下几个方面：第一，国有企业需要制定相关的法律法规，对国有资产及财务治理工作进行相关的规定，因为国有企业的性质与普通企业不同，所以在制定法律时，需要充分考虑到国有企业的特殊性。第二，国有企业需要做到财务治理工作的透明化，制定信息披露的相关流程，对于一些重要的财务信息给予披露，并且确保信息的完整性、准确性和及时性的特点，避免出现暗箱操作的情况。第三，建立合理的财务分层管理机制，总经理是国有企业财务工作的最高领导，对财务工作具有最终的决定权，但是为了进一步降低总经理的工作量，需要将部分权利进行下放，可以建立财务管理的多个层级，每个层级配备相关的人员，并且赋予他们一定的财务权力，在对国有企业的财务进行决策时，可以充分听取各个层级人员的意见，确保财务决策的精准性。第四，建立相关的激励机制，针对管理者建立激励机制，使得他们能够充分发挥自己的积极性，对财务相关的工作制定完善的计划，对公司未来的发展进行决策，不断推动国有企业竞争力的提升，进而实现国有企业财富和个人财富的增值；对于普通的会计人员，需要鼓励他们在完成本职工作的同时，提出一些创新性的想法，从而提高财务内部治理效率，为推动国有企业的财务改革做出贡献。（四）优化财务内部治理模式。根据上文的论述可知，目前国有企业的财务内部治理模式较为落后，很可能出现独断专行的情况，因此需要建立共同治理的模式，能够更加集思广益，不断提升财务内部治理效率。优化财务内部治理模式，可以参考以下几个方面：第一，对公司的财务控制权进行重新分配，避免出现总经理一个人掌控的局面，股东、董事会成员及其他投资机构人员，都可以对国有企业的财务工作进行治理，确保实现国有企业收益的最大化；第二，目前，私营企业在优化财务内部治理模式的过程中，取得了较为突出的成绩，因此国有企业可以参考私营企业的治理模式，尤其是向一些大型私营企业学习经验；同时，国有企业在进行财务内部治理模式改革的过程中，需要充分考虑到企业的特殊性质，要以国家和人民的利益为主，制定科学合理的阶段性目标，对治理模式进行不断地完善和改进，避免出现一蹴而就的情况。

三、结语

综上所述，财务内部治理效率是提升国有企业管理效率的重要方式，然而，无论是国有企业中的财务治理结构、机制还是模式等都存在一些问题，这些问题则是制约国有企业财务内部治理效率得以提升的重要因素。面对这些问题，国有企业有必要调整自身资本结构、完善自身财务内部治理结构、改善自身财务内部治理机制并对自身财务内部治理模式进行优化，从而有针对性的解决这些问题并为国有企业财务内部治理效率的提升提供良好保障。

参考文献：

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作者:李红 单位:新泰市农业机械公司