国有投资公司财务风险管理探讨

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摘要：国有投资公司肩负着经济责任和社会责任，其财务风险造成的损失不但涉及投资公司自身的收益，也与国家经济建设息息相关，因此，研究国有投资公司的财务风险管理具有重要现实意义。本文阐述了国有投资公司财务风险类型，分析了其财务风险管理存在的问题，并提出了相应的改进意见。

关键词：投资公司；财务风险管理；问题和对策

一、国有投资公司的财务风险类型

国有投资公司的财务风险主要有三类：一是筹资风险，二是投资风险，三是撤资风险。

1.筹资风险

筹资风险主要有：一是公司资本结构失衡导致的风险；二是偿债能力减弱导致的风险；三是筹资来源过于单一造成的风险，国有投资公司的筹资来源主要是国家政府资金，养老基金、保险资金以及银行或者私人资本，筹资渠道比较少。

2.投资风险

投资风险主要是指投资公司在投资的过程中，面对众多的公司，应该选择什么样的公司进行投资的风险，如何提升资金的使用效率最大限度的利用现有资金，带来最大的投资回报的风险。公司投资一旦失败，不仅造成该项投资的损失，甚至会造成公司破产，一无所有。

3.撤资风险

投资公司准备撤资的时候，一旦出现资金难以回收的情况，不但不能赚取利润，收回本金也难以实现，这就形成公司的撤资风险。

二、国有投资公司财务风险管理存在的问题

1.风险意识缺乏，内部管理控制能力低

由于国有投资公司的筹资来源比较稳定，而且有政府作为投资经营的坚实后盾，加上目前国家对国有企业管理层的监督考核机制还不完善，激励与约束措施尚未实施到位，导致管理者的风险意识不足。公司性质虽为国有，国家并不直接参与投资公司的日常经营活动，而是由公司管理层对企业日常经营进行决策、管理和监督。由于管理层乃至财务部门对财务风险管理意识缺乏，对风险的估计不足，进而对风险的应对能力也较弱，在企业生产经营出现异常时，公司往往对风险威胁的反应滞后，这就造成了公司权益的损失。投资公司的财务风险管理往往局限于投资领域，但财务风险也存在筹资、撤资、存货等各个方面，投资公司需要扩充风险管理目标，对其他方面进行综合考虑进行全面的财务风险管理。风险意识淡薄，导致风险管理观念落后，内部管理控制能力降低。财务部门的控制能力极大影响投资公司的整体能力，但目前很多国有投资公司存在重融资轻效率、重投资轻管理的问题，一是会导致资金使用效率低下，由于缺乏良好的资产管理，公司的投资项目不能将资金按照盈利分配并投资出去，就使得大量融资长期闲置在银行里，资金得不到充分利用，投资回报率低。二是对投出资金的运转等缺乏有效的监管，没有及时跟踪调查对资金的流动和运作，对落实效果缺乏详细考察，应收款沉淀等问题时有发生，造成严重资金损失。内部管控能力较低，导致财务部门无法全面、真实地反映项目信息和资金运作的实际状况，同时也不利于公司管理层系统了解和准确把握被投资单位的情况，这又进一步增加了公司投资的风险。这样不仅会降低公司对资金使用效率，甚至会影响公司的正常运作，进而影响公司盈利。

2.筹资来源单一，资本结构存在风险

目前，国有投资公司的筹资来源主要是国家政府拨款，养老基金、保险资金以及银行或者私人资本，融资渠道和方式较为单一，筹资来源较少，这也较大地阻碍了公司的进一步发展。民间资本具有很大的潜力和活力，目前民间资本进入风险投资领域的比较少。当今我国鼓励国有资本与民间资本的融合，使市场迸发出更大的活力。然而引进民营资本需要更加和谐的投资运营环境，这就需要政府进一步的引导和宏观规划，完善相关的风险管理体制，建立一个相对和谐的投融资运行环境，加大资金走向的引导力度，将更多的民间资本引入到风险投资领域内去。目前，政府采取系列的优惠政策力度还不够，只有加大政策鼓励，才能拓宽投资公司的筹集渠道，加大投资力度，丰富资金来源，进一步的规避筹资风险。投资公司的资本结构与投融资活动息息相关，在国有投资公司的业务扩张时，自有资金不能满足自身扩张的需求，所以会通过发行债券或者通过贷款来进行筹资，相应的负债增加，增大公司原有的资产负债比率，改变公司资本结构，当企业的经营状况变差，或者偿还债款的能力受到限制，企业不能及时偿还借款，在杠杆作用下，投资公司容易出现经营受困和财务偿还危机，使资金供应链条断裂，加大了财务风险。

