乡村振兴个人所得税政策与建议

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建党百年到建国百年间的三十年是我国的黄金发展机遇期。推动乡村振兴，是黄金发展机遇期的关键环节，也是中华民族伟大复兴的主攻方向。作为湖北税务人，本文着重从税收治理上提出相关建议，以推进湖北乡村振兴。

一、建议调整增值税相关税目的税率

1.适当下调交通运输业税率。制约乡村振兴的主要因素是交通，造成大中城市房价高的主要因素也是交通，对交通运输业增值税税率进行调节是必须的非常及时的。2.适当下调航空工业税率。大力推动航空器尤其是中小型飞机和直升飞机及相关零部件的研究开发、生产销售。大力发展航空工业，是我国二十一世纪能否赶超美国、西欧等发达国家空中优势的关键。企业发展了，税收也会补偿税率下调的影响。发展航空工业，大幅度降低航空器价格，鼓励公共直升机线路、公共小型机线路发展，引导大城市居民向郊区、区县、乡村转移置业，可以迅速促进乡村住宅市场发展，旅游娱乐、休闲饮食等相关行业也会迅速发展，并且对中国城乡平衡、东中西部区域平衡、劳动密集行业的劳动力成本、青年婚恋置业等，都将产生长期的良性影响。

二、完善企业所得税优惠政策

1.完善区县乡镇初创企业的所得税优惠政策。对经营地为区县、乡镇、村组的企业，应当进一步落实和完善企业所得税优惠政策，对经营规模小、赢利能力弱的初创企业，应充分考虑企业扎根基层、发展壮大的不易，给予充分的税收优惠。“小鸟不可拔羽，新树不可摇根”。用税收手段扶持初创企业，有助于促进创业就业，激活经济发展。2.完善促进就业稳岗的所得税优惠政策。纳税企业稳岗环境形势严峻。建议税收政策应做出相应调整，促进就业稳岗。以税收政策扶持就业稳岗，促进纳税企业吸纳待业失业人口，防范中年失业危机。

三、个人所得税政策应进一步调整

1.工薪个人所得税需要进一步调高税前扣除标准。随着劳动力外流，农村留守现象突出，留守老人和留守儿童群体均需家庭耗费大量精力。再加上区县乡镇物价水平相对提高等因素，个人所得税的相关税前扣除标准有待进一步提高，与农村家庭情况更匹配。2.适当下调个体工商户生产经营所得税税率。广大区县乡村普遍反映实体店生意难，曾经能够养活一家三到五口的夫妻实体店已经难以为继，经营成本高而利润率迅速下降，电商时代的实体店经营艰难，制约了乡村实体店创业就业作用的发挥。顺应电商平台经济潮流，调低生产经营个税税率才是对实体店的实质利好，可以稳定乡村小微工商业服务业的自主就业，以实现安稳经营、安居乐业。

四、建议研究制定乡村不动产税差异税率

根据地区的不同，研究制定乡村不动产税制度，实施差异化税率，促进基本农田建设、封山育林、加强医疗教育、加强湿地公园建设、严守水域蓝天，有效促进各类动植物保护。乡村不动产税可以为乡村行政治理提供财力保障，从而促进乡村经济振兴。

五、推动完善湖北房产持有税改革

1.科学评定计税依据。由计税余值或租金收入为计税依据，改为由大数据采集前三年房屋交易平均价格，科学评估计税余值，作为计税依据，还可以根据城市房价水平和群众收入水平，核定一个科学的扣除比例。2.科学推进分类管理。以房产税发挥政策引导作用。一方面推动城市中心人口、产业向郊区、乡村回流，以此促进乡村振兴；另一方面腾退出更多市区土地资源用于交通事业、绿化环保和其它公用事业,调整平衡交通流量，促进交通畅通无阻，促进商业及城市综合体向郊区分散化配置。

六、银税协同促进中小微企业和民营经济发展

中小微企业和民营企业的发展对促进就业十分重要。加强纳税信用评级工作，对税收申报、入库正常的纳税企业，应当给予良性评价，积极与银行和其它金融机构合作，动态推送纳税信用合格的纳税企业名单，加快扩展银税贷、税易贷、税E贷等利用税收信用的金融信贷产品。

作者：武民刚 曹静波