代建制管理公司财务管理问题及措施

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摘要：代建制是当前建筑行业中一种比较常见的经营管理方式，这种管理方式导致企业财务管理工作更繁琐，管理难度更大，针对这种情况必须要加强对代建制管理公司财务管理的关注。本文主要对代建制管理公司财务管理中的问题进行分析，并提出相应的管理措施。

关键词：代建制管理公司；财务管理；问题；措施工程项目

代建制度管理指的是一种出资人将建设项目委托给具有相应建设资质代建人的一种项目建设管理方式，代建人负责对项目进行可行性研究，设计、施工和管理，同时严格根据建设项目设计和工期要求完成建设任务，直到项目竣工后交付使用人进行管理的模式。这种制度管理模式有利于对传统体制不完善管理模式的克服，在这个过程中代建制管理公司也需要承担项目的财务和投资管理工作，防止工程项目出现超规模、超预算以及超标准的情况，提升建设项目资金的使用效率。

一、代建制管理公司财务管理问题分析

（一）财务管理中预算控制意识不强。通过对当前代建制管理公司基础设施建设情况来看，在管理规划工作决策中往往会存在明显的政治性目的。虽然公司项目开展中都会进行论证，但是总体规划意识不足，导致公司在项目实施后仍然会存在返工或者改建等情况。由于建设项目的规划工作落实不彻底，使预算工作开展中资金预算不足，难以进行前期预算控制，导致项目财务管理建设成本提升［1］。（二）财务管理中控制风险大。代建制管理公司管理工作开展中，前期工作的开展对后续项目工作的进行具有重要的促进作用。但是通过对实际施工情况来看，大部分代建制公司管理工作的管理，仍然存在轻启动和规划，重中后期建设的情况。而公司这种管理模式下导致财务管理的风险进一步提升，工程项目变更的可能性大，成本必然会增加，财务面临的风险也会更大。（三）代建制财务管理定位模糊。通过对代建制管理公司的责任划分情况来看，主要承担的是业主责任，但是只能担责不具有业主的权利。代建制管理公司为了预防投资超支情况需要在合同中对范围进行规定和控制，金额变更必须要向投资人进行请示，这种情况下导致代建制管理公司的财务管理和代业主责任弱化。代建制管理公司的总监办职责形式化，必将影响财务管理工作的开展。（四）代建制管理公司投资控制困难。工程建设中投资方往往不具备专业设计人才，导致在施工项目设计过程中存在很多问题，而且无法及时发现和解决，最后都在施工阶段进行积累，提升代建制管理公司后期的协调和改动成本［2］。同时，代建制管理公司大部分都是从项目工程施工阶段开始进入，或者通过监理招投标开始介入工程建设，对设计阶段无法进行质量控制，这种情况下也必然会导致代建制管理公司在工程投资中后期的控制施工和变更的难度加大。