3.投资活动风险较大，并存在撤资风险

投资公司的主营业务是投资业务，投资业务的风险极大影响着公司财务风险。公司在投资活动中，根据公司战略发展的规划，仔细分析公司的现有的现金流，利用NPV模式分析投资方案的可行性，进而确定最佳的投资方案。但是，一旦投资方案不合理，就造成公司资金流动性不匹配，并进而导致公司资产负债结构失衡，加剧公司的财务风险。投资公司的分红也影响财务风险，公司分多少红不仅要取决于投资企业的实际经营效益，还要考虑企业未来年度的投资需求，因此每年度分红金额并不固定，这就导致投资公司的利润和现金流具有不稳定性、阶段性和非持续等特点，也会增加企业财务资金的风险。一旦公司投出的资金受困，不能及时撤资，就会增加公司的财务风险。一是投资公司进行长期股权投资时，由于长期股权投资的周期较长，现在的撤资机制也不完善，投资公司变成企业永久股东，不能及时使货币资金回笼。而是，国有投资公司对公司的发展和市值具有重大影响，在投资上市公司时，国有股权一旦退出便可能引起股票下降，影响所投资公司的发展，所以，投资公司也不能轻易进行撤资，导致撤资不够灵活，加大撤资风险。

4.公司治理结构不完善，财务风险控制薄弱

公司治理结构不完善包括两个方面：一是国有投资公司本身的公司治理结构不完善，国有投资公司的所有者是国家，但是国家和政府并不直接参与公司的治理，对公司的监管力度也不足，导致其财务风险控制薄弱。二是所投资的子公司的公司治理结构不完善。国有投资公司通过投资控股或者投资参股等方式成为子公司的重要股东，作为公司所有者，投资公司对子公司经营活动进行监督和制衡的方式一般有委派董事、监事、财务总监等形式。但是当子公司治理结构不完善时，董事会就不能有效行使权利，监事会监督机制也会失效，公司治理和决策主要由子公司管理层全面控制，导致投资公司掌握子公司信息的严重不对称，不能及时、全面、准确地掌握公司经营信息，财务风险控制也会薄弱无力。投资公司在对子公司进行管理和监督时，基于不全面、不及时、不准确或缺乏相关性的信息做出的决策将给公司带来风险，而且由于对子公司控制力不足，对风险的反应会滞后，应对风险无力，投资公司权益也会受到侵害。

5.财务风险管理体系不健全，管理效率过低

目前，上文也提到由于子公司治理结构不完善，投资公司无法获取全面、有效、及时的信息。另外，投资公司存在各业务发生的投资交易等信息也不能实时回馈，数据分析比较复杂，财务风险管理目标单一等问题。这些说明投资性企业存在财务风险管理体系不健全，财务风险管理效率低等问题，投资公司的数据量相对较大，主要依靠人工来进行财务风险控制不仅效率低，而且会浪费大量的人力物力财力，当今财务管理必须通过先进的财务风险管理系统，才能实现财务风险的有效控制。先进的财务风险管理系统能够减少进行数据的整理和记录的人力，将主要精力放在风险分析工作中，进行有效的财务风险控制。另外，财务风险遍布于公司各项业务的各个环节，财务风险管理要全面系统的进行，而不是只对某一领域或某一环节进行风险管理。投资公司需要综合考虑投筹资业务，以及日常经营业务产生的财务风险，使公司资金既安全又高效流动，进而实现投资收益最大化。

三、国有投资公司财务风险管理的对策

1.提升风险和责任意识，提高内部管控能力

财务风险存在投资公司的各项业务的各个环节中，财务管理人员要将风险和责任意识贯穿于公司各项工作的始终，在各自的职责内作好风险的防范和控制。第一，公司应定期对财务人员组织风险意识和管理方面的培训，提高财务人员的风险和岗位责任意识，提高财务风险管理水平。第二，健全内部风险管控制度，设置高效的财务管理机构，配备高素质的财务管理人员，让其适应不断变化的财务管理环境，是内部风险管理制度与财务管理系统相匹配，提高财务风险管理效率。第三，对于财务人员的管理，针对风险投资行业的特点，对财务人员进行针对性的培养与管理，制定合理的评价考核体系和奖惩机制，增强员工的风险和责任意识。

2.拓展筹资渠道，优化资本结构

企业的融资能力和渠道关系到公司是否有稳定的资金流入，对公司未来发展产生重大影响。第一，企业始终把诚信经营放在要位，不断提高自身的信用等级，进一步拓展筹资渠道；国有投资企业不局限于国有资本的支持，积极引入民间资本，用优秀民营企业的活力带动国有投资企业的创新，增加资金来源；同时要不断加强对资金的管理和控制，提高企业资金的周转速度，最大限度地利用现有资金的价值，获得投资收益最大化。第二，企业就要对现有的融资状况进行财务分析和资金管理，投融资环节要进行合理的资金配比，维持稳定的资本结构，避免因资金安排不合理，造成的资本结构失衡等财务风险。一方面，政府要建立相对和谐的投资环境和更有秩序的市场，完善相关的风险投资体制，加大资金走向的引导力度，规避筹资、投资撤资各环节的风险，将更多的民间资本和金融市场的资本进入到风险投资领域。另一方面，政府要采取一系列的优惠政策，鼓励民间资本对投资公司的投资力度，拓宽资金筹集渠道，丰富资金来源，从而更好地规避财务风险。

3.科学合理进行投资，健全撤资机制

投资和撤资环节的风险构成了大部分的企业财务风险，科学合理进行投资，健全撤资机制能够极大的降低企业的财务风险。第一，投资之前做好充分、科学的价值评估。投资公司要加强对投资业务的管理，认真分析目标公司的财务数据，通过全面分析、探讨和总结企业未来的发展、盈利能力及投资价值，进而做出最佳投资决策。第二，分阶段地进行投资。当子公司完成盈利目标才进行下一阶段的投资，这样不仅可以有效规避投资公司的财务风险，还也可以增加子公司的经营压力，增加其风险意识，对子公司经营产生督促和监督。第三，投资公司要健全撤资机制，投资公司通过派驻财务总监或者监督委员会成员，最大限度的对子公司进行共同管理，加强对子公司的监督，及时发现其经营风险，以便及时进行撤资，降低撤资环节的财务风险。

4.完善公司治理结构，降低财务风险

对于投资公司内部的治理结构，一是要改善董事会的结构，建立良好的法人治理结构，必须完善董事会、监事会、公司管理层约束监督机制，设立董事会内部专职委员，增强其岗位责任意识，建立一个责权清晰的公司治理结构，强化董事会成员的执行力和责任感。第二，引进市场化运作机制，从外界招贤纳士作为独立董事，充分发挥独立董事的作用，不仅能够提高董事会成员的质量，还能加强对董事会的监管。对于子公司治理结构不完善的问题，一是投资公司加大参与其管理力度，不仅注重其经营风险，也要根据上文方法帮助子公司改善治理结构，从根本上减小财务风险的产生概率。二是投资公司要充分发挥派驻到子公司的财务总监或者监督委员会成员作用，最大限度地对子公司进行共同管理和对子公司进行监督，及时发现可能存在的财务风险。

5.建立财务风险信息管理，提高系统管理效率

财务风险管理信息系统能够及时地获取投资公司内部投资交易及子公司治理等各方信息，不仅为能正确地进行财务风险管理提供全面、准确、及时的信息基础，还能计算各项投资业务的指标，监控企业各级、各部门、各项业务发生的投资交易情况，提高管理效率，降低财务风险。要实现有效的财务风险管理，首先，公司要建立科学全面的财务风险预警数据库，财务风险预警库的数据包括本公司内部数据也包括所投资子公司的数据信息，包括资产负债表、现金流量表等各项有效财务指标。其次，公司在资产、成本和预算管理的各个环节中要设置控制点，根据公司及行业特点和标准进行风险等级划分，通过分析数据库中的信息对融资、投资以及资金的运营做出风险预警，并且根据不同等级风险做出防范措施。由于预算管理是对资金使用和控制的规划，而成本控制是对资金使用中的控制和约束，将预算管理与成本管理有效结合进行计算和管理，不仅有利于财务信息的分享和有效利用，也可以用成本来检验预算，弥补财务风险管理中的漏洞。最后，为了确保公司财务风险管理机制的有效运行，使财务风险管理符合企业管理整体战略方向，公司要定期进行风险管理效果的反馈，通过反馈，及时反思并完善公司各项业务活动的信息，改善风险分析方法，健全财务风险管理体系，提高风险管理效率，达到有效的风险控制目标，为投资公司的财务管理和长远发展奠定基础。

作者:杨俊 单位:中钢投资有限公司

参考文献:

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