二、代建制管理公司财务管理实施措施

（一）做好代建合同的管理。代建制管理中，代建合同是对政府以及代建制管理公司的权利和义务进行划分的权威性文件，对于建筑工程来说是最高的指导纲领。代建合同方必须要严格按照合同的责任、义务和权利要求采取建设和管理行动，规范自身行为。代建制管理公司代表的是投资人方的利益，享受合同规定工程建设的指挥权、监督权以及对不良行为和结果的制裁权。所以政府必须要加强对代建合同的重视，加大对代建合同的管理力度，保证建设项目与预期建设目标相符。同时财务管理也是项目合同管理中的重要组成内容，因此在管理工作开展中也必须要严格根据合同要求进行，也就是在项目财务管理工作开展中，需要做好对合同条款各方面指标的构建，保证项目开展中财务管理以及财务风险控制工作的顺利开展，保证项目资金的有效运行［3］。（二）完善代建制风险体系的构建。工程建设工作开展中，由于信息不对称以及多种不确定因素导致代建工作中存在很多决策选择和道德方面的风险问题，需要根据不同的项目阶段和风险源等采取合理的风险控制措施。首先，制定完善的代建信用体系。代建制工程开展中逆向选择工作的实施主要是由于代建制管理公司本身具有非常多的隐蔽信息，委托人对财务管理能力的认知不清，难以对委托人的努力程度进行观察和掌握。同时由于财务管理专业不强，使得投资人对公司的真实情况无法准确掌握，因此政府相关部门需要注重对代建制管理公司的管理，并构建代建制管理公司信用体系，将代建制管理公司的信息进行公开，为投资方对代建制管理公司的选择提供有效的依据。其次，制定完善的计价方式。代建制管理公司需要注重财务管理经验的积累，进行计价方式的选择。第一，落实目标成本。在工程代建工作中，如果发现项目的实际成本比预期目标成本低，代建制管理公司可以通过委托人获得资金，同时通过降低成本的方式减少差额，并通过设定的比例进行奖金提取。如果实际成本比目标成本高的情况下，代建制管理公司则只能获得酬金方面的补偿。如果实际成本超出成本限制，代建制管理公司还需要支付一定的罚款。第二，如果在施工过程中最高限额与固定最大酬金的资金和高于合同预定价格，实际成本低于最低成本的情况下，代建制管理公司的酬金和成本费用都可以由委托人进行支付，同时成本控制的结余资金需要与委托人进行分享。但是如果工程成本高于报价，低于最高限额成本的情况下，只可以获取成本费用。如果工程成本高于最高限额成本，超出部分需要由代建制管理公司承担，不属于委托人支付范围。再次，加强代建担保制度的建设。代建制度中通过担保制度的建设，需要由代建制管理公司通过第三方为委托人提供相应的保证金，对代建制管理公司合同履行提供担保，通过这种方式能够降低代建制管理公司的风险。如果在施工过程中，代建制管理公司没有严格履行合同，担保方需要对由此造成的损失进行赔偿。最后，建立工程职业责任险制度。当前专业责任险在国外已经比较普及，结构工程师、咨询师、建筑师等职业都会购置责任险，通过责任险的购买能够对设计工程中由于疏忽或者失误造成的损失风险进行分散，通过保险公司理赔的方式降低个人风险。我国工程领域中职业责任险尚未普及，在具体的实施中仍然存在很多困难，缺乏相应的配套法律法规，同时保险服务能力比较弱。（三）加强财务核算和财务监督工作。代建制管理公司在财务管理中必须要做好财务管理和财务监督的职能工作，在代建工程的各个环节中都做好成本控制，提升财务建设项目的社会和经济效益。加强企业财务监督、管理与核算工作，充分发挥代建制管理公司的资金效益作用，提供充足的财务保障。代建制管理公司财务核算工作开展中，需要严格根据国家固定的预算制度、资金管理制度以及会计制度等相关政策，做好财务管理和核算工作，并建立单独的核算账目，向财政部门定期送达相关材料，结合基础建设以及工程进度等进行预算支出、合同制定以及拨款申请。代建管理费用对于代建制管理公司来说是一项非常重要的支出项目，指的是企业在项目管理中从开工到竣工财务的开支，包括工资、办公费、税务、工具费、固定资产以及竣工验收等费用。为了做好投资控制工作，还需要做好财务监督，保证各个项目开展中预算的科学性，做好各项目开展的财务评价。财务部门需要做好合同的实时跟踪工作，了解付款情况，做好所有合同签订和付款的控制，保证预算与资金使用的实时更新，使付款不会超过进度。

三、结语

综上所述，代建制管理公司代表着委托方的权益，因此在工程项目建设中不仅需要注重工程项目的质量控制，同时还需要加强对工程项目的财务管理，做好工程成本控制工作。进而提升代建制管理公司的信誉度和经济利益，同时也为委托方赢得更大的利益。因此必须要加强对代建制管理中财务管理工作的重视，提升财务管理效率。

参考文献

［1］任桐,肖亮,李涛.如何理清军队工程财务管理“代建制”的工作思路［J］.致富时代:下半月,2011（10）.

［2］奕岚.上海卫生基建“代建制”项目管理模式研究［D］.东华大学,2016.

［3］王平章.建设工程项目代建制应用研究——以昆明市为例［D］.:云南大学,2014.

作者:秦爱侠 单位:辽宁环宇工程咨询管理有限公司